El model català d’administració digital basat, en l’ús de serveis compartits, la col·laboració entre els diferents ens públics i l’acompanyament en la gestió del canvi, lidera la transformació digital dels ajuntaments de l’Estat. Així ho mostra un any més l’informe comparatiu sobre l’adopció de l’administració digital i el compliment de la Llei de Transparència basat en dades obertes que realitza anualment l’AOC.
Catalunya duplica a la resta d’Espanya en l’ús de tràmits digitals
Igual que l’any anterior, els ajuntaments de Catalunya han registrat el 2023 un ús dels serveis digitals que gairebé duplica el dels ajuntaments de la resta de l’Estat. El nivell d’ús dels serveis d’autenticació, respecte al valor òptim, arriba al 58% per als ajuntaments catalans, enfront del 31% de la mitjana estatal.
A més, tots els ajuntaments catalans, independentment de la seva mida, segueixen registrant almenys un tràmit digital, una fita que no es dona a la resta d’Espanya, especialment en municipis de menys de 500 habitants. Aquesta diferència es pot explicar per una oferta de serveis digitals més àmplia i adaptada a les necessitats dels usuaris, juntament amb una promoció activa dels serveis disponibles i la simplificació dels tràmits digitals, que els fa més accessibles i fàcils d’utilitzar.
La diferència en el desplegament de la Llei de Transparència s’incrementa
En matèria de transparència, els ajuntaments de Catalunya continuen destacant respecte a la resta de l’Estat. La puntuació mitjana obtinguda pels ajuntaments catalans en l’avaluació realitzada per la Universitat Autònoma de Barcelona, a través del segell Infoparticipa, és de 48 punts, en comparació amb els 24 punts de mitjana de la resta de l’Estat. La diferència, que era del 78% el 2022, ha crescut fins al 101%.
Això es deu en part al treball de la Xarxa de Governs Oberts, que ofereix assessorament, acompanyament, formació i bones pràctiques per ajudar els ajuntaments a implementar polítiques de transparència més sòlides. Malgrat aquests avanços, el repte de millorar els nivells de compliment continua sent una prioritat per als governs locals catalans.
El percentatge d’ajuntaments que utilitzen serveis d’interoperabilitat triplica el de la resta de l’Estat
El percentatge d’ajuntaments catalans que han utilitzat els serveis d’interoperabilitat ha augmentat lleugerament, passant del 38% el 2022 al 41% el 2023. Els ajuntaments de la resta de l’Estat també han millorat en aquest àmbit, amb u incrementant del 12% al 15%. Tot i això, el percentatge d’ús dels serveis d’interoperabilitat a Catalunya triplica el de la resta de l’Estat.
Pel que fa a l’ús efectiu, la diferència és encara més significativa, tot i que els valors segueixen sent molt baixos. A Catalunya el nivell d’ús respecte al valor òptim és del 16%, en comparació amb el 8% de la resta de l’Estat. Aquest major ús es tradueix en menys sol·licituds de documents a la ciutadania, evitant desplaçaments i una millor qualitat dels serveis.
Els ajuntaments catalans, millors en contractació electrònica
Els nous indicadors d’aquest any mostren també el lideratge dels ajuntaments catalans en l’àmbit de la contractació electrònica. Un 94% de les licitacions a Catalunya es realitzen electrònicament, en comparació amb el 74% a la resta de l’Estat. A més, els ajuntaments catalans mostren un ús destacat del perfil del contractant: el 87% dels ajuntaments han utilitzat aquesta eina el 2023, mentre que a la resta d’Espanya, només el 55% ho ha fet.
Cal destacar que els ajuntaments catalans de més de 20.000 habitants han assolit gairebé el 100 de la contractació electrònica i ús del perfil de contractant. Els ajuntaments més petits també mostren nivells elevats però una mica més baixos. Aquestes xifres reforcen la consistència del model català en processos de contractació transparent i digital, tot i que serà important oferir més suport als ajuntaments petits per consolidar aquestes pràctiques i garantir l’adopció plena.
Metodologia i fonts d’informació
L’estudi es basa en la metodologia de l’Índex de Maduresa Digital de les Administracions locals i avalua el grau de transformació digital en tres àrees clau: els drets digitals de la ciutadania, l’activitat dels serveis d’administració electrònica i el nivell de transparència. En els dos primers àmbits, l’estudi utilitza les dades d’activitat dels serveis digitals de l’AOC i les dades publicades per la AGE, mentre que en l’àmbit de la transparència fa servir les dades del segell Infoparticipa.
Les fonts d’informació que hem emprat són les següents:
- Autenticacions: dades de VÀLid (AOC) i Cl@ve (AGE)
- Interoperabilitat: dades de Via Oberta (AOC) i Plataforma de Intermediación de Datos (AGE)
- Contractació: dades del Perfil del Contractant (AOC) i de la Plataforma de Contratación del Sector Público (AGE)
- Transparència: segell Infoparticipa.
La metodologia del càlcul ha estat la següent:
- Metodologia del càlcul de les cobertures de serveis digitals
- La cobertura dels serveis d’administració digital és el percentatge d’ajuntaments que han realitzat com a mínim una autenticació amb VÀLid (a Catalunya) o Cl@ve ( a la resta de l’estat)
- La cobertura dels serveis d’interoperabilitat és el percentatge d’ajuntaments que han realitzat com a mínim una consulta a Via Oberta (a Catalunya) o PID ( a la resta de l’estat)
- La cobertura dels serveis de tramitació interadministrativa és el percentatge d’ajuntaments que han realitzat com a mínim una tramesa mitjançant EACAT (a Catalunya) o SIR ( a la resta de l’estat)
- Metodologia del càlcul de l’ús de serveis digitals
- El grau d’ús dels serveis d’administració electrònica per part de la ciutadania és el rati d’autenticacions per habitant respecte al valor considerat òptim (autenticacions per habitant de l’ajuntament situat en el percentil 90)
- El grau d’ús dels serveis d’interoperabilitat per part de l’ajuntament és el rati de consultes per habitant respecte respecte al valor considerat òptim (consultes per habitant de l’ajuntament situat en el percentil 90)
- El percentatge d’ajuntaments que publiquen al perfil del contractant és el número d’ajuntaments que han fet al menys una publicació respecte al total.
- El percentatge de licitacions electròniques és el número de licitacions que s’han tramitat per mitjans electrònics respecte al total de licitacions tramitades.
- Metodologia del compliment de la Llei de Transparència
- El grau de compliment de la llei de transparència es calcula mitjançant la puntuació obtinguda en el segell Infoparticipa, que va de 0 a 100
Des de l’AOC ens agradaria poder ampliar aquests estudi a altres àmbits de l’administració digital però les dades obertes disponibles a l’AGE són limitades.
Nota: Agraïm a d’equip del Laboratori de Comunicació Pública de la Universitat Autònoma de Barcelona l’accés a les dades obertes de l’estudi Infoparticipa a nivell estatal
