- إدارة مفتوحة
- البيانات المفتوحة والشفافية
- الحكومة المفتوحة
- التعاون
التحسين المستمر لمؤشر النضج الرقمي: كيف نمضي قدمًا؟
التحول الرقمي رحلة طويلة الأمد تنطوي على تغييرات معقدة للغاية. إنها عملية تشمل التكنولوجيا والإجراءات والمهارات والتنظيم وثقافة الإدارات. في هذا السياق ، تعد إدارة التغيير ضرورية ، والتي تشمل إجراءات مثل تقييم كفاءة وفعالية مبادرات الرقمنة ، وقياس تطور التغيير ، وتحديد نقاط القوة والضعف ، وخلق ثقافة البيانات.قائمة على الأدلة والتعلم من أفضل الممارسات.
لماذا هناك حاجة IMD
القياس ضروري ، لكن معظم البلديات في كاتالونيا صغيرة أو متوسطة الحجم (بمتوسط 7.000 نسمة) ولديها قيود من جميع الأنواع لتتمكن من تقييم درجة تحولها الرقمي. الصعوبات الرئيسية هي:
- موارد مالية محدودة للغاية.
- صعوبات في الوصول إلى البيانات الخاصة بك.
- نقص القدرات حول كيفية تحديد وإنشاء المؤشرات الرقمية الرئيسية.
- استحالة القدرة على إجراء مقارنات مع الإدارات المماثلة الأخرى بسبب صعوبة الوصول إلى البيانات ونقص معايير البيانات.
- عمال القطاع العام بدون مهارات تحليلية متقدمة.
الإدارات المحلية إنهم بحاجة إلى حل جاهز يسمح لهم بتقييم عملية التغيير بأقل جهد ويسهل عليهم اتخاذ القرارات بأكبر قدر ممكن من النجاح ، لتحقيق التحول الرقمي بنجاح. للاستجابة لهذه الحاجة ، قامت AOC بتطويرمؤشر النضج الرقمي (IMD).
ما هو IMD
يقيس مؤشر النضج الرقمي مستوى الرقمنة والحوكمة المفتوحة للحكومات المحلية من خلال مجموعة من أكثر من 30 مؤشرًا تم تنظيمها في ثلاثة أبعاد:
- توافر الخدمات العامة الرقمية التي تتيح للمواطنين ممارسة خدماتهم الحقوق الرقمية.
- نشاط الخدمات الرقمية معالجة المواطن والإدارة الداخلية وقابلية التشغيل البيني.
- تنفيذ مبادئ الحكومة المفتوحة: الشفافية وحق الوصول والبيانات المفتوحة والمساءلة والمشاركة.
تقييم درجة النضج الرقمي للكيانات المحلية لإقليم ما هو واحد مبادرة فريدة ومبتكرةعلى الصعيدين الوطني والدولي. مؤشرات الحوكمة الرقمية المطورة على المستوى الإقليمي أو مستوى الولاية ليست مناسبة لتقييم البيانات على المستوى المحلي ، بالإضافة إلى أنها تحليلات تستند إلى بيانات إحصائية أو استطلاعات ، بينما يعتمد مؤشر النضج الرقمي على البيانات المفتوحة.
ما هي أهداف IMD
الأهداف الرئيسية لمؤشر النضج الرقمي هي:
- خلق الثقافة القائمة على البيانات ودليلا للحكومات المحلية.
- قياس التحول الرقمي المنطقة من أجل توفير معلومات دقيقة لصانعي السياسات والمحللين وأصحاب المصلحة الآخرين.
- تقييم المؤشرات الرئيسية خاصة بكل هيئة محلية حتى تتمكن من معرفة وضعها ، وبالتالي تسهيل صنع القرار لصانعي السياسات والعاملين في القطاع العام.
- تحديد نقاط القوة ومجالات التحسين لهيئة محلية مقارنة بالإدارات المماثلة الأخرى أو تلك التي تقود التحول الرقمي.
- التعرف على أفضل الممارسات من الإدارات المحلية مع نتائج مؤشرات ممتازة ، والكشف عن تلك الهيئات التي تحتاج إلى دعم إضافي من هيئة أعلى مستوى (مقاطعة أو مقاطعة أو AOC).
- تقدير عمل الهيئات المحلية قيادة التحول الرقمي في كاتالونيا.
كيف نصنع IMD
مؤشر النضج الرقمي هو نتيجة الدراسة المستمرة لمدة 10 سنوات من عملية رقمنة الهيئات المحلية في كاتالونيا ، مع تطبيق نهج التحسين دائمًا مع تعليقات العاملين في القطاع العام والاستثمار المستمر في إنشاء مستودع البيانات الذي يدمج البيانات من مصادر مختلفة.
يعتمد مؤشر النضج الرقمي على مبادئ التالي:
- استخدام البيانات المفتوحة المتاحة.
- منهجية الخلق المشترك مع خبراء في الإدارة العامة.
- عملية مفتوحة التشاور مع الإدارات المحلية لإجراء تعديلات على البيانات المتاحة أو منهجيتها.
يتم احتساب المؤشر على أساس بيانات الجودة والموضوعية والقابلة للمقارنة من 947 مجلس مدينة و 41 مجلس مقاطعة. ليه مصدر المعلومات نكون:
- تحليل مواقع البلديات والمحافظات.
- النشاط المرتبط بخدمات AOC.
- المعلومات التي قدمتها الإدارة العامة للدولة.
- المعلومات المقدمة من قبل الهيئات المحلية نفسها ومقدمي التطبيقات ، متناقضة.
- في مجال الشفافية ، يتم استخدام البيانات المفتوحة لمحقق الشكاوى الكاتالونية و Infoparticipa (UAB).
في الشروط من البنية التحتية، يعتمد مؤشر النضج الرقمي على منهجية مستدامة لا ينتج عنها أي تكلفة إضافية. من أجل تفصيلها ، أنشأت AOC ملف مستودع البيانات يدمج جميع المعلومات الخاصة بمصادر البيانات المفتوحة المختلفة عن طريق أداة ETL (استخراج وتحويل وتحميل البيانات) ويسمح باستشارة وتحليل البيانات عن طريق نظام ذكاء الأعمال من AOC.
La منهجية تم تصميم مؤشر النضج الرقمي بالاشتراك مع خبراء في الإدارة العامة ، والعمل بشكل تعاوني وتعزيز مشاركة الإدارات العامة على مستويات مختلفة:
- التنسيق والتعاون بين AOC ومجالس المقاطعات ومجالس المقاطعات لدعم الهيئات المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم.
- تنظيم ورش عمل ولقاءات مع كبار المسؤولين الحكوميين لمراجعة المنهجية وجمع الأفكار لتحسين المؤشرات الرئيسية.
- عملية التشاور المفتوحة: تُنشر المؤشرات التي تم جمعها علنًا ويتم مشاركتها مسبقًا مع الإدارات المحلية لإجراء تعديلات وضمان جودة المعلومات.
- مساحة تعاونية لتقديم مقترحات لتحسين خدمات AOC ، والتي تتضمن مجموعة من الأفكار لمؤشر النضج الرقمي.
- البيانات المفتوحة: البيانات الأولية المستخدمة لإنشاء مؤشر النضج الرقمي متاحة على منصة البيانات المفتوحة التابعة لـ AOC لإعادة الاستخدام والمساءلة وإعداد التقارير المحددة.
استنتاجات
تتخذ مبادرة AOC كمرجع لها الاقتباس الشهير "ما لا يمكن قياسه ، لا يمكن تحسينه" للورد كلفن ، ويستجيب لبيان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: "التدبير مهم لصنع السياسات القائمة على الأدلة ؛ فهو يساعد على تحديد الحاجة إلى التدخل السياسي ، ويزيد من المساءلة ، ويحسن تقييم كفاءة وفعالية الإجراءات السياسية ".
مع منهجية مؤشر النضج الرقمي الإدارات المحلية لديها معلومات دقيقة لمعرفة وضعها ويسمح لهم بتحديد الأولويات للنهوض بعملية التحول الرقمي الخاصة بهم.
إلس النتائج التي تم الحصول عليها يظهرون تحقيق أهدافهم:
- يتيح الوصول إلى نتائج المؤشر ، من خلال مجموعة من البيانات والتقارير ، استشارة مؤشرات النضج الرقمي في الملفات الشخصية المختلفة المشاركة في صنع القرار في هيئة محلية: القادة السياسيون والمسؤولون المنتخبون والمديرون العامون.
- يتمتع مؤشر النضج الرقمي بالتعاون ويتم استخدامه من قبل Generalitat de Catalunya و Localret و Diputacions و Consells Comarcals. في نسخة 2020 وصلت إلى ما مجموعه 5.000 زيارة.
- يوفر تقييم هذا المؤشر نتائج تحسين موضوعية. ارتفع مؤشر النضج الرقمي بمقدار 8 نقاط منذ العام الماضي ؛ في عام 2020 ، كان متوسط المؤشر 59 والعام السابق 51. وتجدر الإشارة إلى أن استخدام الخدمات الرقمية قد تضاعف ثلاث مرات ، ويرجع ذلك أساسًا إلى الوباء. وزاد الرضا عن استخدام المرافق الرقمية نقطتين مقارنة بالسنوات السابقة.
- زاد نشر المؤشر بنسبة 10٪ من عدد الطلبات المقدمة من الهيئات المحلية التي تطلب الدعم والمشورة من AOC لتحسين إدارتها الرقمية ومبادرات الحكومة المفتوحة.
- في كل عام ، تمنح AOC شهادات تقدير الإدارة المفتوحة للإدارات الرائدة في التحول الرقمي ، مقسمة إلى سبع فئات. في نسخة 2020 ، تم منح 76 هيئة محلية. وتابع أكثر من 1.000 شخص الحدث الافتراضي لتقديم جوائز 2020.