Per què és important una identitat digital europea
La identitat digital és avui imprescindible per exercir drets, accedir a serveis públics i privats i participar en l’economia digital. La Cartera Europea d’Identitat Digital permetrà a la ciutadania identificar-se i acreditar dades personals de manera segura i reconeguda a tota la Unió Europea, tant davant les administracions com davant les empreses. Els beneficis potencials són clars:
Més eficiència. Avui cada persona gestiona de mitjana més de 100 identitats digitals, la majoria del sector privat. La cartera europea permetrà fer servir un únic mecanisme d’identificació per a tot: administracions, banca, comerç electrònic, telecomunicacions, assegurances o plataformes digitals.
Més seguretat. La cartera permet substituir l’usuari i la contrasenya, avui la principal porta d’entrada de les suplantacions d’identitat, per una identificació criptogràfica lligada al dispositiu i a la persona, molt més difícil de robar o d’enganyar amb tècniques de phishing.
Més confiança i control. L’ús de la cartera digital és voluntari i les persones només adoptaran la cartera si tenen la certesa que mantenen el control sobre les seves dades. Per això el marc europeu estableix que cada organització només pot accedir a la informació estrictament necessària per prestar un servei, d’acord amb els principis de minimització de dades, divulgació selectiva i privacitat des del disseny.
En definitiva, la identitat digital europea és molt més que una nova tecnologia: és l’oportunitat de construir un espai europeu de confiança digital, amb més garanties per a les persones, menys contrasenyes i una experiència digital més simple i segura.
Voluntat de col·laboració amb l’Estat per garantir un desplegament d’èxit
El Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública ha sotmès a informació pública, per tramitació urgent, el projecte de reial decret que regularà l’ecosistema de la Cartera Europea d’Identitat Digital a Espanya. La Generalitat de Catalunya, amb el suport de l’AOC, hi ha presentat aportacions amb una finalitat constructiva: reforçar el model i aprofitar al màxim les infraestructures públiques de serveis digitals de confiança que ja funcionen a Catalunya.
Aquesta col·laboració no és nova. Durant anys, l’AOC ha fet d’interlocutor tècnic entre les administracions catalanes i l’Administració General de l’Estat per desplegar serveis com Cl@ve, la factura electrònica, la interconnexió de registres, la interoperabilitat de dades, la carpeta ciutadana o les notificacions electròniques. L’experiència demostra que, d’aquesta manera, els serveis digitals complexos es despleguen més de pressa, de forma més homogènia i amb menys cost. Creiem que aquest mateix enfocament és clau per a l’èxit de la cartera europea. La cartera serà més útil com més serveis, administracions i fonts d’informació pugui integrar des del primer dia.
La nostra proposta és clara: sumar capacitats, evitar duplicitats i reutilitzar el que ja funciona, per desplegar la cartera europea més ràpidament, arribar a més persones i oferir un valor real a la ciutadania, les empreses i les administracions públiques.
Propostes de millora del projecte de reial decret
Amb la voluntat de contribuir a un ecosistema més obert, interoperable i útil per a la ciutadania, la Generalitat de Catalunya, amb el suport de l’AOC, planteja diverses propostes de millora.
1. Obrir l’ecosistema a diferents models de cartera
El Reglament (UE) 2024/1183 (eIDAS2) preveu tres modalitats de provisió de carteres: la que ofereix directament l’Estat, la que ofereix una entitat per mandat seu i la que l’Estat reconeix. El projecte només desenvolupa la primera. Considerem convenient que la normativa estatal desenvolupi procediments objectius i transparents perquè altres carteres puguin ser reconegudes, certificades i comunicades a la Comissió Europea, i ampliar així les opcions disponibles dins l’ecosistema.
2. Reconèixer els prestadors públics de confiança
Els prestadors públics qualificats de serveis de confiança disposen d’experiència, infraestructura i capacitat operativa contrastades. La seva incorporació com a proveïdors de dades d’identificació de la persona permetria aprofitar una xarxa ja desplegada i facilitar l’accés de la ciutadania als nous serveis digitals.
3. Impulsar un registre federat de parts usuàries (administracions)
Les parts usuàries són les entitats, públiques o privades, que acceptaran la cartera per identificar les persones i verificar-ne les dades. Un model de registre federat facilitaria la incorporació de les administracions públiques al sistema i simplificaria els procediments administratius associats al desplegament de la cartera digital.
4. Incorporar les fonts autèntiques autonòmiques i locals
Els serveis més utilitzats per la ciutadania sovint depenen de fonts d’informació gestionades per administracions autonòmiques i locals. Per això és important que aquestes fonts es puguin integrar de manera àgil dins el catàleg de l’ecosistema i aportin un valor immediat a la cartera.
5. Reforçar el paper dels nodes d’interoperabilitat
Els nodes d’interoperabilitat ja connecten administracions i fonts d’informació de manera segura. La seva participació en la verificació i intercanvi d’atributs contribuiria a simplificar el desplegament i a garantir la coherència de l’ecosistema.
6. Evitar requisits addicionals no previstos pel Reglament europeu
Per afavorir un desplegament eficient, considerem convenient evitar càrregues addicionals que no estiguin previstes en el marc europeu i mantenir l’alineament amb el Reglament eIDAS2.
7. Reutilitzar infraestructures públiques existents
L’existència de plataformes, prestadors de confiança i serveis compartits ja operatius permet reduir duplicitats, accelerar el desplegament i optimitzar la inversió pública.
8. Reforçar la governança i la coordinació interadministrativa
La coordinació a través dels òrgans de cooperació ja existents, especialment la Comissió Sectorial d’Administració Electrònica, facilitaria una implantació coherent i alineada entre totes les administracions públiques.
Què haurà de fer una administració catalana amb la cartera digital?
L’objectiu de l’AOC és que les administracions catalanes no hagin de fer res, o gairebé res. Per a la ciutadania, la cartera europea serà un mecanisme més d’identificació, que apareixerà automàticament, sense fer cap integració addicional, al VÀLID, el servei d’identificació comú dels serveis públics catalans.
Per a les administracions, hi haurà un procés de registre com a part usuària al registre Estatal per poder fer servir la cartera. La voluntat de l’AOC és fer aquest registre en nom de totes les administracions catalanes, com ja ha fet amb altres sistemes estatals. Per això defensem un registre federat de parts usuàries (proposta 3).
Per saber-ne més
