O modelo catalão de administração digital, baseado na utilização de serviços partilhados, na colaboração entre os diferentes organismos públicos e no apoio à gestão da mudança, está a liderar a transformação digital dos conselhos de Estado. Isso é o que mais um ano mostra o relatório comparativo sobre a adoção da administração digital e o cumprimento da Lei sobre Transparència com base em dados abertos realizados anualmente pela AOC.
Catalunha duplica o resto de Espanha na utilização de procedimentos digitais
Tal como no ano anterior, as Câmaras Municipais da Catalunha registaram em 2023 um utilização de serviços digitais que quase duplica a dos conselhos do resto do Estado. O nível de utilização dos serviços de autenticação, em relação ao valor ótimo, atinge 58% para os municípios catalães, contra 31% da média nacional.
Além do mais, todos os conselhos catalães, independentemente da sua dimensão, continuam a registar pelo menos um procedimento digital, um marco que não ocorre no resto de Espanha, especialmente em municípios com menos de 500 habitantes. Esta diferença pode ser explicada por uma oferta mais ampla de serviços digitais adaptados às necessidades dos utilizadores, aliada a uma promoção ativa dos serviços disponíveis e à simplificação dos procedimentos digitais, o que os torna mais acessíveis e fáceis de utilizar.
A diferença na implementação da Lei de Transparència aumentos
Em matéria de transparènciaAs câmaras municipais da Catalunha continuam a destacar-se em comparação com o resto do país. A pontuação média obtida pelas câmaras municipais catalãs na avaliação realizada pela Universidade Autónoma de Barcelona, através do selo Infoparticipa, é de 48 pontos, contra uma média de 24 pontos para o resto do país. A diferença, que era de 78% em 2022, cresceu para 101%.
Isso se deve em parte ao trabalho da Rede de Governo Aberto, que oferece aconselhamento, apoio, formação e boas práticas para ajudar os municípios a implementar políticas de governo aberto. transparència mais robusto. Apesar desses avanços, o desafio de melhorar os níveis de conformidade continua sendo uma prioridade para os governos locais catalães.
A percentagem de conselhos que utilizam serviços de interoperabilidade triplica a do resto do Estado
A percentagem de conselhos catalães que utilizaram serviços de interoperabilidade aumentou ligeiramente, de 38% em 2022 para 41% em 2023. Os conselhos do resto do Estado também melhoraram nesta área, com um aumento de 12% a 15%. No entanto, a percentagem de utilização de serviços de interoperabilidade na Catalunha triplica a do resto do Estado.
Em termos de utilização efetiva, a diferença é ainda mais significativa, embora os valores ainda sejam muito baixos. Na Catalunha, o nível de utilização em relação ao valor ótimo é de 16%, em comparação com 8% no resto do Estado. Esta maior utilização resulta em menos pedidos de documentos por parte dos cidadãos, evitando deslocações e numa melhor qualidade dos serviços.
Conselhos catalães, os melhores em contratação eletrônica
Os novos indicadores deste ano mostram também a liderança dos conselhos catalães no domínio da contratação eletrónica. 94% dos concursos na Catalunha são realizados eletronicamente, em comparação com 74% no restante do Estado. Além disso, os concelhos catalães mostram uma utilização proeminente do perfil do contratante: 87% dos conselhos utilizaram esta ferramenta em 2023, enquanto no resto de Espanha apenas 55% o fizeram.
De referir que os concelhos catalães com mais de 20.000 habitantes atingiram quase 100% de recrutamento eletrónico e utilização do perfil de contratante. Os municípios mais pequenos também apresentam níveis elevados, mas ligeiramente inferiores. Estes números reforçam a consistência do modelo catalão em processos de contratação transparentes e digitais, embora seja importante oferecer mais apoio aos pequenos conselhos para consolidar estas práticas e garantir a plena adoção.
Metodologia e fontes de informação
O estudo é baseado em a metodologia do Índice de Maturidade Digital das administrações locais e avalia o grau de transformação digital em três áreas principais: os direitos digitais dos cidadãos, a atividade dos serviços de governo eletrônico e o nível de transparènciaNas duas primeiras áreas, o estudo utiliza o dados de atividade dos serviços digitais do AOC e a dados publicados pela AGE, enquanto no campo de transparència usa o dados do selo Infoparticipa.
As fontes de informação que utilizamos são as seguintes:
- Autenticações: dados VALID (AOC) e Cl@ve (AGE)
- Interoperabilidade: dados de Via Oberta (AOC) e Plataforma Intermediária de Dados (AGE)
- Aquisições: dados do Perfil do Contratante (AOC) e da Plataforma de Contratação do Setor Público (AGE)
- Transparència: Selo Infoparticipa.
A metodologia de cálculo foi a seguinte:
- Metodologia de cálculo da cobertura dos serviços digitais
- A cobertura dos serviços de administração digital é a percentagem de municípios que realizaram pelo menos uma autenticação com VÀLid (na Catalunha) ou Cl@ve (no resto do estado)
- A cobertura dos serviços de interoperabilidade corresponde à percentagem de municípios que realizaram pelo menos uma consulta sobre o tema. Via Oberta (na Catalunha) ou PID (no resto do estado)
- A abrangência dos serviços de processamento interadministrativo corresponde à porcentagem de municípios que realizaram pelo menos uma submissão através do sistema. EACAT (na Catalunha) ou SIR (no resto do estado)
- Metodologia de cálculo da utilização de serviços digitais
- O grau de utilização dos serviços de administração electrónica pelos cidadãos é o rácio de autenticações por habitante em relação ao valor considerado óptimo (autenticações por habitante da Câmara Municipal localizada no percentil 90)
- O grau de utilização dos serviços de interoperabilidade pela Câmara Municipal é o rácio de consultas por habitante em relação ao valor considerado ótimo (consultas por habitante da Câmara Municipal situada no percentil 90)
- O percentual de conselhos que publicam sobre o perfil do contratante é o número de conselhos que fizeram pelo menos uma publicação em relação ao total.
- A percentagem de propostas eletrónicas é o número de propostas que foram processadas por meios eletrónicos em relação ao número total de propostas processadas.
- Metodologia para o cumprimento da Lei de Transparència
- O grau de conformidade com a lei de transparència é calculado usando a pontuação obtida no selo Infoparticipa, que varia de 0 a 100.
A partir da AOC gostaríamos de poder estender estes estudos a outras áreas da administração digital, mas os dados abertos disponíveis na AGE são limitados.
Nota: Agradecemos à equipe do Laboratório de Comunicação Pública da Universitat Autònoma de Barcelona pelo acesso aos dados abertos do estudo Infoparticipa em nível estadual
