- Открытое администрирование
- Открытые данные и прозрачность
Модуль цифровой трансформации в локальном мире: научитесь руководить изменениями.
Цифровая трансформация - это долгий путь, который предполагает очень сложные изменения. Это процесс, охватывающий технологию, процедуры, навыки, организацию и культуру администрации. В этом контексте очень важно управление изменениями, которое включает в себя такие действия, как оценка эффективности и результативности инициатив по оцифровке, измерение эволюции изменений, определение сильных и слабых сторон, создание культуры данных, основанных на фактах и изучении передового опыта.
Зачем нужен IMD
Измерение имеет важное значение, но большинство муниципалитетов в Каталонии являются небольшими или средними (в среднем 7.000 жителей) и имеют всевозможные ограничения, позволяющие оценить степень их цифровой трансформации. Основные трудности:
- Очень ограниченные финансовые ресурсы.
- Проблемы с доступом к вашим данным.
- Отсутствие возможностей для определения и генерации цифровых ключевых показателей.
- Невозможность сравнения с другими аналогичными администрациями из-за трудностей с доступом к данным и отсутствия стандартов данных.
- Государственные служащие без продвинутых аналитических навыков.
Местные администрации им нужно готовое решение, которое позволит им оценить процесс изменений с минимальными усилиями и упростит им принятие решений как можно успешнее, чтобы успешно осуществить свою цифровую трансформацию. Чтобы удовлетворить эту потребность, AOC разработалИндекс цифровой зрелости (IMD).
Что такое IMD
Индекс цифровой зрелости оценивает уровень оцифровки и открытого управления местных органов власти с помощью набора из более чем 30 показателей, организованных в трех измерениях:
- Доступность цифровых государственных услуг, позволяющих гражданам реализовывать свои цифровые права.
- Деятельность цифровых сервисов обработка граждан, внутреннее управление и взаимодействие.
- Реализация принципов открытое правительство: прозрачность, право доступа, открытые данные, подотчетность и участие.
Оценка степени цифровой зрелости локальных образований территории - это одно уникальная и инновационная инициативакак на национальном, так и на международном уровне. Индексы цифрового управления, разработанные на региональном или государственном уровне, не подходят для оценки данных на местном уровне, и, кроме того, они анализируются на основе статистических данных или опросов, в то время как Индекс цифровой зрелости основан на открытых данных.
Каковы цели IMD
Основные цели Индекса цифровой зрелости:
- Создавать культура, основанная на данных и в свидетельстве местным органам власти.
- Измерение цифровой трансформации территории, чтобы предоставить точную информацию лицам, определяющим политику, аналитикам и другим заинтересованным сторонам.
- Оценивать ключевые показатели специфичен для каждого местного органа, чтобы он мог знать свой статус и, таким образом, облегчить принятие решений политиками и государственными служащими.
- Определите сильные стороны и области для улучшения местного органа по сравнению с другими аналогичными администрациями или руководителями цифровой трансформации.
- Определить Лучшие практики местных администраций с отличными показательными результатами, а также для выявления тех органов, которым требуется дополнительная поддержка со стороны органа более высокого уровня (округа, провинции или AOC).
- Ценить работу местных органов власти ведущая цифровая трансформация в Каталонии.
Как мы делаем IMD
Индекс цифровой зрелости является результатом исследования, продолжавшегося в течение 10 лет процесса оцифровки местных органов власти в Каталонии, всегда применяя подход улучшения с комментариями государственных служащих и постоянными инвестициями в создание информационное хранилище который объединяет данные из разных источников.
Индекс цифровой зрелости основан на принципы следующий:
- Использование открытые данные доступны.
- Методология совместное творчество со специалистами в области государственного управления.
- Открытый процесс консультации с местными администрациями для внесения поправок в имеющиеся данные или их методологию.
Индекс рассчитывается на основе качественных, объективных и сопоставимых данных, полученных от 947 городских советов и 41 окружного совета. Les источники информации находятся:
- Анализ городских и уездных сайтов.
- Деятельность, связанная с услугами AOC.
- Информация предоставлена Главгосадминистрацией.
- Информация, предоставленная самими местными органами и поставщиками приложений, контрастирует.
- В области прозрачности используются открытые данные Каталонского омбудсмена и Infoparticipa (UAB).
С точки зрения инфраструктуры, Индекс цифровой зрелости основан на устойчивой методологии, которая не требует дополнительных затрат. Для его разработки AOC создал информационное хранилище который объединяет всю информацию из различных открытых источников данных с помощью инструмента ETL (извлечение, преобразование и загрузка данных) и позволяет проводить консультации и анализ данных с помощью системы бизнес-аналитика АОС.
La методология Индекса цифровой зрелости был разработан совместно с экспертами в области государственного управления, которые работают совместно и способствуют участию органов государственного управления на разных уровнях:
- Координация и сотрудничество AOC, окружных советов и провинциальных советов для поддержки малых и средних местных органов.
- Организация семинаров и встреч с высокопоставленными государственными должностными лицами для обзора методологии и сбора идей по улучшению основных показателей.
- Процесс открытых консультаций: собранные показатели публикуются открыто и заранее передаются местным администрациям для внесения поправок и обеспечения качества информации.
- Совместное пространство для предложений по улучшению услуг AOC, которое включает в себя коллекцию идей для индекса цифровой зрелости.
- Открытые данные: необработанные данные, используемые для создания индекса цифровой зрелости, доступны на платформе открытых данных AOC для повторного использования, подотчетности и специальной отчетности.
Выводы
Эта инициатива AOC основана на известной цитате лорда Кельвина «Что нельзя измерить, нельзя улучшить» и является ответом на заявление ОЭСР: «Измерение имеет решающее значение для разработки политики, основанной на фактах; он помогает определить необходимость политического вмешательства, повышает подотчетность и улучшает оценку эффективности и действенности политических действий ».
С помощью методологии Индекса цифровой зрелости местные администрации имеют точную информацию, чтобы знать свой статус и позволяет им определять приоритеты для продвижения процесса цифровой трансформации.
Элс полученные результаты они показывают достижение своих целей:
- Доступ к результатам индекса через набор данных и панель отчетов позволяет просматривать индикаторы цифровой зрелости в различных профилях, участвующих в принятии решений местным органом: политическими лидерами, выборными должностными лицами и общественными менеджерами.
- Индекс цифровой зрелости разработан при сотрудничестве и используется Generalitat de Catalunya, Localret, Diputacions и Consells Comarcals. В выпуске 2020 года он достиг 5.000 посещений.
- Оценка этого индекса дает объективные результаты улучшения. Индекс цифровой зрелости увеличился на 8 пунктов с прошлого года; в 2020 году средний показатель составлял 59, а в предыдущем году - 51. Следует отметить, что использование цифровых услуг увеличилось втрое, в основном из-за пандемии. А удовлетворенность использованием цифровых утилит увеличилась на 2 пункта по сравнению с предыдущими годами.
- Публикация индекса увеличила на 10% количество запросов от местных органов, запрашивающих поддержку и рекомендации от AOC для улучшения их цифрового администрирования и инициатив открытого правительства.
- Ежегодно AOC присуждает награды Open Administration Recognition ведущим администрациям в области цифровой трансформации, разделенные на семь категорий. В выпуске 2020 года награждены 76 органов местного самоуправления. И более 1.000 человек следили за виртуальным мероприятием вручения Премии 2020.