- Offene Verwaltung
Die Zahl der Nutzer digitaler Dienste hat sich seit der Pandemie vervierfacht
Das katalanische Modell der digitalen Verwaltung, das auf der Nutzung gemeinsamer Dienste, der Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen öffentlichen Stellen und der Unterstützung beim Änderungsmanagement basiert, ist führend bei der digitalen Transformation der Staatsräte. Das zeigt ein weiteres Jahr der vergleichende Bericht über die Einführung der digitalen Verwaltung und die Einhaltung des Transparenzgesetzes basierend auf offenen Daten, die jährlich vom AOC durchgeführt werden.
Katalonien übertrifft den Rest Spaniens bei der Nutzung digitaler Verfahren
Wie im Vorjahr haben sich die Stadträte Kataloniens auch für 2023 angemeldet Die Nutzung digitaler Dienste ist fast doppelt so hoch wie die der Kommunen im Rest des Staates. Der Grad der Nutzung von Authentifizierungsdiensten, bezogen auf den optimalen Wert, beträgt für katalanische Gemeinden 58 %, verglichen mit 31 % des Landesdurchschnitts.
Neben, Alle katalanischen Gemeinden, unabhängig von ihrer Größe, registrieren weiterhin mindestens ein digitales Verfahren, ein Meilenstein, der im Rest Spaniens nicht vorkommt, insbesondere in Gemeinden mit weniger als 500 Einwohnern. Dieser Unterschied lässt sich durch ein breiteres Angebot an digitalen Diensten erklären, die an die Bedürfnisse der Nutzer angepasst sind, zusammen mit einer aktiven Förderung der verfügbaren Dienste und der Vereinfachung digitaler Verfahren, wodurch sie zugänglicher und benutzerfreundlicher werden.
Die Unterschiede in der Anwendung des Transparenzgesetzes werden immer größer
Was die Transparenz anbelangt, zeichnen sich die Stadträte Kataloniens im Vergleich zum Rest des Staates nach wie vor aus. Die durchschnittliche Punktzahl, die die katalanischen Räte bei der von der Autonomen Universität Barcelona durchgeführten Bewertung durch das Infoparticipa-Siegel erhalten, beträgt 48 Punkte, verglichen mit durchschnittlich 24 Punkten für den Rest des Staates. Der Unterschied, der im Jahr 78 2022 % betrug, ist auf 101 % angewachsen.
Dies ist teilweise auf die Arbeit des Open Governments Network zurückzuführen, das Beratung, Unterstützung, Schulung und bewährte Verfahren bereitstellt, um Kommunen bei der Umsetzung strengerer Transparenzrichtlinien zu unterstützen. Trotz dieser Fortschritte bleibt die Herausforderung, die Einhaltung der Vorschriften zu verbessern, eine Priorität für die katalanischen Kommunalverwaltungen.
Der Prozentsatz der Kommunen, die Interoperabilitätsdienste nutzen, ist dreimal so hoch wie im Rest des Staates
Der Anteil der katalanischen Kommunen, die Interoperabilitätsdienste genutzt haben, ist leicht gestiegen, von 38 % im Jahr 2022 auf 41 % im Jahr 2023. Auch die Kommunen im Rest des Staates haben sich in diesem Bereich verbessert, mit einem Anstieg von 12 % auf 15 %. Jedoch, Der Prozentsatz der Nutzung von Interoperabilitätsdiensten in Katalonien ist dreimal so hoch wie im Rest des Staates.
Bei der effektiven Nutzung ist der Unterschied sogar noch deutlicher, wenngleich die Werte immer noch sehr niedrig sind. In Katalonien liegt der Nutzungsgrad in Bezug auf den optimalen Wert bei 16 %, im Vergleich zu 8 % im Rest des Staates. Diese stärkere Nutzung führt dazu, dass Bürger weniger Dokumente anfordern, Fahrten vermeiden und die Qualität der Dienstleistungen verbessert.
Katalanische Räte, am besten im elektronischen Vertragswesen
Die diesjährigen neuen Indikatoren zeigen auch die Führungsrolle der katalanischen Kommunen im Bereich der elektronischen Beschaffung. 94 % der Ausschreibungen in Katalonien werden elektronisch durchgeführt, im Vergleich zu 74 % im Rest des Staates. Darüber hinaus zeigen die katalanischen Räte eine prominente Nutzung des Profils des Auftragnehmers: 87 % der Kommunen haben dieses Tool im Jahr 2023 genutzt, während im Rest Spaniens nur 55 % dies getan haben.
Es ist anzumerken, dass katalanische Kommunen mit mehr als 20.000 Einwohnern fast 100 % der elektronischen Rekrutierung und Nutzung des Auftragnehmerprofils erreicht haben. Auch kleinere Gemeinden weisen hohe, aber etwas niedrigere Werte auf. Diese Zahlen unterstreichen die Konsistenz des katalanischen Modells in transparenten und digitalen Beschaffungsprozessen, obwohl es wichtig sein wird, kleinen Kommunen mehr Unterstützung zu bieten, um diese Praktiken zu konsolidieren und eine vollständige Übernahme sicherzustellen.
Methodik und Informationsquellen
Die Studie basiert auf die Methodik des Digital Maturity Index der Kommunalverwaltungen und bewertet den Grad der digitalen Transformation in drei Schlüsselbereichen: den digitalen Rechten der Bürger, der Aktivität elektronischer Verwaltungsdienste und dem Grad der Transparenz. In den ersten beiden Bereichen nutzt die Studie die Aktivitätsdaten der digitalen Dienste des AOC und der von der AGE veröffentlichte Daten, während es im Bereich der Transparenz das nutzt Daten des Labels Infoparticipa.
Die von uns verwendeten Informationsquellen sind die folgenden:
- Authentifizierungen: VÀLid (AOC) und Cl@ve (AGE) Daten
- Interoperabilität: Daten von Open Via (AOC) und Data Intermediation Platform (AGE).
- Beschaffung: Daten aus dem Contractor Profile (AOC) und der Public Sector Contracting Platform (AGE)
- Transparenz: Infoparticipa-Siegel.
Die Berechnungsmethodik war wie folgt:
- Methodik zur Berechnung der Abdeckung digitaler Dienste
- Die Abdeckung digitaler Verwaltungsdienste ist der Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Authentifizierung mit VÀLid (in Katalonien) oder Cl@ve (im Rest des Staates) durchgeführt haben.
- Die Abdeckung der Interoperabilitätsdienste ist der Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Konsultation mit Via Oberta (in Katalonien) oder PID (im Rest des Staates) durchgeführt haben.
- Die Abdeckung interadministrativer Verarbeitungsdienste ist der Prozentsatz der Kommunen, die mindestens eine Übermittlung über EACAT (in Katalonien) oder SIR (im Rest des Staates) vorgenommen haben.
- Methodik zur Berechnung der Nutzung digitaler Dienste
- Der Grad der Nutzung elektronischer Verwaltungsdienste durch Bürger ist das Verhältnis der Beglaubigungen pro Einwohner im Verhältnis zum als optimal angesehenen Wert (Beglaubigungen pro Einwohner des Rathauses im 90. Perzentil).
- Der Grad der Nutzung von Interoperabilitätsdiensten durch den Stadtrat ist das Verhältnis der Konsultationen pro Einwohner im Hinblick auf den als optimal angesehenen Wert (Konsultationen pro Einwohner des Stadtrats im 90. Perzentil).
- Der Prozentsatz der Kommunen, die auf dem Profil des Auftragnehmers veröffentlichen, ist die Anzahl der Kommunen, die im Verhältnis zur Gesamtzahl mindestens eine Veröffentlichung vorgenommen haben.
- Der Prozentsatz der elektronischen Angebote ist die Anzahl der elektronisch bearbeiteten Angebote im Verhältnis zur Gesamtzahl der bearbeiteten Angebote.
- Methodik zur Einhaltung des Transparenzgesetzes
- Der Grad der Einhaltung des Transparenzgesetzes wird anhand der im Infoparticipa-Siegel erzielten Punktzahl ermittelt, die zwischen 0 und 100 liegt
Vom AOC aus würden wir diese Studien gerne auf andere Bereiche der digitalen Verwaltung ausweiten können, aber die am AGE verfügbaren offenen Daten sind begrenzt.
Hinweis: Wir danken dem Team des Public Communication Laboratory der Universitat Autònoma de Barcelona für den Zugang zu den offenen Daten der Infoparticipa-Studie auf Landesebene