Metodologia dels Reconeixements Administració Oberta

Aquest estudi d’avaluació anual, pioner a Europa, requereix un gran esforç i exercici de transparència per part de l’AOC

Reconeixements

A quines administracions s’atorguen?

ReconeixementsEls Reconeixements Administració Oberta s’atorguen a les administracions locals de Catalunya que més i millor s’estan transformant digitalment.

Concretament, avaluem els 947 ajuntaments i els 42 consells comarcals catalans i ho fem mitjançant l’anàlisi dels principals indicadors dels governs digitals i oberts, en base a dades objectivables.

Els reconeixements es distribueïxen en set categories:

  • Ajuntaments d’1 a 500 habitants
  • Ajuntaments de 501 a 1.000 habitants
  • Ajuntaments de 1.001 a 5.000 habitants
  • Ajuntaments de 5.001 a 20.000 habitants
  • Ajuntaments de 20.001 a 50.000 habitants
  • Ajuntaments de més de 50.000 habitants
  • Consells Comarcals

Com avaluem la transformació digital?

ReconexiementsEls Reconeixements Administració Oberta s’atorguen en base a la puntuació obtinguda en l’Índex de Maduresa Digital, que es calcula anualment. L’Índex de Maduresa Digital avalua les tres dimensions més importants de la transformació digital de les administracions locals:

  1. Implantació dels serveis digitals que permeten a la ciutadania exercir els seus drets digitals.
  2. Activitat dels serveis digitals de tramitació amb la ciutadania, gestió interna i interoperabilitat.
  3. Implantació dels principis de govern obert.

Per conèixer el grau d’implantació dels serveis digitals i dels principis de govern obert en un ens analitzem el seu web per comprovar si conté uns ítems determinats:

  • Si tenen seu-e, portal de transparència, perfil de contractant, carpeta ciutadana, dades obertes, normativa d’administració digital, etc.

L’activitat d’administració digital realitzada per un ens (tràmits, notificacions, consultes d’interoperabilitat, licitacions, factures, etc.) l’obtenim a partir de les fonts següents:

Amb aquesta informació elaborem uns indicadors que permeten donar una imatge fefaent dels serveis digitals que ofereixen els ens locals de Catalunya al conjunt de la societat, així com mesurar el seu grau de transformació digital.

Els indicadors obtinguts es representen de forma gràfica i interactiva mitjançant una aplicació web, de manera que els ajuntaments i consells comarcals poden revisar-los i fer-nos arribar els seus dubtes i/o observacions pertinents. Vegeu els indicadors de l’Índex de Maduresa Digital 2025.

Quins indicadors s’analitzen i què mesurem?

ReconeixementsDrets digitals

  • Instància genèrica. Si l’ens disposa d’una instància genèrica per fer tràmits en línia.
  • Carpeta ciutadana. Si l’ens disposa de carpeta ciutadana.
  • Cercador web. Si l’ens disposa de cercador en el seu web municipal.
  • Visor urbanisme. Si l’ens disposa de visor urbanístic al web municipal.
  • Visor cartogràfic. Si l’ens disposa de visor cartogràfic al web municipal.
  • Finestreta empresarial. Si l’ens disposa de Finestreta Única Empresarial (aquest indicador no s’avalua pels consells comarcals perquè no ofereixen aquest tipus de tràmits).
  • Entitat Registre idCAT. Si l’ens és entitat de registre idCAT.
  • Padró a Via Oberta. Si l’ens permet realitzar consultes d’interoperabilitat al seu padró (aquest indicador no s’avalua pels consells comarcals, ja que no gestionen padró).
  • Nivell de ciberseguretat. Puntuació del Nivell de ciberseguretat calculat per l’Agència de Ciberseguretat de Catalunya.
  • Certificat ENS propi. Si l’entitat local disposa d’un certificat de compliment de l’ENS en el web del Centro Criptológico Nacional.
  • Delegat de protecció de dades. Si l’ens disposa de delegat de protecció de dades i l’ha comunicat a l’APDCAT.
  • Servei MUX. Si l’ens està integrat amb el servei Mux Registre de l’AOC.
  • Hub carpetes ciutadanes. Si l’ens està integrat amb El meu espai.
  • Arxiu electrònic. Si l’ens està integrat amb Iarxiu (o sistema propi) de forma efectiva, amb transferències realitzades.
  • Bústia accessibilitat. Si l’ens disposa d’una bústia de tramitació electrònica per temes d’accessibilitat.
  • Segell accessibilitat. Si l’ens ha publicat una declaració d’accessibilitat al web municipal.
  • Ordenança reguladora. Si l’ens ha aprovat una ordenança d’administració electrònica.
  • Registre apoderaments. Si l’ens disposa de registre d’apoderaments.
  • Compliment ENI. Si la plataforma d’administració-e disposa de certificat de compliment de l’ENI.
  • Compliment ENS. Si la plataforma d’administració electrònica disposa d’un certificat de compliment de l’ENS en el web del Centro Criptológico Nacional.

Activitat

  • Digitalització entrada. Percentatge d’entrades electròniques respecte el número d’entrades total.
  • Digitalització sortida. Percentatge de sortides electròniques respecte el número de sortides total.
  • Publicacions al Registre de Contractes. Rati de publicacions validades al registre públic de contractes per habitant.
  • Licitacions-e. Percentatge de licitacions electròniques de contractes oberts respecte al total.
  • Publicacions al Perfil del Contractant. Rati de publicacions al perfil del contractant per habitant.
  • Serveis de Via Oberta actius. Percentatge de serveis de Via Oberta actius respecte a l’obligatori.
  • Consultes Via Oberta. Rati de consultes realitzades a Via Oberta per habitant.
  • Consultes automàtiques. Percentatge de consultes a Via Oberta realitzades de forma automatitzada respecte al total de consultes efectuades per l’ens.
  • Signatures-e internes (*). Rati de signatures de treballador públic respecte el número d’entrades.
  • Automatització (Actuacions Administratives Automatitzades). Si l’ens ha publicat una norma que regula les actuacions administratives automatitzades.

Govern Obert

  • Canal d’alertes. Si l’ens disposa d’un canal d’alertes internes.
  • Dret d’accés a la informació pública. Si l’ens disposa d’un tràmit electrònic específic de sol·licituds d’accés a la informació pública.
  • Compliment de transparència. Puntuació rebuda a l’Índex d’Infoparticipa.
  • Portal de transparència. Si l’ens disposa de portal de transparència.
  • Participació ciutadana. Número de processos participatius per mitjans electrònics realitzats per l’ens.
  • Rendiment de comptes. Si l’ens ha enviat els seus comptes a la Sindicatura de Comptes dins del termini establert.
  • Tauler electrònic. Si l’ens disposa de tauler d’edictes i anuncis electrònic.
  • Dades Obertes. Si l’ens publica dades obertes pròpies.
Reconeixements

Com puntuem i ponderem?

ReconeixementsCada indicador té assignada una puntuació màxima en funció de la seva importància. A continuació es detalla com s’obté la puntuació de cada un dels indicadors: Drets digitals
  • Instància genèrica. 3,80 punts si l’ens l’ofereix i 0 punts en cas contrari.
  • Carpeta ciutadana. 2,28 punts si l’ens en disposa i 0 punts en cas contrari.
  • Cercador web. 1,52 punts si l’ens en disposa i 0 punts en cas contrari.
  • Visor urbanisme. 0,76 punts si l’ens en disposa i 0 punts en cas contrari.
  • Visor cartogràfic. 0,76 punts si l’ens en disposa i 0 punts en cas contrari.
  • Finestreta empresarial. 1,52 punts si l’ens ofereix el número màxim de tràmits i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Entitat Registre idCAT. 2,28 punts si l’ens és entitat de registre i ha emès certificats idCAT durant l’any de càlcul de l’índex, i 0 punts en cas contrari.
  • Padró a Via Oberta. 3,80 punts si l’ens l’ofereix i 0 punts en cas contrari.
  • Nivell de ciberseguretat. 1,14 punts si l’indicador és 1 (rendiment de seguretat avançat) i la puntuació proporcional en cas contrari (la relació entre el nivell de ciberseguretat calculat per l’ACC i el valor de l’indicador en l’IMD és la següent: Avançat=1, Intermedi= 0,75, Bàsic = 0,25).
  • Certificat ENS propi. 1,14 punts si l’ens disposa de certificat de compliment de l’ENS i 0 en cas contrari.
  • Delegat de protecció de dades. 0,76 si l’ens disposa de delegat de protecció de dades i l’ha comunicat a l’APDCAT i 0 en cas contrari.
  • Servei MUX. 2,28 punts si l’ens està integrat amb Mux Registre i 0 punts en cas contrari.
  • Hub carpetes ciutadanes. 2,28 punts si l’ens ha integrat el seu gestor d’expedients amb El meu espai, 0,81 si té integrats els serveis AOC i 0 punts si no té cap integració.
  • Arxiu electrònic. 2,28 si l’ens està integrat amb l’arxiu electrònic de forma efectiva i 0 punts en cas contrari.
  • Bústia accessibilitat. 0,76 punts si l’ens en disposa i 0 punts en cas contrari.
  • Segell accessibilitat. 0,76 punts si l’ens l’ha publicat al web municipal i 0 punts en cas contrari.
  • Ordenança reguladora. 1,52 punts si l’ens l’ha aprovat i 0 punts en cas contrari.
  • Registre apoderaments. 0,76 si l’ens disposa de registre d’apoderaments i 0 en cas contrari.
  • Compliment ENI. 2,28 punts si la plataforma d’administració electrònica disposa de certificat de compliment de l’ENI i 0 punts en cas contrari.
  • Compliment ENS. 2,28 punts si la plataforma d’administració electrònica disposa de certificat de compliment de l’ENS i 0 punts en cas contrari.
Activitat
  • Digitalització entrada. 8,10 punts si el percentatge és del 80% i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Digitalització sortida. 5,40 punts si el percentatge és del 100% i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Publicacions al Registre de Contractes. 0,68 punts si el rati està en el percentil més alt de la franja de població de l’ens i la puntuació proporcional en cas contrari (per cada franja de població s’estableixen 3 percentils).
  • Licitacions-e. 4,05 punts si el si el percentatge és del 100% i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Publicacions al Perfil del Contractant. 2,03 punts si el rati està en el percentil més alt de la franja de població de l’ens i la puntuació proporcional en cas contrari (per cada franja de població s’estableixen 3 percentils).
  • Serveis de Via Oberta actius. 5,40 punts si el percentatge és del 100% i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Consultes Via Oberta. 12,60 punts si el rati de consultes de Via Oberta està en el percentil més alt de la franja de població de l’ens i la puntuació proporcional en cas contrari (per cada franja de població s’estableixen 10 percentils).
  • Consultes automàtiques. 5,40 punts si el percentatge és del 100% i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Signatures-e internes (*). Indicador exclòs de l’IMD 2025 per manca de dades automatitzades per a tots els ens.
  • Automatització (Actuacions Administratives Automatitzades). 1,35 punts si l’ens ha publicat una norma que regula les actuacions administratives automatitzades i 0 en cas contrari.
Govern Obert
  • Canal d’alertes. 2,50 punts si l’ens en disposa i 0 en cas contrari.
  • Dret d’accés a la informació pública. 1,67 punts si l’ens en disposa d’un tràmit electrònic específic de sol·licituds d’accés a la informació pública i 0 punts en cas contrari.
  • Compliment de transparència. 6,67 punts si la puntuació d’infoparticipa és del 100% i la puntuació proporcional en cas contrari.
  • Portal de transparència. 3,33 punts si l’ens en disposa i 0 en cas contrari.
  • Participació ciutadana.1,67 punts si l’ens ha fet més de 7 processos participatius, 1 si ha fet entre 4 i 6 processos, 0,5 si ha fet entre 1 i 3 processos i 0 si no n’ha fet cap.
  • Rendiment de comptes. 1,67 punts si l’ens ha presentat els seus comptes en el termini establert, 0,835 si els ha presentat incomplerts, 0,4175 si els ha presentat fora de termini i 0 si no els ha presentat.
  • Tauler electrònic. 0,83 punts si l’ens en disposa i 0 en cas contrari.
  • Dades Obertes. 1,67 punts si l’ens en publica i 0 punts en cas contrari.
(*) Signatures-e internes: indicador exclòs de l’IMD 2025 per manca de dades automatitzades per a tots els ens. Agraïments Per elaborar aquests indicadors i l’acte de reconeixements comptem amb la col·laboració de diverses institucions. Volem agrair de forma especial la col·laboració de:
  • La Universitat Autònoma de Barcelona, grup de recerca Comunicació Sonora, Estratègica i Transparència (ComSET) que coordina el segell Infoparticipa. Les dades d’aquest indicador s’han utilitzat en la dimensió del govern obert de l’índex de maduresa digital.
  • La Fundació Carles Pi i Sunyer pel seu suport en l’elaboració de l’acte de lliurament dels reconeixements.
  • L’Agència de Ciberseguretat de Catalunya, que calcula el nivell de ciberseguretat dels ens locals.
Vols saber més? Si vols conèixer amb més detall la metodologia de càlcul de l’IMD, consulta la fitxa de L’IMD, una eina clau d’avaluació i millora contínua publicada al Laboratori d’Innovació AOC. Vés als Reconeixements Administració Oberta