Metodología de los Reconocimientos Administración Abierta

Este estudio de evaluación anual, pionero en Europa, requiere un gran esfuerzo y ejercicio de transparència por parte de la AOC

Reconocimientos

A qué administraciones otorgan?

Los Reconocimientos Administració Oberta se otorgan a las administraciones locales de Cataluña que más y mejor se están transformando digitalmente.

Concretamente, evaluamos los 947 ayuntamientos y los 42 consejos comarcales catalanes y lo hacemos mediante el análisis de los principales indicadores de los gobiernos digitales y abiertos, en base a datos objetivables.

Los reconocimientos se distribuyen en siete categorías:

  • Ayuntamientos de 1 a 500 habitantes
  • Ayuntamientos de 501 a 1.000 habitantes
  • Ayuntamientos de 1.001 a 5.000 habitantes
  • Ayuntamientos de 5.001 a 20.000 habitantes
  • Ayuntamientos de 20.001 a 50.000 habitantes
  • Ayuntamientos de más de 50.000 habitantes
  • Consejos Comarcales
Reconocimientos
Reconocimientos

¿Cómo evaluamos la transformación digital?

Los Reconocimientos Administración Abierta se otorgan en base a la puntuación obtenida en el Índice de Madurez Digital, que se calcula anualmente. El Índice de Madurez Digital evalúa las tres dimensiones más importantes de la transformación digital de las administraciones locales:

  1. Implantación de los servicios digitales que permiten a la ciudadanía ejercer sus derechos digitales.
  2. Actividad de los servicios digitales de tramitación con la ciudadanía, gestión interna e interoperabilidad.
  3. Implantación de los principios de gobierno abierto.

Para conocer el grado de implantación de los servicios digitales y de los principios de gobierno abierto en uno nos analizamos su web para comprobar si contiene determinados ítems:

  • Si tienen sede-e, portal de transparència, perfil de contratante, carpeta ciudadana, datos abiertos, normativa de administración digital, etc.

El actividad de administración digital realizada por un ente (trámites, notificaciones, consultas de interoperabilidad, licitaciones, facturas, etc.) la obtenemos a partir de las siguientes fuentes:

Con esta información elaboramos unos indicadores que permiten dar una imagen fehaciente de los servicios digitales que ofrecen los entes locales de Cataluña al conjunto de la sociedad, así como medir su grado de transformación digital.

Los indicadores obtenidos se representan de forma gráfica e interactiva mediante una aplicación web, de modo que los ayuntamientos y consejos comarcales pueden revisarlos y hacernos llegar sus dudas y / o observaciones pertinentes. Ver los indicadores del Índice de Madurez Digital 2025.

Reconocimientos

¿Qué indicadores se analizan y que medimos?

derechos digitales

  • instancia genérica. Si el ente dispone de una instancia genérica para realizar trámites online.
  • carpeta ciudadana. Si el ente dispone de carpeta ciudadana.
  • Buscador web. Si el ente dispone de buscador en su web municipal.
  • Visor urbanismo. Si el ente dispone de visor urbanístico en la web municipal.
  • visor cartográfico. Si el ente dispone de visor cartográfico en la web municipal.
  • Finestreta empresarial. Si el ente dispone de Ventanilla Única Empresarial (este indicador no se evalúa por los consejos comarcales porque no ofrecen este tipo de trámites).
  • Entidad Registro idCAT. Si el ente es entidad de registro idCAT.
  • Padrón en Via Oberta. Si el ente permite realizar consultas de interoperabilidad en su padrón (este indicador no se evalúa por los consejos comarcales, ya que no gestionan padrón).
  • Nivel de ciberseguridad. Puntuación del Nivel de ciberseguridad calculado por la Agencia de Ciberseguridad de Catalunya.
  • Certificado ENS propio. Si la entidad local dispone de un certificado de cumplimiento del ENS en la web del Centro Criptológico Nacional.
  • Delegado de protección de datos. Si el ente dispone de delegado de protección de datos y lo ha comunicado a la APDCAT.
  • Servicio MUX. Si el ente está integrado con el servicio Mux Registro de la AOC.
  • Hub carpetas ciudadanas. Si el ente está integrado con El meu espai.
  • Archivo electrónico. Si el ente está integrado con Iarxiu (o sistema propio) de forma efectiva, con transferencias realizadas.
  • Buzón accesibilidad. Si el ente dispone de un buzón de tramitación electrónica por temas de accesibilidad.
  • Sello accesibilidad. Si el ente ha publicado una declaración de accesibilidad en la web municipal.
  • Ordenanza reguladora. Si el ente ha aprobado una ordenanza de administración electrónica.
  • Registro apoderamientos. Si el ente dispone de registro de apoderamientos.
  • Cumplimiento ENI. Si la plataforma de administración-e dispone de certificado de cumplimiento del ENI.
  • Cumplimiento ENS. Si la plataforma de administración electrónica dispone de un certificado de cumplimiento del ENS en la web del Centro Criptológico Nacional.

Actividad

  • digitalización entrada. Porcentaje de entradas electrónicas respecto al número total de entradas.
  • digitalización salida. Porcentaje de salidas electrónicas respecto al número total de salidas.
  • Publicaciones en el Registro de Contratos. Ratio de publicaciones validadas en el registro público de contratos por habitante.
  • Licitaciones-e. Porcentaje de pujas electrónicas de contratos abiertos respecto al total.
  • Publicaciones perfilcontractant_home_cast. Ratio de publicaciones en el perfil del contratante por habitante.
  • servicios de Via Oberta activos. Porcentaje de servicios de Via Oberta activos respecto al obligatorio.
  • consultas Via Oberta. Ratio de consultas realizadas en Via Oberta por habitante.
  • Consultas automáticas. Porcentaje de consultas en Via Oberta realizadas de forma automatizada respecto al total de consultas efectuadas por el ente.
  • Firmas-e internas (*). Ratio de firmas de trabajador público respecto al número de entradas.
  • Automatización (Actuaciones Administrativas Automatizadas). Si el ente ha publicado una norma que regula las actuaciones administrativas automatizadas.

Gobierno Abierto

  • Canal de alertas. Si el ente dispone de un canal de alertas internas.
  • Derecho de acceso a la información pública. Si el ente dispone de un trámite electrónico específico de solicitudes de acceso a la información pública.
  • Cumplimiento de transparència. Puntuación recibida en el Índice de Infoparticipa.
  • Portal de transparència. Si el ente dispone de portal de transparència.
  • participación ciudadana. Número de procesos participativos por medios electrónicos realizados por el ente.
  • Rendimiento de cuentas. Si el ente ha enviado sus cuentas a la Sindicatura de Cuentas dentro del plazo establecido.
  • tablero electrónico. Si el ente dispone de tablón de edictos y anuncios electrónico.
  • datos Abiertos. Si el ente publica datos abiertos propios.
Reconocimientos
Reconocimientos

Como puntuamos y ponderamos?

Cada indicador tiene asignada una puntuación máxima en función de su importancia. A continuación se detalla cómo se obtiene la puntuación de cada uno de los indicadores:

derechos digitales

  • instancia genérica. 3,80 puntos si el ente lo ofrece y 0 puntos de lo contrario.
  • carpeta ciudadana. 2,28 puntos si el ente dispone y 0 puntos en caso contrario.
  • Buscador web. 1,52 puntos si el ente dispone y 0 puntos en caso contrario.
  • Visor urbanismo. 0,76 puntos si el ente dispone y 0 puntos en caso contrario.
  • visor cartográfico. 0,76 puntos si el ente dispone y 0 puntos en caso contrario.
  • Finestreta empresarial. 1,52 puntos si el nos ofrece el número máximo de trámites y la puntuación proporcional de lo contrario.
  • Entidad Registro idCAT. 2,28 puntos si el ente es entidad de registro y ha emitido certificados idCAT durante el año de cálculo del índice, y 0 puntos de lo contrario.
  • Padrón en Via Oberta. 3,80 puntos si el ente lo ofrece y 0 puntos de lo contrario.
  • Nivel de ciberseguridad. 1,14 puntos si el indicador es 1 (rendimiento de seguridad avanzado) y la puntuación proporcional de lo contrario (la relación entre el nivel de ciberseguridad calculado por la ACC y el valor del indicador en el IMD es la siguiente: Avanzado=1, Intermedio=0,75, Básico=0,25).
  • Certificado ENS propio. 1,14 puntos si el ente dispone de certificado de cumplimiento del ENS y 0 en caso contrario.
  • Delegado de protección de datos. 0,76 si el ente dispone de delegado de protección de datos y lo ha comunicado a la APDCAT y 0 en caso contrario.
  • Servicio MUX. 2,28 puntos si el ente está integrado con Mux Registro y 0 puntos de lo contrario.
  • Hub carpetas ciudadanas. 2,28 puntos si el ente ha integrado su gestor de expedientes con El meu espai, 0,81 si tiene integrados los servicios AOC y 0 puntos si no tiene integración alguna.
  • Archivo electrónico. 2,28 si el ente está integrado con el archivo electrónico de forma efectiva y 0 puntos de lo contrario.
  • Buzón accesibilidad. 0,76 puntos si el ente dispone y 0 puntos en caso contrario.
  • Sello accesibilidad. 0,76 puntos si el ente lo ha publicado en la web municipal y 0 puntos en caso contrario.
  • Ordenanza reguladora. 1,52 puntos si el ente lo ha aprobado y 0 puntos de lo contrario.
  • Registro apoderamientos. 0,76 si el ente dispone de registro de apoderamientos y 0 en caso contrario.
  • Cumplimiento ENI. 2,28 puntos si la plataforma de administración electrónica dispone de certificado de cumplimiento del ENI y 0 puntos en caso contrario.
  • Cumplimiento ENS. 2,28 puntos si la plataforma de administración electrónica dispone de certificado de cumplimiento del ENS y 0 puntos en caso contrario.

Actividad

  • digitalización entrada. 8,10 puntos si el porcentaje es del 80% y la puntuación proporcional de lo contrario.
  • digitalización salida. 5,40 puntos si el porcentaje es del 100% y la puntuación proporcional de lo contrario.
  • Publicaciones en el Registro de Contratos. 0,68 puntos si el ratio está en el percentil más alto de la franja de población del ente y la puntuación proporcional de lo contrario (por cada franja de población se establecen 3 percentiles).
  • Licitaciones-e. 4,05 puntos si el seno del porcentaje es del 100% y la puntuación proporcional en caso contrario.
  • Publicaciones perfilcontractant_home_cast. 2,03 puntos si el ratio está en el percentil más alto de la franja de población del ente y la puntuación proporcional de lo contrario (por cada franja de población se establecen 3 percentiles).
  • servicios de Via Oberta activos. 5,40 puntos si el porcentaje es del 100% y la puntuación proporcional de lo contrario.
  • consultas Via Oberta. 12,60 puntos si el ratio de consultas de Via Oberta está en el percentil más alto de la franja de población del ente y la puntuación proporcional de lo contrario (por cada franja de población se establecen 10 percentiles).
  • Consultas automáticas. 5,40 puntos si el porcentaje es del 100% y la puntuación proporcional de lo contrario.
  • Firmas-e internas (*). Indicador excluido del IMD 2025 por carencia de datos automatizados para todos los entes.
  • Automatización (Actuaciones Administrativas Automatizadas). 1,35 puntos si el ente ha publicado una norma que regula las actuaciones administrativas automatizadas y 0 en caso contrario.

Gobierno Abierto

  • Canal de alertas. 2,50 puntos si el ente dispone y 0 en caso contrario.
  • Derecho de acceso a la información pública. 1,67 puntos si el ente dispone de un trámite electrónico específico de solicitudes de acceso a la información pública y 0 puntos en caso contrario.
  • Cumplimiento de transparència. 6,67 puntos si la puntuación de infoparticipa es del 100% y la puntuación proporcional de lo contrario.
  • Portal de transparència. 3,33 puntos si el ente dispone y 0 en caso contrario.
  • participación ciudadana.1,67 puntos si el ente ha realizado más de 7 procesos participativos, 1 si ha realizado entre 4 y 6 procesos, 0,5 si ha realizado entre 1 y 3 procesos y 0 si no ha hecho ninguno.
  • Rendimiento de cuentas. 1,67 puntos si el ente ha presentado sus cuentas en el plazo establecido, 0,835 si los ha presentado incumplidos, 0,4175 si los ha presentado fuera de plazo y 0 si no los ha presentado.
  • tablero electrónico. 0,83 puntos si el ente dispone y 0 en caso contrario.
  • datos Abiertos. 1,67 puntos si el ente publica y 0 puntos en caso contrario.

(*) Firmas-e internas: indicador excluido del IMD 2025 por falta de datos automatizados para todos los entes.

Agradecimientos

Para elaborar estos indicadores y el acto de reconocimiento contamos con la colaboración de diversas instituciones. Queremos agradecer de forma especial la colaboración de:

  • La Universidad Autónoma de Barcelona, grupo de investigación Comunicación Sonora, Estratégica y Transparència (ComSET) que coordina el sello Infoparticipa. Los datos de este indicador se han utilizado en el tamaño del gobierno abierto del índice de madurez digital.
  • La Fundación Carles Pi i Sunyer por su apoyo en la elaboración del acto de entrega de los reconocimientos.
  • La Agencia de Ciberseguridad de Cataluña, que calcula el nivel de ciberseguridad de los entes locales.

¿Quieres saber más?

Si quieres conocer con más detalle la metodología de cálculo del IMD, consulta la ficha de El IMD, una herramienta clave de evaluación y mejora continua publicada en el Laboratorio de Innovación AOC.

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