Der Direktor des AOC erläutert seine Vision und die zukünftigen Herausforderungen bei der Veranstaltung zur Anerkennung offener Verwaltung.
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Im Rahmen der Veranstaltung „Open Administration Recognitions 2025“ Mikel EstapeDer Direktor des AOC betonte die Wichtigkeit der Evaluierung zur Verbesserung und erläuterte die Vision und die wichtigsten Herausforderungen, vor denen wir stehen, um gemeinsam die digitalen öffentlichen Dienste des Landes voranzubringen.
Anerkennung für eine gut geleistete Arbeit
Der Direktor betonte, dass diese Auszeichnungen keine oberflächliche Anerkennung seien, sondern das konkrete Ergebnis der täglichen Arbeit der letzten zwölf Monate. Sie stellen somit einen Akt der Gerechtigkeit dar, der das Engagement der Stadt- und Kreisräte für den öffentlichen Dienst sichtbar macht, die die effektive Einführung digitaler Verwaltung und transparenter Regierungsführung vorantreiben.
Diese Anerkennung bringt jedoch auch Verantwortung mit sich. Die ausgezeichneten Einrichtungen treiben die digitale Transformation des öffentlichen Sektors in Katalonien voran: Sie treffen mutige Entscheidungen und werden zum Vorbild für andere. Viele andere Verwaltungen hingegen tun sich aus verschiedenen Gründen schwer, mit ihnen Schritt zu halten. Die gemeinsame Verantwortung besteht darin, mithilfe des Digital Maturity Index die innovativsten Initiativen und bewährten, übertragbaren Verfahren zu identifizieren, damit keine Verwaltung auf diesem Weg zurückbleibt.
Gemeinsame Lösungen für gemeinsame Herausforderungen
Der Direktor erläuterte die Rolle des AOC-Konsortiums in diesem Ökosystem: gemeinsame Lösungen für gemeinsame Probleme anzubieten, um sicherzustellen, dass keine Verwaltung vom digitalen Wandel ausgeschlossen wird. Neben technologischen Dienstleistungen arbeitet das AOC zusammen, kooperiert, teilt Wissen und koordiniert sich, um Doppelarbeit zu vermeiden und die Wirkung von Technologie und gesammeltem Wissen zu vervielfachen.
Diese Aufgabe wird nicht allein bewältigt: Sie wird in enger Zusammenarbeit mit der Regierung der Generalitat und ganz besonders mit den Provinzräten durchgeführt, die ein Schlüsselelement für das Funktionieren des Systems und dessen Erreichbarkeit aller Teile des Landes darstellen.
Messen, um zu verbessern: der Digital Maturity Index
In Anlehnung an Lord Kelvins berühmten Ausspruch betonte der Direktor, dass man ohne qualitativ hochwertige Daten weder bewerten noch ohne Bewertung verbessern könne. Genau darin liegt der Kern des Digital Maturity Index: ein wegweisendes Instrument auf europäischer Ebene, das Informationen aus unterschiedlichsten Quellen sammelt und verknüpft.
Aus dieser sorgfältigen Arbeit lassen sich sehr wertvolle Erkenntnisse gewinnen. Drei positive Aspekte sind besonders hervorzuheben: 80 % der Bürgerinnen und Bürger geben an, mit den lokalen digitalen Diensten zufrieden oder sehr zufrieden zu sein; die Nutzung dieser Dienste führt zu durchschnittlichen Einsparungen von schätzungsweise rund 100.000 Euro pro Gemeinde – eine Zahl, die durch die von der AOC selbst entwickelte Methodik bestätigt wird; und 70 % der Anfragen an die lokalen Behörden erfolgen bereits digital, ein Anteil, der mit so fortschrittlichen Branchen wie dem Bankwesen vergleichbar ist.
Es gibt jedoch zwei Bereiche, die einer deutlichen Verbesserung bedürfen. Der erste ist die Einhaltung des Gesetzes über transparènciaDie Interoperabilität liegt weiterhin bei 55 %: ein anspruchsvoller Standard, der an eine Gemeinde mit fünfzig Einwohnern dieselben Anforderungen stellt wie an die Stadt Barcelona und der gemeinsames Nachdenken erfordert. Der zweite Punkt ist die Interoperabilität – das Prinzip, wonach Bürger keine Dokumente vorlegen müssen, die sich bereits im Besitz der Behörden befinden –, die weiterhin nur 31 % ihres Potenzials erreicht. Die jüngsten Warteschlangen bei der Legalisierung von Ausländern haben gezeigt, dass noch viel zu tun ist.
Vom Digitalisierungsindex zum Index der digitalen Transformation
Mit Blick auf die Zukunft kündigte der Direktor den Wunsch an, den Index zu einem echten Reifegradindex der digitalen Transformation weiterzuentwickeln. Während die Digitalisierung misst, inwieweit Prozesse in die digitale Welt verlagert wurden, bewertet die digitale Transformation die tatsächlichen Auswirkungen auf die Bürger und die interne Effizienz der Verwaltung. Dimensionen wie digitale Rechte, die digitale Kluft, Bearbeitungszeiten, neue Cybersicherheitsindikatoren, personalisierte Bürgerzufriedenheit mit der Verwaltung und institutionelle Qualität werden in den kommenden Jahren schrittweise in die Kennzahl einfließen.
Das Smart Governments Netzwerk: Daten und künstliche Intelligenz im Dienste des Landes
Ein Jahr nach Unterzeichnung des Abkommens zwischen der katalanischen Generalitat, Localret, den vier Provinzräten und der Stadt Barcelona zog der Direktor Bilanz über die Arbeit des Smart-Governments-Netzwerks. Dieses Bündnis verfolgt ein klares Ziel: sicherzustellen, dass jede lokale Einheit in Katalonien – unabhängig von ihrer Größe und ihren begrenzten Ressourcen – die Möglichkeiten von Daten und künstlicher Intelligenz nutzen kann, um die öffentlichen Dienstleistungen für die Bürger zu verbessern.
In den vergangenen Monaten haben die Arbeitsgruppen Fortschritte beim Aufbau einer gemeinsamen Datenplattform, der Definition eines Governance-Modells, das Qualität und Rückverfolgbarkeit gewährleistet, der Entwicklung eines Rahmens für den ethischen und verantwortungsvollen Einsatz von künstlicher Intelligenz – mit Dutzenden identifizierten Anwendungsfällen – und der Schulung von Mitarbeitern im öffentlichen Dienst erzielt.
Die an die lokalen Akteure gerichtete Botschaft ist eindeutig: Die technologische Komplexität soll vom Netzwerk übernommen werden, und Stadt- und Kreisräte können ihren gesamten Wert dort konzentrieren, wo er unersetzlich ist – nämlich bei der Ermittlung der wirklichen Probleme des Gebiets und bei Entscheidungen, die auf Nähe und Kenntnis der Menschen beruhen.
Es gibt bereits konkrete Ergebnisse: die Website „Smart Governments“, ein im Aufbau befindlicher Ressourcenkatalog, eine gemeinsame Datenplattform in der Testphase, vom Provinzrat von Girona geförderte Anwendungsfälle zur Automatisierung von Plenarsitzungen, ein gemeinsam mit dem Sektor Taula del Tercer erstellter Bericht zur digitalen Kluft sowie neue Fallstudien zum Energieverbrauch kommunaler Gebäude, zur Interoperabilität und zu Zielen der nachhaltigen Entwicklung. Im Bereich der generativen KI fördert die AOC Lösungen wie die automatische Anonymisierung von Dokumenten für Portale. transparència und die intelligente Klassifizierung der mehr als zwei Millionen generischen Instanzen, die jedes Jahr verwaltet werden durchEACAT und e-TRAM.
Strukturreformen: Neue Gesetze für eine neue Phase
Der Direktor ordnete all diese Arbeit in eine übergeordnete Überzeugung ein: Wir leben im Zeitalter der digitalen Revolution, die strukturelle Reformen und nicht bloße Anpassungen erfordert. In diesem Sinne begrüßte er die Initiative der katalanischen Generalitat, ein ambitioniertes Projekt zur Reform der katalanischen öffentlichen Verwaltung vorzulegen.
Auch die AOC befindet sich in einem Reformprozess. Die neue Satzung des Konsortiums, Ergebnis anderthalbjähriger Zusammenarbeit mit der Regierung und den Kommunen über Localret, definiert Governance, Mission und Ziele der Organisation neu – ein Ergebnis bemerkenswerter Kooperation aller Beteiligten. Drei Elemente bilden die Grundlage dieser Erneuerung. Erstens die Stärkung der lokalen Mitbestimmung: Die Provinzräte werden direkt in den Exekutivorganen der AOC vertreten sein – eine entscheidende Maßnahme, wenn man bedenkt, dass sie 93 % der Gemeinderäte des Landes repräsentieren.
Zweitens ein neues Modell der gemeinsamen Finanzierung: Die Generalitat übernimmt weiterhin die Struktur und die Investitionen – rund 80 % der Kosten –, während die lokale Gemeinschaft sich nutzungsabhängig über Grenzkosten beteiligt – also nur über die zusätzlichen Kosten, die durch jede Nutzung der Dienstleistung entstehen. Dieses neue Finanzierungsmodell, das in Kürze offiziell bekannt gegeben wird, entspricht dem politischen Willen der Leitungsgremien der AOC und den Interventionsberichten, die darauf hinweisen, dass Konsortien gemeinschaftliche Organisationen sind, in denen die Nutznießer der Dienstleistungen zu deren Instandhaltung beitragen müssen.
Und drittens eine Aktualisierung der Mission und der Funktionen, die die Bereitstellung neuer gemeinsamer Dienste in Bereichen wie Daten und künstliche Intelligenz konsolidiert.
Die wesentliche Rolle der Provinz- und Bezirksräte
Der Direktor wollte die Provinzräte ausdrücklich würdigen, die der lokalen Gemeinschaft seit vielen Jahren Hilfe, technologische Lösungen, Schulungen, Beratung und Unterstützung anbieten. Die AOC, so sagte er, lerne von ihnen und identifiziere gemeinsam mit ihnen, in welchen Bereichen auf nationaler Ebene Skaleneffekte erzielt werden können. Er regte außerdem eine offene Reflexion an: Die lokale Gemeinschaft fordere zunehmend gemeinsame Lösungen, unabhängig von der Gemeindegröße, und dies zwinge uns, die Bereiche gemeinsamer Dienstleistungen neu zu überdenken.
Das Beispiel des Portals transparència Ein gutes Beispiel dafür ist die Lösung, die ursprünglich für kleine Gemeinden entwickelt wurde und nun sowohl von Sant Jaume de Frontanyà – der kleinsten Gemeinde Kataloniens – als auch vom Stadtrat von L’Hospitalet – der zweitgrößten Stadt des Landes – genutzt wird. Um dies zu erreichen, müssen Dienstleistungen mit Blick auf Flexibilität, Skalierbarkeit und einen gemeinsamen Dienstleistungsauftrag konzipiert werden.
Bezüglich der Kreisräte betonte der Direktor nachdrücklich deren Rolle als lokale Unterstützung, als Ausgangspunkt der digitalen Transformation. Kleine Gemeinden benötigen heute mehr denn je Begleitung und Unterstützung im technologischen Bereich, aber auch in der digitalen Verwaltung und im Bereich Open Government. transparènciaDatenschutz, Barrierefreiheit, einfache Sprache und weitere Aspekte. Die Regionalräte, in Abstimmung mit den Provinzräten, sind die ideale Institution, um die operative Steuerung der mit der digitalen Transformation verbundenen Dienstleistungen zu teilen. Er erklärte, dass eine gemeinsame strategische Überlegung erforderlich sei, um diese Funktion, die derzeit auf verschiedene Vereinbarungen mit der Generalitat, der AOC und den Provinzräten verteilt ist, zu organisieren und zu stärken.
Addieren, um zu multiplizieren
Das für diese Ausgabe gewählte Motto – „Mehr durch mehr“ – prägte die abschließende Botschaft. Unter Bezugnahme auf die jüngste NASA-Weltraummission Artemis II, die die Menschheit zurück zum Mond brachte, erinnerte der Direktor daran, dass die Werte, die für das Erreichen eines Meilensteins dieser Größenordnung notwendig sind, genau jenen entsprechen, die für die digitale Transformation des öffentlichen Sektors erforderlich sind: eine gemeinsame Vision, Zusammenarbeit, Leidenschaft für den öffentlichen Dienst und gegenseitige Großzügigkeit. Nur durch gemeinsame Anstrengungen können wir die Wirkung jeder einzelnen Verwaltung im Dienste der Bürgerinnen und Bürger vervielfachen.
