- Offene Verwaltung
TV3-Dokumentation „Disconnected“: Digitale Inklusion, ein Grundrecht
Das katalanische Parlament hat den Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes 26/2010 über die Rechts- und Verfahrensordnung der öffentlichen Verwaltungen Kataloniens verabschiedet. Der von den Fraktionen Sozialisten und Vereint für Fortschritt, ERC und Comuns eingebrachte Text wurde mit der Regierung abgestimmt, um eine angemessenere Betreuung der Bürgerinnen und Bürger zu gewährleisten, das Recht auf gute Verwaltung zu stärken und die Verwaltungspraxis an neue Modelle der öffentlichen Dienstleistungserbringung anzupassen.
Zu den vorgenommenen Änderungen gehören die Einführung des Rechts der Bürger, ihre Fehler vor der Verwaltung zu berichtigen, die Bereitstellung proaktiver Dienstleistungen und die gesetzliche Abschaffung der obligatorischen vorherigen Terminvereinbarung.
Auf dem Weg zu einer proaktiven und personalisierten Verwaltung
Eine der herausragendsten Neuerungen dieser Gesetzesreform ist die Regelung proaktiver und personalisierter Dienstleistungen. Diese Persönlichkeit, ein Pionier des katalanischen Verwaltungsrechts, steht für einen Paradigmenwechsel im Verhältnis zwischen Verwaltung und Bürgern. Bislang agierte die Verwaltung weitgehend reaktiv: Sie wurde erst aktiv, wenn Bürger ein Verfahren einleiteten oder einen Antrag stellten. Mit diesem neuen Ansatz wird der Weg zu einer vorausschauenden, präventiven und intelligenten Verwaltung geebnet, die die Bürger begleitet und die Verfahren sowie die Ausübung ihrer Rechte erleichtert.
Die Einführung des Rechts auf Irrtum
Ein weiterer innovativer Beitrag ist die Anerkennung des Rechts von Einzelpersonen, ihre Fehler gegenüber der Verwaltung zu korrigieren. Daher sind Mechanismen vorgesehen, um die Verhängung von Sanktionen aufgrund von nicht betrügerischen materiellen oder formalen Fehlern zu vermeiden. Dies ermöglicht es Einzelpersonen, den Fehler aufzuzeigen und ihn somit in den entsprechenden Schritten des Verwaltungsverfahrens zu korrigieren.
Bisher war nur die Verwaltung befugt, ihre Fehler durch die Rücknahme ihrer Handlungen zu korrigieren. Den Bürgern wurde diese Möglichkeit jedoch nicht zugestanden. Nun wird dieses Recht, das in Ländern wie Frankreich oder Polen bereits gesetzlich geregelt ist, erstmals anerkannt. Es verändert die Beziehung der Verwaltung zur Gesellschaft und führt vom traditionellen Misstrauen zum Vertrauen in die Menschen, die mit ihr interagieren.
Die Abschaffung der obligatorischen Vorbestellung
Eine weitere wichtige Änderung ist das ausdrückliche Verbot, vorherige Termine als zwingende Voraussetzung für den Zugang zu persönlichen Dienstleistungen der Verwaltung zu verlangen. Somit können vorherige Termine nur als Maßnahme zur Verbesserung der Effizienz und der Betreuung der Patienten eingesetzt werden, jedoch niemals als Voraussetzung.
Die Abschaffung der obligatorischen Vorbestellung war bereits Teil des Notfallplans mit Sofortmaßnahmen, der die Regierungsvereinbarung zur Förderung der Verwaltungsreform begleitete. Nun wird ein weiterer Schritt unternommen, indem die Abschaffung der Verpflichtung in eine Verordnung mit Gesetzesrang aufgenommen wird, sodass sie für alle öffentlichen Verwaltungen in Katalonien gilt. Die Maßnahme zielt darauf ab, das Recht auf angemessene Betreuung zu gewährleisten und gefährdete Gruppen sowie die von der digitalen Kluft Betroffenen zu schützen.
Diese Maßnahmen sind Teil des von der Regierung eingeleiteten Reformprozesses der Verwaltung und Verbesserung der öffentlichen Dienstleistungen mit dem Ziel, einen effizienteren, proaktiveren und bürgernäheren öffentlichen Sektor aufzubauen. Dies ist die erste Gesetzesinitiative, die auf der Grundlage der Arbeit von … vorangetrieben wird. Expertenausschuss zur Definition der Transformationsstrategie der Verwaltung der Generalitat von Katalonien und zur Verbesserung der öffentlichen Dienste (CETRA), die am Montag ihre Zertifikate an den Präsidenten der Generalitat, Salvador Illa, überreichten 50 Vorschläge zur Umgestaltung des öffentlichen Sektors.
(Bildquelle: Parlament von Katalonien)