De directeur van de AOC deelt de visie en de toekomstige uitdagingen tijdens het Open Administration Recognition-evenement.
delen
Tijdens het Open Administration Recognitions 2025-evenement, Miquel EtapeDe directeur van de AOC benadrukte het belang van evaluatie ter verbetering en deelde de visie en de belangrijkste uitdagingen waarmee we te maken hebben om samen de digitale publieke diensten van het land verder te ontwikkelen.
Erkenning geven voor goed werk
De directeur benadrukte dat deze erkenningen geen prijs zijn die je "raakt", maar het tastbare resultaat van het dagelijkse werk van de afgelopen twaalf maanden. Ze vormen daarom een daad van rechtvaardigheid die de inzet voor de publieke dienstverlening zichtbaar maakt van de gemeenteraden en provinciebesturen die voorop lopen bij de effectieve implementatie van digitaal bestuur en open overheid.
Deze erkenning brengt echter ook een verantwoordelijkheid met zich mee. De bekroonde organisaties lopen voorop in de digitale transformatie van de lokale publieke sector in Catalonië: ze nemen moedige beslissingen en worden een voorbeeld voor anderen. Er zijn echter veel andere overheden die, om uiteenlopende redenen, moeite hebben om in hetzelfde tempo vooruit te komen. De gedeelde verantwoordelijkheid bestaat erin om via de Digital Maturity Index de meest innovatieve initiatieven en reproduceerbare goede praktijken te identificeren, zodat geen enkele overheid op dit pad achterblijft.
Gemeenschappelijke oplossingen voor gedeelde uitdagingen
De directeur lichtte de rol van het AOC-consortium in dit ecosysteem toe: het aanbieden van gezamenlijke oplossingen voor gedeelde problemen, met als doel ervoor te zorgen dat geen enkele overheidsinstantie buiten de digitale transformatie valt. Naast technologische diensten werkt het AOC samen, deelt kennis en coördineert om overlappingen te voorkomen en de impact van technologie en opgebouwde kennis te vergroten.
Deze taak wordt niet alleen uitgevoerd: ze gebeurt in nauwe samenwerking met de regering van de Generalitat en, in het bijzonder, met de provinciale raden, een essentieel onderdeel voor het functioneren van het systeem en om elke uithoek van het land te bereiken.
Meten om te verbeteren: de digitale volwassenheidsindex
De directeur verwees naar de beroemde uitspraak van Lord Kelvin en benadrukte dat je zonder kwalitatieve data niet kunt evalueren en zonder evaluatie niet kunt verbeteren. Dit is de essentie van de Digital Maturity Index: een baanbrekend instrument op Europees niveau dat informatie uit zeer uiteenlopende bronnen verzamelt en combineert.
Uit dit nauwgezette werk komen zeer waardevolle lessen naar voren. Drie positieve punten springen eruit: 80% van de burgers geeft aan tevreden of zeer tevreden te zijn met de lokale digitale diensten; het gebruik van deze diensten levert een gemiddelde besparing op van naar schatting 100.000 euro per gemeente – een cijfer dat is bevestigd door de methodologie die door de AOC zelf is ontwikkeld –; en 70% van de aanvragen die lokale instanties ontvangen, zijn al digitaal, een percentage dat vergelijkbaar is met sectoren die zo geavanceerd zijn als de banksector.
Er zijn echter twee gebieden die een duidelijke impuls nodig hebben. Het eerste is de naleving van de wet op... transparènciaHet tweede punt betreft interoperabiliteit – het principe dat burgers geen documenten hoeven te overleggen die de overheid al bezit – dat nog steeds op 31% van zijn potentieel staat. De recente lange wachtrijen bij de regularisatie van buitenlanders hebben aangetoond dat er nog veel werk aan de winkel is.
Van een digitaliseringsindex naar een digitale transformatie-index
Met het oog op de toekomst kondigde de directeur aan dat hij de Index wil laten evolueren naar een echte volwassenheidsindex voor digitale transformatie. Waar digitalisering meet in hoeverre processen naar de digitale wereld zijn verplaatst, evalueert digitale transformatie de daadwerkelijke impact op burgers en op de interne efficiëntie van de overheid. Dimensies zoals digitale rechten, de digitale kloof, verwerkingstijden, nieuwe cybersecurity-indicatoren, gepersonaliseerde burgertevredenheid door de overheid en institutionele kwaliteit zullen de komende jaren geleidelijk in de index worden opgenomen.
Het Smart Governments-netwerk: data en kunstmatige intelligentie in dienst van het land.
Een jaar na de ondertekening van de overeenkomst tussen de regering van de Generalitat, Localret, de vier provinciale raden en de gemeenteraad van Barcelona, maakte de directeur de balans op van het werk dat door het Smart Governments-netwerk was verricht. Deze alliantie streeft een duidelijk doel na: ervoor zorgen dat elke lokale overheid in Catalonië – hoe klein ook en hoe beperkt haar middelen ook zijn – de mogelijkheden van data en kunstmatige intelligentie kan benutten om de publieke dienstverlening aan burgers te verbeteren.
De afgelopen maanden hebben de werkgroepen vooruitgang geboekt met het opzetten van een gemeenschappelijk dataplatform, het definiëren van een governance-model dat kwaliteit en traceerbaarheid garandeert, het ontwikkelen van een raamwerk voor het ethische en verantwoorde gebruik van kunstmatige intelligentie – met tientallen toepassingsvoorbeelden – en het trainen van overheidsmedewerkers.
De boodschap aan lokale instanties is duidelijk: de technologische complexiteit moet door het netwerk worden opgevangen, en gemeenteraden en provinciebesturen moeten al hun waarde kunnen concentreren op waar ze onvervangbaar zijn – namelijk het identificeren van de werkelijke problemen in het gebied en het nemen van beslissingen die gebaseerd zijn op nabijheid en kennis van de mensen.
Er zijn al concrete resultaten: de website Smart Governments, een catalogus met hulpmiddelen in ontwikkeling, een gemeenschappelijk dataplatform in de testfase, use cases die door de provinciale raad van Girona worden gepromoot voor de automatisering van plenaire vergaderingen, een rapport over de digitale kloof opgesteld in samenwerking met de sector Taula del Tercer, en nieuwe cases over energieverbruik van gemeentelijke gebouwen, interoperabiliteit en doelstellingen voor duurzame ontwikkeling. Op het specifieke gebied van generatieve AI promoot de AOC oplossingen zoals de automatische anonimisering van documenten voor portalen. transparència en de intelligente classificatie van de meer dan twee miljoen generieke gevallen die jaarlijks worden beheerd viaEACAT en e-TRAM.
Structurele hervormingen: nieuwe wetgeving voor een nieuwe fase
De directeur plaatste dit alles in het kader van een bredere overtuiging: we leven in een tijd van digitale revolutie die structurele hervormingen vereist, geen simpele aanpassingen. In die zin verwelkomde hij het initiatief van de regering-Generalitat om een ambitieus project voor te stellen ter hervorming van het Catalaanse openbaar bestuur.
Ook de AOC ondergaat een hervormingsproces. De nieuwe statuten van het Consortium, het resultaat van anderhalf jaar samenwerking met de overheid en de lokale gemeenschap via Localret, herdefiniëren het bestuur, de missie en de doelstellingen van de organisatie met een opmerkelijke bereidwilligheid van alle betrokken partijen. Deze vernieuwing is gebaseerd op drie pijlers. Ten eerste een versterking van het bestuur van de lokale gemeenschap: de provinciale raden krijgen een directe vertegenwoordiging in de uitvoerende organen van de AOC, een cruciale beslissing gezien het feit dat zij 93% van de gemeenteraden in het land vertegenwoordigen.
Ten tweede een nieuw model voor gedeelde financiering: de Generalitat blijft de structuur en de investeringen voor zijn rekening nemen – ongeveer 80% van de kosten – terwijl de lokale gemeenschap bijdraagt op basis van effectief gebruik, via een marginale kostprijs – dat wil zeggen, alleen de extra kosten die ontstaan door elk gebruik van de dienst. Dit nieuwe financieringsmodel, dat binnenkort formeel zal worden bekendgemaakt, beantwoordt aan de politieke wil van de bestuursorganen van de AOC en aan de interventierapporten, die eraan herinneren dat consortia samenwerkingsverbanden zijn waarin de partijen die van de diensten profiteren, moeten bijdragen aan het onderhoud ervan.
En ten derde een actualisering van de missie en functies die de levering van nieuwe gemeenschappelijke diensten op gebieden zoals data en kunstmatige intelligentie consolideert.
De essentiële rol van provinciale en districtsraden
De directeur wilde de provinciale raden expliciet bedanken, die al jarenlang assistentie, technologische oplossingen, training, advies en ondersteuning bieden aan de lokale gemeenschap. De AOC, zo zei hij, leert van hen en identificeert gezamenlijk op welke gebieden schaalvoordelen op nationaal niveau te behalen zijn. Hij gaf ook het startsein voor een open reflectie: de lokale gemeenschap vraagt steeds vaker om gezamenlijke oplossingen, ongeacht de grootte van de gemeente, en dit dwingt ons ertoe om samen na te denken over de mogelijkheden voor gedeelde diensten.
Het voorbeeld van het portaal transparència Dit is zeer illustratief: een oplossing die aanvankelijk ontworpen was voor kleine gemeenten, wordt nu gebruikt door zowel Sant Jaume de Frontanyà – de kleinste gemeente van Catalonië – als de gemeenteraad van l'Hospitalet – de op één na grootste stad van het land. Om dit te bereiken, is het noodzakelijk om diensten te ontwerpen met een visie op flexibiliteit, schaalbaarheid en een gemeenschappelijke dienstverleningsdoelstelling.
Wat de provinciale raden betreft, benadrukte de directeur sterk hun rol als lokale ondersteuning, het startpunt van de digitale transformatie. Kleine gemeenten hebben nu meer dan ooit begeleiding en ondersteuning nodig op technologisch gebied, maar ook op het gebied van digitale administratie en open bestuur. transparènciaGegevensbescherming, toegankelijkheid, begrijpelijke taal en andere zaken. De regionale raden, in samenwerking met de provinciale raden, zijn de ideale instantie om het operationeel beheer van de diensten in het kader van de digitale transformatie te delen. Hij stelde dat een gezamenlijke strategische reflectie nodig is om deze functie, die momenteel verspreid is over verschillende overeenkomsten met de Generalitat, de AOC en de provinciale raden, te organiseren en te versterken.
Optellen om te vermenigvuldigen
Het motto dat voor deze editie is gekozen – 'Optellen is vermenigvuldigen' – vormde de basis van de slotboodschap. Verwijzend naar de recente NASA-ruimtemissie Artemis II, die de mensheid terug naar de maan heeft gebracht, benadrukte de directeur dat de waarden die nodig zijn om een mijlpaal van deze omvang te bereiken, precies dezelfde zijn als die vereist zijn voor de digitale transformatie van de publieke sector: een gedeelde visie, samenwerking, passie voor de publieke dienstverlening en generositeit tussen de betrokken partijen. Door onze krachten te bundelen, kunnen we de impact van elke overheidsinstantie ten dienste van de burgers vermenigvuldigen.
