Por qué es importante una identidad digital europea
La identidad digital es hoy imprescindible para ejercitar derechos, acceder a servicios públicos y privados y participar en la economía digital. La Cartera Europea de Identidad Digital permitirá a la ciudadanía identificarse y acreditar datos personales de forma segura y reconocida en toda la Unión Europea, tanto frente a las administraciones como ante las empresas. Los beneficios potenciales son claros:
Más eficiencia. Hoy, cada persona gestiona de media más de 100 identidades digitales, la mayoría del sector privado. La cartera europea permitirá utilizar un único mecanismo de identificación para todo: administraciones, banca, comercio electrónico, telecomunicaciones, seguros o plataformas digitales.
Más seguridad. La cartera permite sustituir al usuario y la contraseña, hoy la principal puerta de entrada de las suplantaciones de identidad, por una identificación criptográfica ligada al dispositivo ya la persona, mucho más difícil de robar o engañar con técnicas de phishing.
Más confianza y control. El uso de la cartera digital es voluntario y las personas sólo adoptarán la cartera si tienen la certeza de que mantienen el control sobre sus datos. Por eso el marco europeo establece que cada organización sólo puede acceder a la información estrictamente necesaria para prestar un servicio, de acuerdo con los principios de minimización de datos, divulgación selectiva y privacidad desde el diseño.
En definitiva, la identidad digital europea es mucho más que una nueva tecnología: es la oportunidad de construir un espacio europeo de confianza digital, con mayores garantías para las personas, menos contraseñas y una experiencia digital más simple y segura.
Voluntad de colaboración con el Estado para garantizar un despliegue de éxito
El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública ha sometido a información pública, por urgente tramitación, el proyecto de real decreto que regulará el ecosistema de la Cartera Europea de Identidad Digital en España. La Generalitat de Catalunya, con el apoyo de la AOC, ha presentado aportaciones con una finalidad constructiva: reforzar el modelo y aprovechar al máximo las infraestructuras públicas de servicios digitales de confianza que ya funcionan en Cataluña.
Esta colaboración no es nueva. Durante años, la AOC ha actuado como interlocutor técnico entre las administraciones catalanas y la Administración General del Estado para desplegar servicios como Cl@ve, la factura electrónica, la interconexión de registros, la interoperabilidad de datos, la carpeta ciudadana o las notificaciones electrónicas. La experiencia demuestra que, de este modo, los servicios digitales complejos se despliegan más deprisa, de forma más homogénea y con menor coste. Creemos que ese mismo enfoque es clave para el éxito de la cartera europea. La cartera será más útil cuantos más servicios, administraciones y fuentes de información pueda integrar desde el primer día.
Nuestra propuesta está clara: sumar capacidades, evitar duplicidades y reutilizar lo que ya funciona, para desplegar la cartera europea más rápidamente, llegar a más personas y ofrecer un valor real a la ciudadanía, las empresas y las administraciones públicas.
Propuestas de mejora del proyecto de real decreto
Con la voluntad de contribuir a un ecosistema más abierto, interoperable y útil para la ciudadanía, la Generalitat de Catalunya, con el apoyo de la AOC, plantea diversas propuestas de mejora.
1. Abrir el ecosistema a distintos modelos de cartera
El Reglamento (UE) 2024/1183 (eIDAS2) prevé tres modalidades de provisión de carteres: la que ofrece directamente el Estado, la que ofrece una entidad por su mandato y la que el Estado reconoce. El proyecto sólo desarrolla la primera. Consideramos conveniente que la normativa estatal desarrolle procedimientos objetivos y transparentes para que otros carteseres puedan ser reconocidas, certificadas y comunicadas a la Comisión Europea, ampliando así las opciones disponibles dentro del ecosistema.
2. Reconocer a los prestamistas públicos de confianza
Los prestadores públicos calificados de servicios de confianza disponen de experiencia, infraestructura y capacidad operativa contrastadas. Su incorporación como proveedor de datos de identificación de la persona permitiría aprovechar una red ya desplegada y facilitar el acceso de la ciudadanía a los nuevos servicios digitales.
3. Impulsar un registro federado de partes usuarias (administraciones)
Las partes usuarias son las entidades, públicas o privadas, que aceptarán la cartera para identificar a las personas y verificar sus datos. Un modelo de registro federado facilitaría la incorporación de las administraciones públicas al sistema y simplificaría los procedimientos administrativos asociados al despliegue de la cartera digital.
4. Incorporar las fuentes auténticas autonómicas y locales
Los servicios más utilizados por la ciudadanía a menudo dependen de fuentes de información gestionadas por administraciones autonómicas y locales. Por eso es importante que estas fuentes se puedan integrar de forma ágil dentro del catálogo del ecosistema y aporten un valor inmediato a la cartera.
5. Reforzar el papel de los nodos de interoperabilidad
Los nodos de interoperabilidad ya conectan de forma segura administraciones y fuentes de información. Su participación en la verificación e intercambio de atributos contribuiría a simplificar el despliegue ya garantizar la coherencia del ecosistema.
6. Evitar requisitos adicionales no previstos por el Reglamento europeo
Para favorecer un despliegue eficiente, consideramos conveniente evitar cargas adicionales que no estén previstas en el marco europeo y mantener el alineamiento con el Reglamento eIDAS2.
7. Reutilizar infraestructuras públicas existentes
La existencia de plataformas, prestamistas de confianza y servicios compartidos ya operativos permite reducir duplicidades, acelerar el despliegue y optimizar la inversión pública.
8. Reforzar la gobernanza y la coordinación interadministrativa
La coordinación a través de los órganos de cooperación ya existentes, en especial la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, facilitaría una implantación coherente y alineada entre todas las administraciones públicas.
¿Qué tendrá que hacer una administración catalana con la cartera digital?
El objetivo de la AOC es que las administraciones catalanas no tengan que hacer nada, o casi nada. Para la ciudadanía, la cartera europea será un mecanismo más de identificación, que aparecerá automáticamente, sin realizar ninguna integración adicional, en el VÁLIDO, el servicio de identificación común de los servicios públicos catalanes.
Para las administraciones, habrá un proceso de registro como parte usuaria en el registro Estatal para poder utilizar la cartera. La voluntad de la AOC es realizar este registro en nombre de todas las administraciones catalanas, como ya ha hecho con otros sistemas estatales. Por eso defendemos un registro federado de partes usuarias (propuesta 3).
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