在2025年开放行政表彰活动期间， 米克尔·埃斯塔佩AOC 主任强调了评估改进的重要性，并分享了我们共同推进国家数字公共服务的愿景和主要挑战。
表彰出色完成的工作
主任强调，这些荣誉并非“令人感动”的奖项，而是过去十二个月来持续日常工作的切实成果。因此，它们体现了公正，彰显了市议会和县议会致力于公共服务、有效推行数字化行政和开放政府的决心。
然而，这份认可也意味着一份责任。获奖机构引领着加泰罗尼亚地方公共部门的数字化转型：它们勇于做出大胆的决策，成为其他机构的标杆。然而，许多其他行政部门由于各种原因，难以跟上同样的步伐。我们共同的责任在于，通过数字化成熟度指数，甄选出最具创新性的举措和可复制的良好实践，确保没有一个行政部门在这条道路上掉队。
应对共同挑战的通用解决方案
该主任明确了AOC联盟在该生态系统中的角色：为共同面临的问题提供通用解决方案，旨在确保所有行政部门都能参与数字化转型。除了提供技术服务外，AOC还通过协作、合作、共享和协调，避免重复劳动，并倍增技术和知识积累的影响力。
这项任务并非独自完成：它需要与加泰罗尼亚自治区政府密切合作，尤其需要与各省议会密切合作，这是该系统运作并覆盖全国每个角落的关键环节。
通过衡量来改进：数字成熟度指数
主任援引开尔文勋爵的名言强调，没有高质量的数据就无法进行评估，没有评估就无法改进。这正是数字成熟度指数的精髓所在：它是欧洲范围内的一项开创性工具，能够收集并整合来自各种不同来源的信息。
这项细致的工作带来了许多宝贵的经验。其中三项利好消息尤为突出：80%的市民表示对本地数字服务感到满意或非常满意；使用这些服务平均可为每个市政厅节省约100.000万欧元——这一数字已通过AOC自身开发的方法验证；地方机构收到的请求中，70%已实现数字化，这一比例可与银行业等高度发达的行业相媲美。
然而，有两个领域亟需加强。第一个领域是遵守《关于……的法律》。 transparència完成率仍为55%，这是一个高标准，对一个只有五十位居民的市镇和巴塞罗那市都适用同样的要求，需要各方共同思考。第二个问题是互操作性——即公民无需提交行政部门已经掌握的文件——目前完成率仅为31%。最近外国人身份合法化过程中出现的排队现象表明，我们还有很多工作要做。
从数字化指数到数字化转型指数
着眼未来，该机构负责人宣布，希望该指数能够发展成为真正的数字化转型成熟度指数。数字化衡量的是流程转移到数字世界的程度，而数字化转型则评估其对公民和行政部门内部效率的实际影响。未来几年，数字权利、数字鸿沟、处理时间、新的网络安全指标、行政部门提供的个性化公民满意度以及机构质量等维度将逐步纳入该指标。
智慧政府网络：数据和人工智能服务于国家
在加泰罗尼亚自治区政府、地方政府机构Localret、四个省议会和巴塞罗那市议会签署协议一年后，负责人对智慧政府网络的工作进行了评估。该联盟的目标明确：确保加泰罗尼亚的任何地方实体——无论规模大小、资源多么有限——都能利用数据和人工智能带来的机遇，改善其为公民提供的公共服务。
在过去的几个月里，各工作组在构建通用数据平台、制定保证质量和可追溯性的治理模型、开发人工智能的合乎道德和负责任的使用框架（已确定数十个用例）以及培训公共工作人员方面取得了进展。
向地方实体传达的信息很明确：技术复杂性应由网络承担，而市议会和县议会可以将所有价值集中在它们不可替代的地方——识别当地的实际问题，并基于与民众的密切联系和了解做出决策。
目前已取得切实成果：智慧政府网站、正在建设中的资源目录、处于测试阶段的通用数据平台、赫罗纳省议会推广的全体会议自动化用例、与第三区议会合作编写的数字鸿沟报告，以及关于市政建筑能耗、互操作性和可持续发展目标的新案例。在生成式人工智能领域，AOC 正在推广诸如门户网站文档自动匿名化等解决方案。 transparència 以及每年通过智能分类管理的超过两百万个通用实例EACAT 以及电动有轨电车。
结构性改革：新阶段的新法规
这位主任将所有这些工作置于一个更广泛的信念框架之下：我们生活在一个数字化革命的时代，这需要的是结构性改革，而非简单的调整。从这个意义上讲，他欢迎加泰罗尼亚政府提出的雄心勃勃的公共行政改革方案。
在其领域内，AOC也正经历着一场改革。经过一年半与政府和地方政府（通过Localret）的共同努力，AOC的新章程重新定义了该机构的治理结构、使命和目标，各方都为此做出了显著的贡献。此次改革主要体现在三个方面。首先，加强了地方政府的治理：省级议会将直接参与AOC的执行机构，考虑到省级议会占全国城镇议会总数的93%，这项决定至关重要。
其次，新的共享融资模式：加泰罗尼亚政府将继续承担结构和投资（约占总成本的80%），而地方社区将根据实际使用情况，通过边际成本的方式出资——即仅需支付每次使用服务所产生的额外成本。这一新的融资模式即将正式公布，它响应了加泰罗尼亚自治区政府（AOC）管理机构的政治意愿以及相关干预报告。这些报告指出，联合体是合作实体，从服务中受益的各方必须为服务的维护做出贡献。
第三，更新使命和职能，巩固在数据和人工智能等领域提供新的通用服务。
省和区议会的关键作用
主任特别感谢各省议会多年来为地方政府提供援助、技术解决方案、培训、建议和支持。他表示，AOC 会向各省议会学习，并共同确定在国家层面哪些领域可以实现规模经济。他还发起了一项公开讨论：无论市政规模大小，地方政府都越来越需要通用解决方案，这促使我们共同重新思考共享服务的领域。
门户网站示例 transparència 这一点非常具有启发性：最初为小型市政当局设计的解决方案，现在既被加泰罗尼亚最小的市镇圣詹姆德弗龙塔尼亚采用，也被加泰罗尼亚第二大城市洛斯皮塔莱特市议会采用。为了实现这一点，必须在设计服务时兼顾灵活性、可扩展性和共同的服务宗旨。
关于县议会，主任强调了它们作为地方支持机构、数字化转型“零公里”的作用。如今，小型市政当局比以往任何时候都更需要技术领域的陪伴和支持，也需要数字化行政和开放政府方面的支持。 transparència数据保护、无障碍访问、简明语言等等。区域委员会与省级委员会协调合作，是协助分担数字化转型相关服务运营管理的理想机构。他指出，需要进行联合战略思考，以组织和加强这项目前分散在与加泰罗尼亚自治区政府、加泰罗尼亚自治区政府和省级委员会的不同协议中的职能。
加法等于乘法
本届大会的主题——“携手共进，成就卓越”——贯穿了大会的最终致辞。大会主席以近期美国宇航局的“阿尔忒弥斯二号”太空任务为例，该任务已将人类送回月球。主席指出，实现如此重大的里程碑所需的价值观，与公共部门数字化转型所需的价值观完全一致：共同愿景、精诚合作、对公共服务的热情以及各方之间的慷慨奉献。唯有携手并进，我们才能倍增各级政府为公民服务的价值。
