- Administración abierta
- Innovación
La AOC participa en la jornada GovTech de innovación local al servicio de la ciudadanía
El día 20 de mayo se celebró el acto de entrega de la décima edición de los Reconocimientos Administración Abierta. Hace diez años que desde la AOC evaluamos y damos visibilidad a los ayuntamientos y consejos comarcales que lideran la transformación digital. No es sólo un reconocimiento: es una herramienta para hacer avanzar a todo el mundo local, generando referentes útiles y fomentando la mejora continua.
Los Reconocimientos Administración se basan actualmente en el índice de Madurez Digital (IMD), la herramienta impulsada por la AOC que permite a los entes locales conocer su grado de madurez digital de forma objetiva y comparativa.
Este año, el IMD es un proyecto finalista en los Premios NovaGob Excelencia 2025 y nos gustaría mucho contar con su apoyo para hacer del IMD el proyecto ganador en la categoría Transformación Digital. Es muy fácil, basta con rellenar el formulario de votación del IMD antes del 30 de junio de 2025.
De mapa a IMD: 10 años de evolución hacia una evaluación estratégica
Los primeros Reconocimientos, en 2015, se basaban en el Mapa Municipal de la Administración Electrónica. Se evaluaba si el ayuntamiento tenía sede electrónica, catálogo de trámites, instancia genérica, normativa digital… Una veintena de indicadores obtenidos mayoritariamente de forma manual de las webs municipales.
Con los años, el sistema de evaluación se ha ido haciendo más rico y completo, manteniendo una metodología actualizada, rigurosa y útil:
- 2019: se incorporan indicadores de actividad digital como notificaciones, facturas electrónicas o consultas en Via Oberta. También se evalúa la transparencia, con datos de Infoparticipa y del Síndic de Greuges.
- 2020: se crea el Índice de Madurez Digital (IMD). Por primera vez, la evaluación se basa en tres dimensiones: implantación, actividad y gobierno abierto. El foco pasa de saber qué servicios se han implantado a medir cómo se utilizan.
- 2021: se introducen indicadores de ciberseguridad, en colaboración con la Agencia de Ciberseguridad de Cataluña.
- 2022: El IMD gana profundidad y exigencia: se revisan y mejoran hasta 6 indicadores.
- 2023: se automatiza la recogida de datos de las webs de los entes locales, ganando precisión y eficiencia; y se mejora la evaluación de la ciberseguridad.
- 2024: se consolida un modelo robusto, con más de 30 indicadores, datos de 14 fuentes públicas y privadas y una metodología plenamente automatizada. El IMD ya no es sólo una foto: es una herramienta de gestión y mejora.
Resultados 2024: más madurez, menos desigualdades
Este año, la puntuación media del IMD de los entes locales ha sido de 61 puntos. Es la más alta hasta ahora. Pero lo importante no es sólo el número, sino el que está detrás:
- El 91% de los ayuntamientos superan los 50 puntos. Esto significa que 9 de cada 10 tienen un nivel medio-alto o alto de madurez digital.
- También hay menos ayuntamientos con puntuaciones bajas. Los ayuntamientos que están entre 25 y 50 puntos se han reducido un 66% en dos años. Es un dato clave: indica que cada vez menos administraciones se quedan atrás.
- En el otro extremo, cada vez hay más ayuntamientos líderes. Los que superan los 75 puntos han crecido un 25%. No sólo digitalizan, sino que lo hacen con calidad y visión.
Los municipios pequeños han dado un paso adelante importante.Es una muestra de que los servicios comunes y el apoyo de diputaciones y consejos comarcales dan resultado.
¿Qué nos dice el IMD 2024? Análisis por dimensiones
Derechos digitales: el gran avance
- Es la dimensión que más ha mejorado, con una media de 73 puntos. Son 5 puntos más que el pasado año y 13 más que en el 2020.
- Los municipios pequeños, con menos recursos, obtienen una media de 72 puntos. Esto confirma que elbrecha territorial se reduce cuando existen servicios comunes y soporte efectivo.
- Se consolida la ymplantación total de la tramitación electrónica. Todos los ayuntamientos ofrecen instancia genérica online desde hace dos años.
- Destaca la mejora de la seguridad. Por un lado, el 87% de los entes utilizan plataformas de administración digital con certificación del ENS. Por su parte, la puntuación media obtenida en el indicador de vulnerabilidad ha mejorado un 23% respecto a la anterior edición. Son datos que muestran un sólido progreso.
Actividad: la interoperabilidad, asignatura pendiente
- Pese a algunos indicadores positivos, la puntuación global se mantiene estancada. La puntuación media de la dimensión es de sólo 55 puntos, dos puntos más que el pasado año.
- El 78% de los trámites se realizan electrónicamente, un valor muy elevado que se mantiene estable desde 2022.
- Ahora bien, la interoperabilidad sigue siendo la asignatura pendiente. La media del percentil de consultas x habitante ha crecido, pero se sitúa todavía en el 30%. Además, existe una brecha muy importante entre los ayuntamientos grandes y los pequeños: en los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes la media del percentil de consultas x habitante es del 60%.
Gobierno abierto: todo el mundo tiene portal de transparencia, pero no es suficiente
- La puntuación media global en 2024 es de 53 Puntos, un punto más respecto a 2023 pero todavía lejos de los niveles óptimos que quisiéramos alcanzar.
- Les diferencias según tamaño de los municipios son muy marcadas.Los ayuntamientos grandes superan los 80 puntos, mientras que los pequeños no llegan a los 50 puntos.
- La implantación del portal de transparencia es universal, pero todavía hay mucho camino por recorrer en el cumplimiento efectivo de todas las obligaciones. La media obtenida en el sello Infoparticipa es sólo del 33%.
Más allá de la medida: el IMD como motor de mejora
El IMD no sólo sirve para tomar una foto del grado de madurez digital de los ayuntamientos, ayuda a mejorar.
- Los informes del IMD cada año reciben más visitas. Esto significa que los ayuntamientos lo utilizan, estudian y confían en ellos.
- También hay interés real en mejorar los datos. En esta edición, 88 entes locales han revisado su información y han enviado más de 400 enmiendas.Son acciones que muestran el interés por reflejar mejor el trabajo realizado.
- El resultado se nota: el 74% de los ayuntamientos han mejorado su puntuación respecto al año pasado.
El IMD activa conversaciones, prioriza acciones e impulsa decisiones. Y ese es su mayor valor.
¿Y ahora qué?
Consulta tu informe y compárate con municipios de tamaño similar. Detecta oportunidades de mejora y pide soporte si lo necesitas. Utiliza el IMD como brújula para avanzar.
Porque la transformación digital es una carrera de fondo. Y porque nadie debería quedarse atrás.