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O modelo catalão de administração digital, baseado na utilização de serviços partilhados, na colaboração entre os diferentes organismos públicos e no apoio à gestão da mudança, está a liderar a transformação digital dos conselhos de Estado. Isso é o que mais um ano mostra o relatório comparativo sobre a adoção da administração digital e o cumprimento da Lei da Transparência com base em dados abertos realizados anualmente pela AOC.
Tal como no ano anterior, as Câmaras Municipais da Catalunha registaram em 2023 um utilização de serviços digitais que quase duplica a dos conselhos do resto do Estado. O nível de utilização dos serviços de autenticação, em relação ao valor ótimo, atinge 58% para os municípios catalães, contra 31% da média nacional.
Além do mais, todos os conselhos catalães, independentemente da sua dimensão, continuam a registar pelo menos um procedimento digital, um marco que não ocorre no resto de Espanha, especialmente em municípios com menos de 500 habitantes. Esta diferença pode ser explicada por uma oferta mais ampla de serviços digitais adaptados às necessidades dos utilizadores, aliada a uma promoção ativa dos serviços disponíveis e à simplificação dos procedimentos digitais, o que os torna mais acessíveis e fáceis de utilizar.
Em termos de transparência, as Câmaras Municipais da Catalunha continuam a destacar-se em relação ao resto do Estado. A pontuação média obtida pelos conselhos catalães na avaliação realizada pela Universidade Autônoma de Barcelona, por meio do selo Infoparticipa, é de 48 pontos, ante os 24 pontos de média do restante do Estado. A diferença, que era de 78% em 2022, cresceu para 101%.
Isto deve-se em parte ao trabalho da Rede de Governos Abertos, que fornece aconselhamento, apoio, formação e melhores práticas para ajudar os conselhos a implementar políticas de transparência mais fortes. Apesar destes avanços, o desafio de melhorar os níveis de conformidade continua a ser uma prioridade para os governos locais catalães.
A percentagem de conselhos catalães que utilizaram serviços de interoperabilidade aumentou ligeiramente, de 38% em 2022 para 41% em 2023. Os conselhos do resto do Estado também melhoraram nesta área, com um aumento de 12% a 15%. No entanto, a percentagem de utilização de serviços de interoperabilidade na Catalunha triplica a do resto do Estado.
Em termos de utilização efetiva, a diferença é ainda mais significativa, embora os valores ainda sejam muito baixos. Na Catalunha, o nível de utilização em relação ao valor ótimo é de 16%, em comparação com 8% no resto do Estado. Esta maior utilização resulta em menos pedidos de documentos por parte dos cidadãos, evitando deslocações e numa melhor qualidade dos serviços.
Os novos indicadores deste ano mostram também a liderança dos conselhos catalães no domínio da contratação eletrónica. 94% dos concursos na Catalunha são realizados eletronicamente, em comparação com 74% no restante do Estado. Além disso, os concelhos catalães mostram uma utilização proeminente do perfil do contratante: 87% dos conselhos utilizaram esta ferramenta em 2023, enquanto no resto de Espanha apenas 55% o fizeram.
De referir que os concelhos catalães com mais de 20.000 habitantes atingiram quase 100% de recrutamento eletrónico e utilização do perfil de contratante. Os municípios mais pequenos também apresentam níveis elevados, mas ligeiramente inferiores. Estes números reforçam a consistência do modelo catalão em processos de contratação transparentes e digitais, embora seja importante oferecer mais apoio aos pequenos conselhos para consolidar estas práticas e garantir a plena adoção.
O estudo é baseado em a metodologia do Índice de Maturidade Digital das administrações locais e avalia o grau de transformação digital em três áreas fundamentais: os direitos digitais dos cidadãos, a atividade dos serviços de administração eletrónica e o nível de transparência. Nas duas primeiras áreas, o estudo utiliza a dados de atividade dos serviços digitais do AOC e a dados publicados pela AGE, enquanto no campo da transparência utiliza o dados do selo Infoparticipa.
As fontes de informação que utilizamos são as seguintes:
A metodologia de cálculo foi a seguinte:
A partir da AOC gostaríamos de poder estender estes estudos a outras áreas da administração digital, mas os dados abertos disponíveis na AGE são limitados.
Nota: Agradecemos à equipe do Laboratório de Comunicação Pública da Universitat Autònoma de Barcelona pelo acesso aos dados abertos do estudo Infoparticipa em nível estadual