Почему европейская цифровая идентичность важна
Цифровая идентификация сегодня необходима для осуществления прав, доступа к государственным и частным услугам и участия в цифровой экономике. Европейский цифровой идентификационный кошелек позволит гражданам идентифицировать себя и предоставлять персональные данные безопасным и признанным способом на всей территории Европейского союза, как администрациям, так и компаниям. Потенциальные преимущества очевидны:
Повышение эффективности. Сегодня каждый человек в среднем управляет более чем 100 цифровыми идентификаторами, большинство из которых используются в частном секторе. Европейский кошелек позволит использовать единый механизм идентификации для всего: административных услуг, банковских операций, электронной коммерции, телекоммуникаций, страхования или цифровых платформ.
Более высокий уровень безопасности. Кошелек позволяет заменить имя пользователя и пароль, которые сегодня являются основным средством кражи личных данных, на криптографическую идентификацию, связанную с устройством и человеком, которую гораздо сложнее украсть или обмануть с помощью фишинговых методов.
Больше уверенности и контроля. Использование цифрового кошелька является добровольным, и люди будут использовать его только в том случае, если будут уверены, что сохраняют контроль над своими данными. По этой причине европейская нормативно-правовая база устанавливает, что каждая организация может получать доступ только к информации, строго необходимой для предоставления услуги, в соответствии с принципами минимизации данных, выборочного раскрытия информации и защиты конфиденциальности на этапе проектирования.
Короче говоря, европейская цифровая идентификация — это гораздо больше, чем просто новая технология: это возможность построить европейское пространство цифрового доверия, предоставляющее больше гарантий для людей, меньше паролей и более простой и безопасный цифровой опыт.
Готовность к сотрудничеству с государством для обеспечения успешного развертывания
Министерство цифровой трансформации и государственной службы представило на рассмотрение общественности в срочном порядке проект королевского указа, регулирующего экосистему Европейского цифрового кошелька идентификации в Испании. Генералитет Каталонии при поддержке AOC представил материалы с конструктивной целью: укрепить модель и максимально эффективно использовать уже действующие в Каталонии государственные инфраструктуры надежных цифровых услуг.
Такое сотрудничество не ново. В течение многих лет AOC выступала в качестве технического посредника между каталонскими администрациями и Главным государственным управлением для внедрения таких услуг, как Cl@ve, электронное выставление счетов, объединение реестров, совместимость данных, папка гражданина или электронные уведомления. Опыт показывает, что таким образом сложные цифровые услуги внедряются быстрее, более однородно и с меньшими затратами. Мы считаем, что этот же подход является ключом к успеху европейского портфеля. Портфель будет тем полезнее, чем больше услуг, администраций и источников информации он сможет интегрировать с самого начала.
Наше предложение ясно: расширять возможности, избегать дублирования и повторно использовать уже работающие решения, чтобы быстрее внедрять европейский портфель продуктов, охватывать большее количество людей и приносить реальную пользу гражданам, компаниям и государственным администрациям.
Предложения по улучшению проекта королевского указа
Стремясь внести свой вклад в создание более открытой, совместимой и полезной для граждан экосистемы, правительство Каталонии при поддержке AOC выдвигает ряд предложений по ее улучшению.
1. Открыть экосистему для различных моделей управления портфелем.
Регламент (ЕС) 2024/1183 (eIDAS2) предусматривает три способа предоставления карт.eres: то, что предлагается непосредственно государством, то, что предлагается организацией, действующей в рамках его полномочий, и то, что признано государством. Проект развивает только первый вариант. Мы считаем целесообразным, чтобы государственные нормативные акты разрабатывали объективные и прозрачные процедуры, чтобы другие уставыeres могут быть признаны, сертифицированы и переданы в Европейскую комиссию, что расширяет возможности, доступные в рамках экосистемы.
2. Выявляйте надежных поставщиков государственных услуг.
Квалифицированные государственные поставщики надежных услуг обладают подтвержденным опытом, инфраструктурой и операционными возможностями. Их включение в качестве поставщиков персональных идентификационных данных позволит им воспользоваться уже развернутой сетью и облегчить гражданам доступ к новым цифровым услугам.
3. Содействовать созданию федеративного реестра пользовательских групп (администраций).
Пользователями выступают организации, государственные или частные, которые будут принимать электронный кошелек для идентификации людей и проверки их данных. Федеративная модель регистрации облегчит интеграцию государственных администраций в систему и упростит административные процедуры, связанные с развертыванием цифрового кошелька.
4. Используйте подлинные региональные и местные источники.
Наиболее востребованные гражданами услуги часто зависят от информационных источников, управляемых региональными и местными администрациями. Именно поэтому важно, чтобы эти источники могли быстро интегрироваться в каталог экосистемы и приносить немедленную пользу портфелю услуг.
5. Усилить роль узлов обеспечения совместимости.
Узлы взаимодействия уже обеспечивают безопасное соединение администраций и источников информации. Их участие в проверке и обмене атрибутами помогло бы упростить развертывание и обеспечить согласованность экосистемы.
6. Избегайте дополнительных требований, не предусмотренных Европейским регламентом.
Для обеспечения эффективного внедрения мы считаем целесообразным избегать дополнительных нагрузок, не предусмотренных в европейской рамочной программе, и поддерживать соответствие Регламенту eIDAS2.
7. Повторное использование существующей общественной инфраструктуры.
Наличие уже действующих платформ, проверенных поставщиков и общих сервисов позволяет сократить дублирование, ускорить внедрение и оптимизировать государственные инвестиции.
8. Укрепить управление и межадминистративную координацию.
Координация через существующие органы сотрудничества, особенно через Отраслевую комиссию по электронному управлению, способствовала бы согласованному и единообразному выполнению задач всеми органами государственного управления.
Какое отношение будет иметь каталонская администрация к цифровому кошельку?
Цель AOC состоит в том, чтобы каталонским администрациям не приходилось ничего делать или делать почти ничего. Для граждан европейский кошелек станет еще одним механизмом идентификации, который будет автоматически появляться без какой-либо дополнительной интеграции в VALID, единую систему идентификации каталонских государственных служб.
Для администраций будет предусмотрена процедура регистрации в качестве пользователя в государственном реестре, чтобы иметь возможность использовать портфель. Цель AOC состоит в том, чтобы осуществить эту регистрацию от имени всех каталонских администраций, как это уже было сделано с другими государственными системами. Именно поэтому мы выступаем за федеративный реестр пользователей (предложение 3).
Чтобы узнать больше
