算法透明度：能源贫困报告的自动化

算法透明度：能源贫困报告的自动化

概述 

它是一项云服务，可自动执行能源漏洞的社会报告，包括管理流程和报告的准备。

用例 

能源脆弱性的社会报告，也称为 能源贫困报告，由社会服务基本领域 (ABSS) 每月根据 第 24/2015 号法律，关于应对住房和能源贫困领域紧急情况的紧急措施。其目的是证明在面临因未付款而可能导致电力、天然气和饮用水供应中断的情况下，面临住宅排斥风险的个人或家庭单位的经济脆弱性。

这些报告是应供应公司（超过 50 家不同公司）的要求并遵循法律规定的预防原则生成的。

目前，数据验证过程以手动为主，缺乏标准化。鉴于这种情况，并考虑到编制报告所需的大部分数据可以通过 Via Oberta 的互操作性服务查阅，AOC 开发了一种云解决方案来自动化这一过程，从而提高公司、市政当局和其他行政部门之间验证数据的互操作性。解决方案是 复杂流程自动化系统，采用机器人流程自动化 (RPA) 和业务流程建模 (BPM) 技术。此外，它基于私人公司提供的云服务，不需要安装，但确实与许多其他AOC信息系统集成，例如互操作性服务。 通过奥伯塔 和社会服务信息系统 他是.

人工智能系统风险等级 （根据欧洲人工智能条例（RIA）的标准）

不适用。RPA 系统基于预定义规则和程序化决策，不包含人工智能或统计推断过程的元素。因此，其行为具有确定性，不属于 RIA 的范畴。

埃斯塔图斯

飞行员该服务正在 20 个城市进行测试。 试点城市：

  • El Prat de Llobregat (65.030 居民)、Amposta (21.807 居民)、Granollers (61.983 居民)、Sant Boi de Llobregat (83.371 居民)、Palau Solità i Plegamans (14.911 居民)、Salou (30.087 居民)、Reus (108.535 居民)、Manlleu (21.182 名居民)、Esparreguera (22.392 名居民)、Esplugues de Llobregat (46.968 名居民)、巴达洛纳 (226.219 名居民)、Canovelles (17.264 名居民)、Cardedeu (19.091 名居民)、La Llagosta (13.070 名居民)、La Roca del Vallès (10.956 名居民)居民）、Montornès del Vallès（817.039 名居民）、Olesa de Montserrat（24.703 名居民）、Sant Joan de Vilatorrada（10.972 名居民）、Vila-seca（24.061 名居民）和 Vilanova i la Geltrú（70.293 名居民）

首个试点项目是 Prat de Llobregat，于 2023 年 XNUMX 月启动。

服务的主要好处

 对公民的好处：

  • 更好的服务和敏捷的注意力：流程的自动化和标准化可以更快、更准确地响应能源脆弱性案例，提高社会服务质量和对处于危险中的人们的关注。
  • 确保获得基本物资：通过该系统，可以加快确定脆弱性情况，确保处于危险中的人和家庭单位获得所需的护理和基本用品。
  • 减少官僚主义并改善用户体验：自动化流程避免了不必要的程序并简化了与政府的互动，减少了官僚主义并改善了弱势公民的体验。

对管理的好处：

  • 节省时间和资源：大幅减少生成能源贫困报告所需的时间和行政任务，从而更好地管理政府的人力和经济资源并优化其绩效。
  • 数据管理的标准化和改进：通过整合多个数据源及其自动化，可以更准确、标准化地了解能源脆弱性情况，从而改善决策并促进公司、市政当局和其他管理部门之间的沟通。
  • 为资源有限的城市提供支持：云服务提供了访问先进技术的可能性，而无需对基础设施或内部资源进行大量投资。

联系信息 

责任机构
加泰罗尼亚开放管理 

联系团队进行询问
战略与创新分局

团队电子邮件
innovacio@aoc.cat  

外部供应商
业务流程管理顾问

供应商电子邮件
jordiburgas@consultorsbpm.com

有关该服务的更多详细信息 

熟悉RPA系统使用的信息、运行逻辑、治理方式。 

数据集 

输入数据 

使用两个主要的输入数据源：

1) 能源供应公司发送的结构化 .xls 文件中的数据

  • DNI
  • 城市 INE 代码
  • 持有人的邮政地址

2) 为计算能源贫困报告系数的算法提供数据

A. Open Way 数据

通过奥伯塔 是 AOC 提供的一项互操作性服务，旨在促进行政部门和公共实体之间在行政程序框架内进行数据和文件的电子交换，目的是实现公民不提供已拥有文件的权利公共行政部门。

通过 Via Oberta 的服务，可以查阅自动计算系数所需的数据，从而确定个人或家庭单位是否处于弱势状况。

具体查阅了以下数据：

  • 注册数据。 此查询允许：
    • 检查持有供应合同的人员是否按照能源供应商发送到记录受影响合同的不同 ABSS 的文件中显示的地址进行了登记。咨询方式：业主登记资料。
    • 获取16岁以上同居者总数及其数据。查询方式：持有者共存数据。

以下是 Via Oberta 的 4 项服务，这些服务可带来相辅相成的经济效益。

  • 收入数据。 咨询方式：C4 – AEAT 社会福利收入，如果该人已提交个人所得税申报表；当纳税人不需要出示时，提供归算证明。
  • 公共养老金免除 AEAT。 该查询返回现有记录的数量以及添加到总金额中的总金额（字段：报酬）。
  • SEPE 失业救济金。 从该查询中，获取每个期间证书获得的金额（字段：总金额）并将其添加到总金额中。
  • INSS 的公共社会福利。 类型：当前养老金。从此查询中获取付款次数和每月总额。

2 还咨询了 Via Oberta 服务，不会返还金额，但会影响参考阈值：

  • SISPAP 残疾。 查询方式：基本数据。从该查询中提取有关是否存在残疾认可的信息。
  • IMMERSO 部门。 咨询方式：依赖程度和程度。从该查询中可以提取该人是否具有 III 级 - 1 级或 2 级（高度依赖）。

所有这些咨询都会针对同居单位中年满 16 岁的每位成员重复进行。将这些金额相加后，即可获得同居单位的收入。这些收入必须与参考表进行比较，同时考虑到法规的具体规定，以确定它们是否处于能源脆弱状态。

B. Hestia数据或自己的社交信息系统

他是 是一个社会服务信息系统，有 800 多个议会使用（根据 91 年数据，有 2023 个 ABSS 用户）。它允许以电子格式保存公民的社会服务档案。

查阅持有人社会服务档案可获取以下数据：

  • 能源依赖。 （第5.13/24号法律第20115条）
  • 失去房屋的迫在眉睫的风险
输出数据

服务生成的数据和文档：

  • 漏洞报告
  • 过程证据

❗ 关于 处理输入数据并保存漏洞报告和证据:

  • 能源贫困报告生成过程中管理的数据归参与试点的委员会所有。试点委员会与授予解决方案实施服务合同的公司签署个人数据处理命令 (ConsultorsBPM)。 AOC 在自动化报告过程中不会访问任何个人数据.
  • 输入数据的处理涉及：
    • 处理经理（试点市）
    • 流程经理（顾问BPM）
  • 漏洞报告保存在 ConsultorsBPM 的 Microsoft Sharepoint 实例中，试点城市的授权人员可以通过用户名和密码进行访问。
  • 证据及相关档案保存1个月。正面漏洞报告的有效期为一年，目前全部保留。

数据处理 

系统自动数据处理和推理的运行逻辑基于以下模型和方法： 

流程的一步一步
AI系统允许BPM AgilePoint平台将能源供应商发送的.xls文件上传到记录受影响合同的不同ABSS。初始屏幕包括询问文件密码的功能，因为一些公司会保护它们。
文件上传后，第一步是执行一系列检查，例如提供的公司是否正确、文件是否受密码保护和提供等。
然后系统处理数据并启动每条记录的处理过程。首先，它检查持有者是否在市政府注册，并验证他们是否在 Hestia 注册了文件，该文件授权随后查阅数据。
从这里开始，系统并行计算持有人和各方的系数，并对 Via Oberta 进行相应的调用。所有文档查询调用完成后，系统计算系数，自动生成漏洞报告模型和漏洞报告模型 信号.

最后一步是与供应公司的沟通（最后一步尚未自动化，正在重新定义并处于开发阶段）。

  • 工艺流程图：

服务架构

该解决方案运行在由私营公司 ComsultorsBPM 提供的云平台上。该平台名为 AgilePoint，是 RPA 流程的执行平台。它是一个多用户、多平台和多设备的执行环境，并允许对数据进行受控访问。

生成的报告存储在欧洲共同体境内 Microsoft Azure 服务器上托管的 Microsoft Sharepoint 存储库中。

与 Via Oberta 的集成是通过 Web 服务进行的。 Via Oberta 的咨询是通过市政厅的 CDA 电子印章（应用设备证书）进行的，市政厅将其提供给 ConsultorsBPM 公司。

ConsultorsBPM 公司从集中式公共 IP 向 Via Oberta 进行呼叫。

  • 工艺图：

系统性能 

目前成功率达到90%。随着法律和组织的变化，这个数字可能达到几乎 100%。

人工监督 

该系统直接运行，但需要有人监督，在将结果发送给供应公司之前进行验证。人工监督对于确保生成报告的准确性和一致性至关重要，并避免在特定情况下可能出现的系统逻辑错误。

系统的监管合规性

El 负责治疗 （试点城市）负责治疗 (ConsultorsBPM) 及其所有员工均须遵守数据保护法规，特别是 3 月 2018 日关于保护个人数据和保障数字权利的第 5/2016 号组织法（以下简称 LOPDGDD）以及欧盟委员会第 679/27 号法规（EU）。欧洲议会和理事会于 2016 年 95 月 46 日通过了关于自然人保护和此类数据自由流动的法案，该法案废除了第 4/05/CE 号指令（一般数据保护条例，发布于欧洲议会官方公报）欧盟 -DOUE of 2016-XNUMX-XNUMX-，以下简称 RGPD）。

关于RGPD，我们强调以下原则的应用：

  • 数据最小化原则：仅收集必要的数据来实现服务目的（生成受国家监管的能源贫困报告） 第 24/2015 号法律)
  • RGPD 的目的限制原则：收集的数据仅用于向相关人员传达的目的。

关于有兴趣发布能源贫困报告的人的同意：根据《自治法》和《加泰罗尼亚社会服务法》12/2007，规定每个人都有权决定是否获得社会福利， 完成本报告需要利害关系人的同意.

与此服务相关的信息系统也符合现行法规。

它是一个 自动管理操作 (AAA)？ 是

在这种情况下，试点理事会有法律义务在电子总部公布与服务相关的 AAA，并附上技术文件（参见第 11 条第 i 款） 皇家法令 203/2021批准了《关于公共部门以电子方式开展行动和运作的条例》；实施了第 40/2015 号《公共部门法律制度法》

风险管理 

了解与需要保护的基本原则和权利相关的最可能的风险，以及在每种情况下为确保遵守这些权利并减轻风险而采取的措施。

A. 平等和不歧视
  • 已识别的风险：偏见、歧视
  • 采取的措施
    • 为了保证不受歧视的权利：
      • 训练算法所用的数据具有包容性，代表了处于住宅排斥风险的情况之一的不同人和家庭单位。
    • 为了确保数字包容性，我们在用户体验方面投入了大量资金，使贫困报告的生成过程简单易用。
B. 数据保护和隐私
  • 已识别的风险：第三方滥用个人数据、隐私威胁
  • 采取的措施
    • 为了从数据保护和隐私的角度识别系统的风险，试点城市必须对个人数据的处理进行影响评估，因为数据处理呈现以下特征：
      • 自动做出的决定具有法律效力或对自然人产生类似且重大的影响；
      • 它处理与弱势群体相关的数据;
      • 技术的创新运用。
    • 为了保证数据保护和隐私权：
      • 供应商签署处理订单
      • 数据所在位置位于欧盟境内
      • 数据控制者（试点委员会）保证正在处理的数据的 ARCO 权利（访问、纠正、取消和反对）。
      • 同意和 cookie 均受到管理。
C. 安全性和稳健性
  • 已识别的风险：服务不可用、未经授权的访问、数据泄露、结果错误和不一致
  • 采取的措施
    • 为了识别与系统可用性和安全性相关的风险，并根据我们将放入其中的数据的重要性对服务进行分类， 安全分析 服务的这样我们就可以确保满足国家安全计划（ENS）对相应级别的系统制定的要求。
    • 为避免系统不可用：
      • 在与供应商的合同中，制定了必须遵守并定期审查的服务级别协议 (SLA)。
D. 透明度和可解释性
  • 已识别的风险：不透明、不信任、错误信息
  • 采取的措施：在 AOC 网站上发布此算法透明度表。
    • 尽管RPA系统的行为是确定性的——因为它遵循预先定义的规则，并且不包含推理或机器学习过程——但这份透明度报告的编写考虑到了其用例的敏感性，以及可能对人员产生直接影响。这一决定与为其他复杂自动化系统制定的标准相符，在这些系统中，无论算法是否基于人工智能，保证算法性能的最大透明度、理解和信任都被认为是至关重要的。
E. 账目保留和可审计性
  • 已识别的风险：法律不确定性、系统质量缺乏
  • 采取的措施（定义阶段）

更多信息

  • 在巴塞罗那 Diputació de 暑期学校“社会服务流程数字自动化”研讨会上的演讲
2024.07.03-33日-DIBA-暑期学校-试点-能源-贫困-v2低

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