10 anys mesurant la maduresa digital local: IMD 2024

El dia 20 de maig es va celebrar l’acte de lliurament de la desena edició dels Reconeixements Administració Oberta. Fa deu anys que des de l’AOC avaluem i donem visibilitat als ajuntaments i consells comarcals que lideren la transformació digital. No és només un reconeixement: és una eina per fer avançar tot el món local, generant referents útils i fomentant la millora contínua.

Els Reconeixements Administració es basen actualment en l’índex de Maduresa Digital (IMD), l’eina impulsada per l’AOC que permet als ens locals conèixer el seu grau de maduresa digital de manera objectiva i comparativa.

Enguany, l’IMD és un projecte finalista als Premis NovaGob Excel·lència 2025 i ens agradaria molt comptar amb el vostre suport per fer de l’IMD el projecte guanyador en la categoria Transformació Digital. És molt fàcil, només cal emplenar el formulari de votació de l’IMD abans del 30 de juny de 2025.

Vota IMD – Categoria “Transformació Digital”

De mapa a IMD: 10 anys d’evolució cap a una avaluació estratègica

Els primers Reconeixements, l’any 2015, es basaven en el Mapa Municipal de l’Administració Electrònica. S’avaluava si l’ajuntament tenia seu electrònica, catàleg de tràmits, instància genèrica, normativa digital… Una vintena d’indicadors obtinguts majoritàriament de forma manual de les webs municipals.

Amb els anys, el sistema d’avaluació s’ha anat fent més ric i complet, mantenint una metodologia actualitzada, rigorosa i útil:

2019: s’incorporen indicadors d’activitat digital com notificacions, factures electròniques o consultes a Via Oberta. També s’avalua la transparència, amb dades d’Infoparticipa i del Síndic de Greuges.
2020: es crea l’Índex de Maduresa Digital (IMD). Per primera vegada, l’avaluació es basa en tres dimensions: implantació, activitat i govern obert. El focus passa de saber quins serveis s’han implantat a mesurar com s’utilitzen.
2021: s’introdueixen indicadors de ciberseguretat, en col·laboració amb l’Agència de Ciberseguretat de Catalunya.
2022: L’IMD guanya profunditat i exigència: es revisen i milloren fins a 6 indicadors.
2023: s’automatitza la recollida de dades de les webs dels ens locals, guanyant precisió i eficiència; i es millora l’avaluació de la ciberseguretat.
2024: es consolida un model robust, amb més de 30 indicadors, dades de 14 fonts públiques i privades i una metodologia plenament automatitzada. L’IMD ja no és només una foto: és una eina de gestió i millora.

Resultats 2024: més maduresa, menys desigualtats

Aquest any, la puntuació mitjana de l’IMD dels ens locals ha estat de 61 punts. És la més alta fins ara. Però l’important no és només el número, sinó el que hi ha al darrere:

El 91% dels ajuntaments superen els 50 punts. Això vol dir que 9 de cada 10 tenen un nivell mitjà-alt o alt de maduresa digital.
També hi ha menys ajuntaments amb puntuacions baixes. Els ajuntaments que estan entre 25 i 50 punts s’han reduït un 66% en dos anys. És una dada clau: indica que cada vegada menys administracions es queden enrere.
A l’altre extrem, cada cop hi ha més ajuntaments capdavanters. Els que superen els 75 punts han crescut un 25%. No només digitalitzen, sinó que ho fan amb qualitat i amb visió.

Els municipis petits han fet un pas endavant important. És una mostra que els serveis comuns i el suport de diputacions i consells comarcals donen resultat. Tot això passa amb un IMD que cada any és més exigent. Millorar en aquest context té més valor.

Què ens diu l’IMD 2024? Anàlisi per dimensions

Drets digitals: el gran avenç

És la dimensió que més ha millorat, amb una mitjana de 73 punts. Són 5 punts més que l’any passat i 13 més que el 2020.
Els municipis petits, amb menys recursos, obtenen una mitjana de 72 punts. Això confirma que l’escletxa territorial es redueix quan hi ha serveis comuns i suport efectiu.
Es consolida la implantació total de la tramitació electrònica. Tots els ajuntaments ofereixen instància genèrica en línia des de fa dos anys.
Destaca la millora de la seguretat. D’una banda, el 87% dels ens fan servir plataformes d’administració digital amb certificació de l’ENS. D’altra banda, la puntuació mitja obtinguda en l’indicador de vulnerabilitat ha millorat un 23% respecte l’anterior edició. Són dades que mostren un progrés sòlid.

Activitat: la interoperabilitat, assignatura pendent

Tot i alguns indicadors positius, la puntuació global es manté estancada. La puntuació mitjana de la dimensió és de només 55 punts, dos punts més que l’any passat.
El 78% dels tràmits es fan electrònicament, un valor molt elevat que es manté estable des del 2022.
Ara bé, la interoperabilitat continua sent l’assignatura pendent. La mitja del percentil de consultes x habitant ha crescut, però és situa encara en el 30%. A més, hi ha una escletxa molt important entre els ajuntaments grans i els petits: en els ajuntaments de més de 20.000 habitants la mitja del percentil de consultes x habitant és del 60%.

Govern obert: tothom té portal de transparència, però no n’hi ha prou

La puntuació mitjana global el 2024 és de 53 punts, un punt més respecte a 2023 però encara lluny dels nivells òptims que voldríem assolir.
Les diferències segons mida dels municipis són molt marcades. Els ajuntaments grans superen el 80 punts, mentre que els petits no arriben als 50 punts. És la dimensió amb més desigualtat.
La implantació del portal de transparència és universal, però encara hi ha molt camí per recórrer en el compliment efectiu de totes les obligacions. La mitjana obtinguda en el segell Infoparticipa és només del 33%.

Més enllà de la mesura: l’IMD com a motor de millora

L’IMD no només serveix per fer una foto del grau de maduresa digital dels ajuntaments, ajuda a millorar.

Els informes de l’IMD cada any reben més visites. Això vol dir que els ajuntaments l’utilitzen, l’estudien i hi confien.
També hi ha interès real a millorar les dades. En aquesta edició, 88 ens locals han revisat la seva informació i han enviat més de 400 esmenes. Són accions que mostren l’interès per reflectir millor la feina feta.
El resultat es nota: el 74% dels ajuntaments han millorat la seva puntuació respecte l’any passat.

L’IMD activa converses, prioritza accions i impulsa decisions. I aquest és el seu valor més gran.

I ara què?

Consulta el teu informe i compara’t amb municipis de mida similar. Detecta oportunitats de millora i demana suport si ho necessites. Fes servir l’IMD com a brúixola per avançar.

Perquè la transformació digital és una cursa de fons. I perquè ningú s’hi hauria de quedar enrere.