Le Digital Maturity Index, un outil pour aider à transformer les collectivités locales
La transformation numérique est un voyage à long terme qui implique des changements très complexes. C'est un processus qui englobe la technologie, les procédures, les compétences, l'organisation et la culture des administrations. Dans ce contexte, la gestion du changement est essentielle, ce qui comprend des actions telles que l'évaluation de l'efficience et de l'efficacité des initiatives de numérisation, la mesure de l'évolution du changement, l'identification des forces et des faiblesses, et la création d'une culture des données fondée sur des preuves et apprendre des meilleures pratiques.
Pourquoi l'IMD est nécessaire
La mesure est essentielle, mais la plupart des communes catalanes sont de petite ou moyenne taille (avec une moyenne de 7.000 XNUMX habitants) et ont des limitations de toutes sortes pour pouvoir évaluer leur degré de transformation numérique. Les principales difficultés sont :
Ressources financières très limitées.
Difficultés d'accès à vos données.
Manque de compétences sur la façon de définir et de générer des indicateurs clés numériques.
Incapable de faire des comparaisons avec d'autres administrations similaires en raison de la difficulté d'accéder aux données et du manque de normes de données.
Employés publics sans compétences analytiques avancées.
Administrations locales ils ont besoin d'une solution clé en main qui leur permette d'évaluer leur processus de changement avec un minimum d'effort et leur facilite la prise de décisions aussi réussie que possible, pour réussir sa transformation numérique. Pour répondre à ce besoin, l'AOC a développé leIndice de maturité numérique (IMD).
Qu'est-ce que l'IMD
Le Digital Maturity Index évalue le niveau de numérisation et de gouvernance ouverte des collectivités locales à travers un ensemble de plus de 30 indicateurs organisés en trois dimensions :
La disponibilité de services publics numériques permettant aux citoyens d'exercer les leurs droits numériques.
L'activité des services numériques traitement citoyen, gestion interne et interopérabilité.
La mise en œuvre des principes de gouvernement ouvert : transparence, droit d'accès, données ouvertes, responsabilité et participation.
L'évaluation du degré de maturité numérique des entités locales d'un territoire est une initiative unique et innovante, tant au niveau national qu'international. Les indices de gouvernance numérique développés au niveau régional ou étatique ne sont pas appropriés pour évaluer les données au niveau local, et en plus, ce sont des analyses basées sur des données statistiques ou des enquêtes, tandis que l'indice de maturité numérique est basé sur des données ouvertes.
Quels sont les objectifs de l'IMD
Les principaux objectifs du Digital Maturity Index sont :
Créer culture axée sur les données et en preuve pour les gouvernements locaux.
Mesurer la transformation numérique afin de fournir des informations rigoureuses aux décideurs politiques, aux analystes et aux autres parties prenantes.
Évaluerles indicateurs clés propre à chaque entité locale afin qu'elle puisse connaître son statut, et ainsi faciliter la prise de décision des responsables politiques et des agents publics.
Identifier les points forts et les points à améliorer d'un organisme local par rapport à d'autres administrations similaires ou à celles menant la transformation numérique.
Identifier leLes meilleures pratiques des administrations locales avec d'excellents résultats d'indicateurs, et de détecter les organismes qui ont besoin d'un soutien supplémentaire d'un organisme de niveau supérieur (comté, provincial ou AOC).
Valoriser le travail des instances locales leader de la transformation numérique en Catalogne.
Comment nous fabriquons IMD
L'indice de maturité numérique est le résultat de l'étude poursuivie pendant 10 ans du processus de numérisation des organes locaux en Catalogne, en appliquant toujours une approche d'amélioration avec les commentaires des agents publics et l'investissement continu dans la création d'un entrepôt de données qui intègre des données de différentes sources.
L'indice de maturité numérique est basé sur le des principes Suivant:
Utilisation du données ouvertes disponible.
Méthodologie de co-création avec des experts en gestion publique.
Processus ouvert consultation avec les administrations locales pour apporter des modifications aux données disponibles ou à leur méthodologie.
L'indice est calculé sur la base de données qualitatives, objectives et comparables provenant de 947 municipalités et 41 conseils généraux. Les sources d'informations sont:
L'analyse des sites web municipaux et départementaux.
L'activité associée aux services AOC.
Les informations fournies par l'Administration générale de l'État.
Les informations fournies par les instances locales elles-mêmes et les fournisseurs d'applications, qui sont contrastées.
Dans le domaine de la transparence, les données ouvertes du Médiateur catalan et d'Infoparticipa (UAB) sont utilisées.
En terme des infrastructures, le Digital Maturity Index est basé sur une méthodologie durable qui ne génère pas de coûts supplémentaires. Pour son élaboration, l'AOC a créé un entrepôt de données qui intègre toutes les informations de différentes sources de données ouvertes au moyen d'un outil ETL (extraction, transformation et chargement de données) et qui permet la consultation et l'analyse des données au moyen du système de l'intelligence d'entreprise de l'AOC.
La méthodologie du Digital Maturity Index a été co-conçu avec des experts en gestion publique, travaillant en collaboration et favorisant la participation des administrations publiques à différents niveaux :
Coordination et coopération de l'AOC, des conseils départementaux et des conseils provinciaux pour soutenir les collectivités locales de petite et moyenne taille.
Organisation d'ateliers et de réunions avec des hauts fonctionnaires pour revoir la méthodologie et recueillir des idées pour améliorer les principaux indicateurs.
Processus de consultation ouvert : les indicateurs collectés sont publiés ouvertement et partagés en amont avec les administrations locales pour apporter des modifications et garantir la qualité de l'information.
Espace de collaboration pour les propositions d'amélioration des services AOC, qui comprend la collecte d'idées pour l'indice de maturité numérique.
Données ouvertes : les données brutes utilisées pour générer l'indice de maturité numérique sont disponibles sur la plate-forme de données ouvertes de l'AOC pour la réutilisation, la responsabilisation et la création de rapports spécifiques.
Conclusions
Cette initiative de l'AOC prend comme référence la célèbre citation « Ce qui ne peut pas être mesuré, ne peut pas être amélioré » de Lord Kelvin, et répond à la déclaration de l'OCDE : « La mesure est cruciale pour l'élaboration de politiques fondées sur des preuves ; il aide à identifier le besoin d'une intervention politique, augmente la responsabilité et améliore l'évaluation de l'efficience et de l'efficacité des actions politiques. »
Avec la méthodologie du Digital Maturity Index les administrations locales disposent d'informations rigoureuses pour connaître leur statut et leur permet de décider des priorités pour faire avancer leur processus de transformation numérique.
Els les résultats obtenus ils montrent la réalisation de leurs objectifs :
L'accès aux résultats de l'indice, au travers d'un panel de données et de rapports, permet la consultation d'indicateurs de maturité numérique dans les différents profils impliqués dans la prise de décision d'une instance locale : responsables politiques, élus et gestionnaires publics.
L'indice de maturité numérique a la collaboration et est utilisé par la Generalitat de Catalunya, Localret, Diputacions et Consells Comarcals. Dans l'édition 2020, il a atteint un total de 5.000 XNUMX visites.
L'évaluation de cet indice fournit des résultats objectifs d'amélioration. L'indice de maturité numérique a augmenté de 8 points depuis l'année dernière ; en 2020, l'indice moyen était de 59 et l'année précédente de 51. Il est à noter que l'utilisation des services numériques a triplé, principalement en raison de la pandémie. Et la satisfaction vis-à-vis de l'utilisation des utilités numériques a augmenté de 2 points par rapport aux années précédentes.
La publication de l'indice a augmenté de 10 % le nombre de demandes d'organismes locaux sollicitant le soutien et les conseils de l'AOC pour améliorer leur administration numérique et leurs initiatives de gouvernement ouvert.
Chaque année, l'AOC décerne des Open Administration Recognitions aux principales administrations de la transformation numérique, réparties en sept catégories. Dans l'édition 2020, 76 collectivités locales ont été récompensées. Et plus de 1.000 2020 personnes ont assisté à l'événement virtuel de la remise des Trophées XNUMX.
