Perché un'identità digitale europea è importante
L'identità digitale è ormai essenziale per esercitare i propri diritti, accedere ai servizi pubblici e privati e partecipare all'economia digitale. Il Portafoglio di identità digitale europeo consentirà ai cittadini di identificarsi e fornire dati personali in modo sicuro e riconosciuto in tutta l'Unione europea, sia alle amministrazioni che alle imprese. I potenziali vantaggi sono evidenti:
Maggiore efficienza. Oggi, ogni persona gestisce in media più di 100 identità digitali, la maggior parte delle quali nel settore privato. Il portafoglio digitale europeo consentirà l'utilizzo di un unico meccanismo di identificazione per tutto: amministrazione, servizi bancari, commercio elettronico, telecomunicazioni, assicurazioni o piattaforme digitali.
Maggiore sicurezza. Il wallet permette di sostituire nome utente e password, oggi la principale porta d'accesso per il furto d'identità, con un'identificazione crittografica legata al dispositivo e alla persona, molto più difficile da rubare o ingannare con tecniche di phishing.
Maggiore sicurezza e controllo. L'utilizzo del portafoglio digitale è volontario e le persone lo adotteranno solo se saranno certe di mantenere il controllo sui propri dati. Per questo motivo, il quadro normativo europeo stabilisce che ogni organizzazione può accedere solo alle informazioni strettamente necessarie per fornire un servizio, in conformità con i principi di minimizzazione dei dati, divulgazione selettiva e privacy by design.
In sintesi, l'identità digitale europea è molto più di una nuova tecnologia: è l'opportunità di costruire uno spazio europeo di fiducia digitale, con maggiori garanzie per le persone, meno password e un'esperienza digitale più semplice e sicura.
Disponibilità a collaborare con lo Stato per garantire un'implementazione di successo
Il Ministero per la Trasformazione Digitale e la Pubblica Amministrazione ha sottoposto a consultazione pubblica, con procedura d'urgenza, il progetto di regio decreto che disciplinerà l'ecosistema del Portafoglio Digitale Europeo in Spagna. La Generalitat de Catalunya, con il supporto dell'AOC, ha presentato contributi con un intento costruttivo: rafforzare il modello e valorizzare le infrastrutture pubbliche di servizi digitali affidabili già operative in Catalogna.
Questa collaborazione non è una novità. Da anni, l'AOC funge da interlocutore tecnico tra le amministrazioni catalane e l'Amministrazione generale dello Stato per l'implementazione di servizi come Cl@ve, la fatturazione elettronica, l'interconnessione dei registri, l'interoperabilità dei dati, la cartella del cittadino o le notifiche elettroniche. L'esperienza dimostra che, in questo modo, i servizi digitali complessi vengono implementati più rapidamente, in modo più omogeneo e a costi inferiori. Riteniamo che questo stesso approccio sia fondamentale per il successo del portfolio europeo. Il portfolio sarà tanto più utile quanto più servizi, amministrazioni e fonti di informazione riuscirà a integrare fin dal primo giorno.
La nostra proposta è chiara: ampliare le funzionalità, evitare duplicazioni e riutilizzare ciò che già funziona, per implementare più rapidamente il portfolio europeo, raggiungere un numero maggiore di persone e offrire un valore reale a cittadini, imprese e amministrazioni pubbliche.
Proposte per migliorare il progetto di decreto reale
Con l'intento di contribuire a un ecosistema più aperto, interoperabile e utile per i cittadini, la Generalitat de Catalunya, con il supporto dell'AOC, sta proponendo diverse iniziative di miglioramento.
1. Aprire l'ecosistema a diversi modelli di portafoglio
Il regolamento (UE) 2024/1183 (eIDAS2) prevede tre modalità di fornitura delle carteeres: quella offerta direttamente dallo Stato, quella offerta da un ente sotto il suo mandato e quella riconosciuta dallo Stato. Il progetto sviluppa solo la prima. Riteniamo opportuno che le normative statali sviluppino procedure oggettive e trasparenti affinché altre carteeres possono essere riconosciute, certificate e comunicate alla Commissione europea, ampliando così le opzioni disponibili all'interno dell'ecosistema.
2. Riconoscere i fornitori pubblici affidabili
I fornitori pubblici qualificati di servizi affidabili possiedono comprovata esperienza, infrastrutture e capacità operative. La loro inclusione come fornitori di dati di identificazione personale consentirebbe loro di sfruttare una rete già esistente e di facilitare l'accesso dei cittadini a nuovi servizi digitali.
3. Promuovere un registro federato delle parti utenti (amministrazioni)
Gli utenti finali sono gli enti, pubblici o privati, che accetteranno il portafoglio per identificare le persone e verificarne i dati. Un modello di registrazione federato faciliterebbe l'integrazione delle pubbliche amministrazioni nel sistema e semplificherebbe le procedure amministrative associate all'implementazione del portafoglio digitale.
4. Incorporare fonti regionali e locali autentiche
I servizi più utilizzati dai cittadini dipendono spesso da fonti informative gestite dalle amministrazioni regionali e locali. Per questo motivo, è importante che tali fonti possano essere integrate rapidamente nel catalogo dell'ecosistema e apportare valore immediato al portfolio.
5. Rafforzare il ruolo dei nodi di interoperabilità
I nodi di interoperabilità connettono già in modo sicuro amministrazioni e fonti di informazione. La loro partecipazione alla verifica e allo scambio di attributi contribuirebbe a semplificare l'implementazione e a garantire la coerenza dell'ecosistema.
6. Evitare requisiti aggiuntivi non previsti dal regolamento europeo
Al fine di promuovere un'implementazione efficiente, riteniamo opportuno evitare oneri aggiuntivi non previsti dal quadro europeo e mantenere la conformità al regolamento eIDAS2.
7. Riutilizzare le infrastrutture pubbliche esistenti
L'esistenza di piattaforme, fornitori affidabili e servizi condivisi già operativi consente di ridurre le duplicazioni, accelerare l'implementazione e ottimizzare gli investimenti pubblici.
8. Rafforzare la governance e il coordinamento interamministrativo
Il coordinamento attraverso gli organismi di cooperazione esistenti, in particolare la Commissione settoriale per l'amministrazione elettronica, faciliterebbe un'attuazione coerente e armonizzata tra tutte le amministrazioni pubbliche.
Che ruolo avrà un'amministrazione catalana nel portafoglio digitale?
L'obiettivo dell'AOC è che le amministrazioni catalane non debbano fare nulla, o quasi nulla. Per i cittadini, il portafoglio europeo sarà un ulteriore meccanismo di identificazione, che apparirà automaticamente, senza alcuna integrazione aggiuntiva, in VALID, il servizio di identificazione comune dei servizi pubblici catalani.
Per le amministrazioni, sarà necessario registrarsi come utenti nel registro statale per poter utilizzare il portfolio. L'intenzione dell'AOC è di effettuare questa registrazione per conto di tutte le amministrazioni catalane, come già fatto per altri sistemi statali. Per questo motivo sosteniamo un registro federato degli utenti (proposta 3).
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