O Índice de Maturidade Digital, uma ferramenta para ajudar a transformar governos locais
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A transformação digital é uma jornada de longo prazo que envolve mudanças muito complexas. É um processo que engloba a tecnologia, os procedimentos, as competências, a organização e a cultura das administrações. Neste contexto, a gestão da mudança é essencial, o que inclui ações como avaliar a eficiência e eficácia das iniciativas de digitalização, medir a evolução da mudança, identificar pontos fortes e fracos, criar uma cultura de dados baseada em evidências e aprender com as melhores práticas.
Por que o IMD é necessário
Medir é essencial, mas a maioria dos municípios da Catalunha são pequenos ou médios (com uma média de 7.000 habitantes) e têm todo tipo de limitações para poder avaliar seu grau de transformação digital. As principais dificuldades são:
Recursos financeiros muito limitados.
Dificuldades para acessar seus dados.
Falta de recursos sobre como definir e gerar KPIs digitais.
Impossibilidade de fazer comparações com outras administrações semelhantes devido à dificuldade de acesso aos dados e falta de padronização dos dados.
Funcionários públicos sem habilidades analíticas avançadas.
As administrações locais eles precisam de uma solução chave na mão que lhes permita avaliar seu processo de mudança com o mínimo de esforço e facilite sua tomada de decisão o mais bem-sucedido possível, para alcançar sua transformação digital com sucesso. Para responder a esta necessidade, a AOC desenvolveu oÍndice de maturidade digital (IMD).
o que é imd
O Índice de Maturidade Digital avalia o nível de digitalização e governança aberta dos governos locais por meio de um conjunto de mais de 30 indicadores organizados em três dimensões:
A disponibilização de serviços públicos digitais que permitam ao cidadão exercer a sua direitos digitais.
A atividade de serviços digitais do tratamento com os cidadãos, gestão interna e interoperabilidade.
A implementação dos princípios de governo aberto: transparènciaDireito de acesso, dados abertos, prestação de contas e participação.
A avaliação do grau de maturidade digital das autarquias de um território é uma iniciativa única e inovadora, tanto em nível estadual quanto internacional. Os índices de governança digital elaborados em nível autônomo ou estadual não são adequados para avaliar os dados em nível local e, além disso, são análises baseadas em dados estatísticos ou pesquisas, enquanto o Índice de Maturidade Digital é baseado em dados abertos.
Quais são os objetivos do IMD
Os principais objetivos do Índice de Maturidade Digital são:
Criar cultura orientada a dados e em evidência às administrações locais.
Avalie a transformação digital de um território, a fim de fornecer informações rigorosas a formuladores de políticas, analistas e outros agentes internacionais.eressats.
Avalieos principais indicadores específicas de cada entidade local para que ela conheça sua situação e, assim, facilite a tomada de decisões para líderes políticos e funcionários públicos.
Identificar pontos fortes e áreas de melhoria de uma entidade local em comparação com outras administrações semelhantes ou que lideram a transformação digital.
Identifique oMelhores Práticas das administrações locais com excelentes resultados de indicadores e detectar aquelas entidades que precisam de apoio adicional de uma entidade de nível superior (municipal, provincial ou AOC).
Enfatize o trabalho dos órgãos locais que lideram a transformação digital na Catalunha.
Como fazemos o IMD
O Índice de Maturidade Digital é o resultado do estudo contínuo ao longo de 10 anos do processo de digitalização das entidades locais da Catalunha, sempre aplicando uma abordagem de melhoria com os comentários dos funcionários públicos e o investimento contínuo na criação de um data warehouse que integra dados de diferentes fontes.
O Índice de Maturidade Digital é baseado na princípios Next:
Uso de Dados abertos disponíveis.
Metodologia de cocriação com especialistas em gestão pública.
Processo aberto de consulta às administrações locais para fazer alterações aos dados disponíveis ou à sua metodologia.
O Índice é calculado com base em dados qualitativos, objetivos e verificáveis de 947 concelhos e 41 Câmaras Municipais. a Fontes de informação estão:
A análise de sites municipais e regionais.
A atividade associada aos serviços AOC.
As informações fornecidas pela Administração Geral do Estado.
As informações fornecidas pelos próprios órgãos locais e provedores de aplicativos, que são contrastadas.
No campo de TransparènciaSão utilizados dados abertos do Provedor de Justiça da Catalunha e da Infoparticipa (UAB).
Em termos de infraestrutura, o Índice de Maturidade Digital é baseado em uma metodologia sustentável que não gera custos adicionais. Para sua elaboração, a AOC criou um data warehouse que integra todas as informações de diferentes fontes de dados abertos usando uma ferramenta ETL (extração, transformação e carregamento de dados) e que permite a consulta e análise dos dados através do sistema de inteligência de negócios da AOC.
La metodologia do Índice de Maturidade Digital foi elaborado em conjunto com especialistas em gestão pública, trabalhando de forma colaborativa e promovendo a participação das administrações públicas em diferentes níveis:
Coordenação e cooperação da AOC, Câmaras Municipais e Deputações no apoio às pequenas e médias entidades locais.
Organização de workshops e reuniões com altos funcionários públicos para rever a metodologia e recolher ideias para melhorar os principais indicadores.
Processo aberto de consulta: os indicadores recolhidos são divulgados abertamente e partilhados de forma preliminar com as administrações locais para proceder a alterações e garantir a qualidade da informação.
Espaço colaborativo para propostas de melhoria dos serviços AOC, que inclui a coleta de ideias para o Índice de Maturidade Digital.
Dados abertos: Os dados brutos usados para gerar o Índice de Maturidade Digital estão disponíveis na plataforma de dados abertos da AOC para reutilização, prestação de contas e desenvolvimento de relatórios específicos.
Conclusões
Esta iniciativa da AOC toma como referência a célebre citação “O que não se mede, não se pode melhorar” de Lord Kelvin, e responde à afirmação da OCDE: “a medição é crucial para a elaboração de políticas baseadas em evidências; ajuda a identificar a necessidade de intervenção política, aumenta a responsabilização e melhora a avaliação da eficiência e eficácia das ações políticas”.
Com a metodologia do Índice de Maturidade Digital as administrações locais dispõem de informação rigorosa para conhecer a sua situação e permite que eles decidam prioridades para avançar em seu processo de transformação digital.
Els resultados obtidos destacam o alcance de seus objetivos:
O acesso aos resultados do índice, através de um conjunto de painéis de dados e relatórios, permite a consulta de indicadores de maturidade digital para os diferentes perfis envolvidos na tomada de decisão de um órgão local: dirigentes políticos, eleitos e gestores públicos
O Índice de Maturidade Digital conta com a colaboração e é utilizado pela Generalitat de Catalunya, Localret, Diputacions e Conselhos Regionais. Na edição de 2020, atingiu um total de 5.000 visitas.
A avaliação desse índice fornece resultados objetivos de melhoria. O Índice de Maturidade Digital aumentou 8 pontos desde o ano passado; em 2020, o índice médio foi de 59, e no ano anterior foi de 51. Vale destacar que o uso de serviços digitais triplicou, principalmente por conta da pandemia. E a satisfação com o uso de serviços públicos digitais aumentou 2 pontos em relação aos anos anteriores.
A publicação do índice levou a um aumento de 10% no número de solicitações de órgãos locais solicitando apoio e assessoria da AOC para melhorar sua gestão digital e iniciativas de governo aberto.
Todos os anos, a AOC concede o Prêmio de Administração Aberta às administrações líderes.eres na área da transformação digital, dividida em sete categorias. Na edição de 2020, 76 entidades locais foram premiadas. E mais de 1.000 pessoas acompanharam o evento virtual de entrega dos Prêmios de 2020.
