挑战

我们如何才能帮助市议会在法律规定的期限内，快速可靠地证明家庭的能源脆弱性，从而保证不会发生断供？

背景和问题

市政社会服务部门必须出具报告，以证明拖欠基本生活用品的家庭的经济脆弱性，这是根据……确定的。 第 24/2015 号法律，关于应对住房和能源贫困领域紧急情况的紧急措施这份报告——居民排除风险报告（IRER）——对于避免在能源贫困情况下断电、断气或断水至关重要，并且必须在最多 15 天内发出。

实际上，生成这份报告是一个复杂、人工操作且缺乏标准化的过程。行政部门会收到未付款项的文件。 来自五十多家供应商公司，每家公司的形式和结构都不同。 从这里开始，社会服务的基本领域（ABSS）必须 验证多个数据例如登记所有者身份或受抚养和残疾情况，但最重要的是计算家庭单位的收入。

在许多情况下，这一过程包括传唤违约者名单上的人员亲自前往社会服务机构，并提供必要的证明文件以证明其情况。收入计算需要从各种来源收集信息，应用尚未完全标准化的标准，并解读各种不同的情况，这使得系统化变得困难。

这个过程涉及 耗时过长，限制了在法律规定的期限内做出回应的能力，并增加了出错的风险。对资源匮乏的小型城镇而言，这种影响尤为严重。此外，数据和格式缺乏统一性，使得处理那些往往紧急且具有高度社会敏感性的案件变得困难，这可能会延误对受影响家庭的保护。

建议的解决方案

为了解决这个问题，AOC启动了一项创新试点项目，旨在探索如何利用自动化和数据互操作性简化保护社会权利的关键程序。该试点项目于2023年启动，包括： 一项云服务，可让您自动生成社会能源脆弱性报告。.

该解决方案被设计为地方政府的共享服务，无需复杂的技术设施，从而减轻了社会服务团队的行政负担。 确保对能源贫困状况做出更快、更统一的应对。其目标是为专业人员提供便利，提高流程效率，并确保弱势家庭获得有效保护，免受供应中断的风险。

解决方案是什么？

该解决方案基于一个云平台，该平台使用 过程自动化技术 （BPM）允许以集成的方式管理整个报告生成周期。

该系统允许您将供应商公司发送给市政委员会的欠款文件上传到平台。然后，系统会逐一处理每位业主，并进行必要的核查，以确定该家庭是否处于弱势地位。为此，请查阅互操作性服务中提供的相关信息。 Via Oberta 并生成相应的报告。处理过程以批量方式进行，对文件中包含的所有数据主体应用该处理流程。

分步自动化流程

  • 登记册核实： 首先，该流程会查阅登记数据，以检查持有供应合同的人员是否在相应的市政当局登记，以及16岁以上的同住人员数量。
  • 同意验证： 如果该人已登记，则会检查其是否在市政社会服务部门有未结案的档案，从而确定其是否拥有发布报告和通过互操作性服务查阅数据的必要同意。
  • 自动漏洞计算： 如果您有公开的社会档案，您可以通过以下方式查阅： Via Oberta 系统会根据收入、残疾和抚养情况等数据，通过自动计算来确定个人或家庭是否处于弱势地位。该计算基于居住单元的收入总和，并将其与法规规定的阈值进行比较。
  • 自动生成报告： 信息验证通过后，系统会自动生成能源贫困报告，并附有机构印章进行数字签名。根据核查结果，可以生成不同类型的报告：
    • 正面报道当脆弱性情况得到证实，并且有必要避免供应中断时。
    • 负面报告当不符合法规规定的脆弱性标准时。
    • 未获认证报告当必要信息不可用且无法确定情况时（例如，未在建筑物内登记或没有社会档案可以进行查询）。 Via Oberta).

该系统也 生成一份包含该过程证据的文件。例如，所使用的数据、数据来源以及具体的计算方法。这份文件允许社会服务人员在必要时审查和验证系统生成的结果。这种最终的人工监督确保了特殊或复杂的个案不会被自动化操作遗漏。

流程完成后，系统会向社会服务专业人员发送电子邮件通知，其中包含一个安全链接，他们可以通过该链接下载生成的报告和所有相关文档。这种机制便于在一个平台上管理和查看结果。

结果与影响

该试点项目验证了在实际环境中实现能源贫困报告自动化的技术和组织可行性。试点项目于2023年在普拉特德略布雷加特、格拉诺列尔斯和安波斯塔的ABSS地区启动。

在试点项目开发过程中，我们与参与城市的社会服务团队紧密合作，对系统结果进行定性验证，确保脆弱性评估能够充分反映家庭的实际情况。通过这种合作，系统的成功率超过了90%。

两年后，该试点项目已在近20个地方政府部门投入运行，其中14个已将其应用于日常工作中。这些市政部门的专业人员将从供应商公司收到的文件上传到平台，并在几个小时内收到一封电子邮件，其中包含系统自动生成的报告的访问权限。目前， 平均每批产品的处理时间为 4 小时。.

2025年期间，该系统生成了超过20.000万份报告。平均而言 52%的案例证实了脆弱性状况（正面或负面）。在无法进行认证的情况下，89% 的情况是因为负责人没有同意进行必要的互操作性咨询。

对地方政府和公民的价值

公民福利

  • 几个小时内就能得到回复，而不是几天或几周。 生成漏洞报告的时间缩短至几个小时，这使我们能够在法律规定的期限内采取行动，避免在紧急情况下出现延误。
  • 降低停电风险。 更快、更系统地生成报告，使公司更容易及时获得必要的认证，从而降低弱势家庭遭遇断电、断气或断水的风险。
  • 减少程序，减轻患者负担。 自动化数据查询可以避免公民提供政府已经掌握的文件，从而减少在特别敏感时期出行和办理手续的麻烦。

对行政部门的好处

  • 处理时间大幅缩短。 该流程从人工操作和繁琐工作转变为自动化，可以在几个小时内生成报告，从而为社会服务团队节省时间。
  • 提高决策的质量和可追溯性。 该系统会记录所使用的数据和执行的计算，从而便于案例审查并降低出错的风险。
  • 数据管理的标准化和改进。 建立了一个通用的计算和处理模型，减少了当前的变异性，改善了决策，促进了公司、市政当局和其他行政部门之间的沟通。
  • 无需技术投资即可获得先进功能。 云服务模式使资源匮乏的市政当局能够获得先进技术，而无需在基础设施或内部资源方面进行大量投资。

结论

AOC的这项试点项目表明，可以将人工操作、复杂且分散的流程转变为自动化、可扩展且数据驱动的服务。自动化将处理时间缩短至几个小时，提高了报告的质量和一致性，并使社会服务团队能够腾出时间专注于服务对象。

试点经验已通过社会服务专业人员的验证，结果表明，互操作性、自动化和共享服务模式的结合可以 切实提高地方政府的响应能力 在能源脆弱的情况下。

将其推广到更多市政厅将有助于巩固一个共同的、更高效、更公平的模式，以保障面临能源贫困风险的家庭的权益。

项目状态

进行了试点。

更多信息

AOC博客：

演示文稿和文章：

影片：