يشارك مدير مكتب الإدارة المفتوحة رؤيته والتحديات المستقبلية في فعالية تقدير الإدارة المفتوحة
سهم
خلال فعالية تقديرات الإدارة المفتوحة لعام 2025، ميكيل إستابيأكد مدير هيئة الاتصالات الأفغانية على أهمية التقييم من أجل التحسين، وشارك الرؤية والتحديات الرئيسية التي تواجهنا للنهوض معًا بالخدمات العامة الرقمية في البلاد.
تقدير العمل المنجز بشكل جيد
أكد المدير أن هذه التكريمات ليست جائزة تُمنح بدافع عاطفي، بل هي ثمرة عمل دؤوب استمر على مدار الاثني عشر شهرًا الماضية. ولذلك، فهي بمثابة تقدير للجهود المبذولة، وإبراز لالتزام المجالس البلدية ومجالس المحافظات بخدمة المجتمع، وهي المجالس التي تقود عملية تطبيق الإدارة الرقمية والحكومة المفتوحة بفعالية.
إلا أن هذا التقدير ينطوي أيضاً على مسؤولية. فالجهات الحائزة على الجائزة تقود التحول الرقمي للقطاع العام المحلي في كاتالونيا، وتتخذ قرارات جريئة، وتصبح مرجعاً يُحتذى به. مع ذلك، هناك العديد من الإدارات الأخرى التي تجد صعوبة، لأسباب مختلفة، في التقدم بالوتيرة نفسها. وتتمثل المسؤولية المشتركة في تحديد المبادرات الأكثر ابتكاراً والممارسات الجيدة القابلة للتطبيق، من خلال مؤشر النضج الرقمي، لضمان عدم تخلف أي إدارة عن الركب في هذا المسار.
حلول مشتركة للتحديات المشتركة
حدد المدير دور اتحاد AOC في هذا النظام البيئي: تقديم حلول مشتركة للمشاكل المشتركة، بهدف ضمان عدم إغفال أي إدارة من التحول الرقمي. وإلى جانب الخدمات التقنية، يتعاون اتحاد AOC ويتشارك وينسق جهوده لتجنب الازدواجية ومضاعفة أثر التكنولوجيا والمعرفة المتراكمة.
لا يتم إنجاز هذه المهمة بمفردها: بل يتم تنفيذها بالتعاون الوثيق مع حكومة إقليم دلهي، وخاصة مع المجالس الإقليمية، وهو عنصر أساسي لكي يعمل النظام ويصل إلى كل ركن من أركان البلاد.
القياس من أجل التحسين: مؤشر النضج الرقمي
مستشهداً بمقولة اللورد كلفن الشهيرة، أكد المدير أنه بدون بيانات عالية الجودة لا يمكن التقييم، وبدون التقييم لا يمكن التحسين. هذا هو جوهر مؤشر النضج الرقمي: أداة رائدة على مستوى أوروبا تجمع المعلومات من مصادر شديدة التنوع وتربط بينها.
تُستخلص دروس قيّمة للغاية من هذا العمل الدقيق. تبرز ثلاث أخبار سارة: 80% من المواطنين يُبدون رضاهم أو رضاهم التام عن الخدمات الرقمية المحلية؛ ويُحقق استخدام هذه الخدمات وفورات تُقدر بنحو 100.000 ألف يورو لكل بلدية - وهو رقم تم التحقق منه من خلال المنهجية التي طورتها رابطة البلديات نفسها -؛ و70% من الطلبات التي تتلقاها الجهات المحلية رقمية بالفعل، وهي نسبة تُضاهي قطاعات متقدمة كالقطاع المصرفي.
مع ذلك، هناك مجالان يحتاجان إلى تعزيز واضح. الأول هو الامتثال للقانون بشأن transparènciaلا تزال النسبة عند 55%: وهو معيار صارم يطبق نفس مستوى المتطلبات على بلدية تضم خمسين نسمة كما يطبقه على مدينة برشلونة، ويتطلب تفكيرًا مشتركًا. أما المعيار الثاني فهو قابلية التشغيل البيني - وهو المبدأ الذي بموجبه لا يُلزم المواطنون بتقديم وثائق موجودة بالفعل لدى الإدارة - والذي لا يزال عند 31% من إمكاناته. وقد أظهرت الطوابير الأخيرة الناتجة عن عملية تسوية أوضاع الأجانب أن أمامنا الكثير من العمل.
من مؤشر الرقمنة إلى مؤشر التحول الرقمي
انطلاقاً من رؤية مستقبلية، أعلن المدير عن رغبته في تطوير المؤشر ليصبح مؤشراً حقيقياً لنضج التحول الرقمي. فبينما يقيس التحديث الرقمي مدى انتقال العمليات إلى العالم الرقمي، يُقيّم التحول الرقمي الأثر الفعلي على المواطنين وكفاءة الإدارة الداخلية. وسيتم دمج أبعاد مثل الحقوق الرقمية، والفجوة الرقمية، وأوقات المعالجة، ومؤشرات الأمن السيبراني الجديدة، ورضا المواطنين الشخصي عن الإدارة، وجودة المؤسسات، تدريجياً في المؤشر خلال السنوات القادمة.
شبكة الحكومات الذكية: البيانات والذكاء الاصطناعي في خدمة الدولة
بعد مرور عام على توقيع الاتفاقية بين حكومة كتالونيا، وهيئة لوكالريت، والمجالس الإقليمية الأربعة، ومجلس مدينة برشلونة، استعرض المدير العام إنجازات شبكة الحكومات الذكية. ويسعى هذا التحالف إلى تحقيق هدف واضح: ضمان استفادة أي جهة محلية في كتالونيا -مهما صغر حجمها ومهما كانت مواردها محدودة- من فرص البيانات والذكاء الاصطناعي لتحسين الخدمات العامة التي تقدمها للمواطنين.
على مدى الأشهر القليلة الماضية، أحرزت مجموعات العمل تقدماً في بناء منصة بيانات مشتركة، وتحديد نموذج حوكمة يضمن الجودة وإمكانية التتبع، وتطوير إطار عمل للاستخدام الأخلاقي والمسؤول للذكاء الاصطناعي - مع تحديد العشرات من حالات الاستخدام - وتدريب العاملين في القطاع العام.
الرسالة الموجهة إلى الكيانات المحلية واضحة: أن تفترض الشبكة التعقيد التكنولوجي، وأن مجالس المدن ومجالس المقاطعات يمكنها تركيز كل قيمتها حيث لا يمكن الاستغناء عنها - في تحديد المشاكل الحقيقية للمنطقة وفي اتخاذ القرارات المتجذرة في القرب من الناس ومعرفتهم.
هناك بالفعل نتائج ملموسة: موقع "الحكومات الذكية"، وفهرس موارد قيد الإنشاء، ومنصة بيانات مشتركة في مرحلة الاختبار، وحالات استخدام يروج لها مجلس مقاطعة جيرونا في أتمتة الجلسات العامة، وتقرير عن الفجوة الرقمية أُعدّ بالتعاون مع قطاع تاولا ديل تيرسر، وحالات جديدة حول استهلاك الطاقة في المباني البلدية، وقابلية التشغيل البيني، وأهداف التنمية المستدامة. وفي مجال الذكاء الاصطناعي التوليدي تحديدًا، تروج منظمة AOC لحلول مثل إخفاء هوية المستندات تلقائيًا للبوابات الإلكترونية. transparència والتصنيف الذكي لأكثر من مليوني حالة عامة تتم إدارتها كل عام من خلالEACAT و e-TRAM.
الإصلاحات الهيكلية: قوانين جديدة لمرحلة جديدة
وضع المدير كل هذا العمل في إطار قناعة أوسع: نحن نعيش في عصر ثورة رقمية تتطلب إصلاحات هيكلية، لا مجرد تعديلات بسيطة. وفي هذا السياق، رحب بمبادرة حكومة كتالونيا العامة (Generalitat) لاقتراح مشروع طموح لإصلاح الإدارة العامة في كتالونيا.
تخوض رابطة البلديات في أونتاريو (AOC) عملية إصلاح شاملة في مجالها. وتُعيد اللوائح الجديدة للرابطة، التي جاءت ثمرة عام ونصف من العمل مع الحكومة والجهات المحلية من خلال منظمة Localret، تعريف حوكمة الرابطة ورسالتها وأهدافها بسخاء ملحوظ من جميع الأطراف. وترتكز هذه التجديدات على ثلاثة محاور رئيسية. أولها، تعزيز دور المجالس المحلية: إذ سيكون للمجالس الإقليمية تمثيل مباشر في الهيئات التنفيذية للرابطة، وهو قرار بالغ الأهمية بالنظر إلى أنها تمثل 93% من مجالس المدن في البلاد.
ثانيًا، نموذج تمويل مشترك جديد: ستواصل حكومة أيرلندا الشمالية (Generalitat) تحمل مسؤولية الهيكل والاستثمار - حوالي 80% من التكلفة -، بينما سيساهم المجتمع المحلي بناءً على الاستخدام الفعلي، من خلال تكلفة هامشية - أي التكلفة الإضافية الناتجة عن كل استخدام للخدمة. يستجيب نموذج التمويل الجديد هذا، الذي سيتم الإعلان عنه رسميًا قريبًا، لإرادة سياسية لدى الهيئات الإدارية لمنطقة أوكلاندز الحضرية (AOC) ولتقارير التدخل، التي تُذكّر بأن التكتلات كيانات تعاونية يجب على الأطراف المستفيدة من الخدمات المساهمة في صيانتها.
وثالثًا، تحديث للمهمة والوظائف التي توحد تقديم خدمات مشتركة جديدة في مجالات مثل البيانات والذكاء الاصطناعي.
الدور الأساسي للمجالس الإقليمية والمحلية
أراد المدير أن يُشيد صراحةً بالمجالس الإقليمية التي تُقدم المساعدة والحلول التقنية والتدريب والمشورة والدعم للمجتمع المحلي منذ سنوات عديدة. وأوضح أن رابطة البلديات تستفيد من خبراتهم وتُحدد معهم المجالات التي يُمكن فيها تحقيق وفورات الحجم على مستوى الدولة. كما أطلق مبادرةً للتأمل المفتوح: فالمجتمع المحلي يُطالب بشكل متزايد بحلول مشتركة بغض النظر عن حجم البلدية، وهذا يُحتم علينا إعادة النظر معًا في مجالات الخدمات المشتركة.
مثال البوابة transparència يُعدّ هذا مثالاً توضيحياً للغاية: حلٌّ صُمِّم في الأصل للبلديات الصغيرة، ويُستخدم الآن من قِبَل كلٍّ من سانت خاومي دي فرونتانيا - أصغر بلدية في كاتالونيا - ومجلس مدينة لوسبيتاليت - ثاني أكبر مدينة في البلاد. ولتحقيق ذلك، من الضروري تصميم الخدمات برؤية تتسم بالمرونة وقابلية التوسع وهدفٍ خدميٍّ مشترك.
فيما يتعلق بمجالس المقاطعات، أكد المدير بشدة على دورها كدعم محلي، باعتبارها نقطة البداية في التحول الرقمي. تحتاج البلديات الصغيرة، الآن أكثر من أي وقت مضى، إلى المصاحبة والدعم في المجال التكنولوجي، وكذلك في الإدارة الرقمية والحكومة المفتوحة. transparènciaحماية البيانات، وإمكانية الوصول، واللغة البسيطة، وغيرها. تُعدّ المجالس الإقليمية، بالتنسيق مع المجالس المحلية، الجهة الأمثل للمساعدة في تقاسم الإدارة التشغيلية للخدمات المرتبطة بالتحول الرقمي. وأوضح أن هناك حاجة إلى دراسة استراتيجية مشتركة لتنظيم هذه الوظيفة وتعزيزها، والتي تتوزع حاليًا بين اتفاقيات مختلفة مع حكومة أيرلندا، وهيئة الاتصالات الفيدرالية، والمجالس المحلية.
أضف للضرب
الشعار الذي اختير لهذه الدورة - أضف لتضاعف - شكّل الرسالة الختامية. وبالاستناد إلى مهمة ناسا الفضائية الأخيرة، أرتميس 2، التي أعادت البشرية إلى القمر، أشار المدير إلى أن القيم اللازمة لتحقيق إنجاز بهذا الحجم هي نفسها التي يتطلبها التحول الرقمي للقطاع العام: رؤية مشتركة، وتعاون، وشغف بالخدمة العامة، وكرم بين الأطراف. فمن خلال تضافر الجهود، سنضاعف أثر كل إدارة في خدمة المواطنين.
