- Administration ouverte
Le documentaire de TV3 « Déconnectés » : l’inclusion numérique, un droit fondamental
Le Parlement catalan a approuvé le projet de loi modifiant la loi 26/2010 relative au régime juridique et procédural des administrations publiques de Catalogne. Ce texte, porté par les groupes parlementaires Socialistes et Unis pour le progrès, ERC et Comuns, et approuvé par le Gouvernement, vise à garantir une meilleure prise en compte des besoins des citoyens, à renforcer le droit à une administration de qualité et à adapter l'action administrative aux nouveaux modèles de prestation de services publics.
Parmi les modifications apportées figurent l'introduction du droit des personnes de rectifier leurs erreurs auprès de l'administration, la mise en place de services proactifs et la suppression légale de la prise de rendez-vous préalable obligatoire.
Vers une Administration proactive et personnalisée
L'une des innovations majeures de cette réforme législative réside dans la réglementation des services proactifs et personnalisés. Cette mesure, pionnière en droit administratif catalan, marque un changement de paradigme dans la relation entre l'administration et les citoyens. Jusqu'à présent, l'administration fonctionnait essentiellement de manière réactive : elle n'intervenait que lorsque les citoyens effectuaient une démarche ou formulaient une demande. Grâce à cette nouvelle approche, on progresse vers une administration proactive, préventive et intelligente, qui accompagne les citoyens et facilite leurs démarches et l'exercice de leurs droits.
L'introduction du droit à l'erreur
Une autre innovation réside dans la reconnaissance du droit des personnes physiques de rectifier leurs erreurs auprès de l'administration. Des mécanismes sont ainsi prévus pour éviter l'application de sanctions fondées sur des erreurs matérielles ou formelles commises sans intention frauduleuse, permettant aux personnes concernées de signaler l'erreur et, par conséquent, de la corriger lors des étapes appropriées des procédures administratives.
Jusqu'à présent, seule l'administration disposait du pouvoir de rectifier ses erreurs par la révocation de ses actes, mais cette possibilité n'était pas reconnue aux citoyens. Ce droit, déjà réglementé par la loi dans des pays comme la France ou la Pologne, est désormais reconnu pour la première fois. Il transforme la relation de l'administration avec la société, passant de la méfiance traditionnelle à la confiance envers ses administrés.
La suppression de la nomination préalable obligatoire
Un autre changement important est l'intégration de l'interdiction expresse d'imposer une prise de rendez-vous préalable comme condition obligatoire pour accéder aux services en présentiel de l'Administration. Ainsi, les rendez-vous préalables ne peuvent être utilisés que comme une mesure d'amélioration de l'efficacité et de l'attention portée aux personnes, et jamais comme une obligation.
La suppression de la nomination préalable obligatoire faisait déjà partie du plan d'urgence de mesures immédiates accompagnant l'accord de gouvernement visant à promouvoir la réforme de l'administration. Une étape supplémentaire est désormais franchie : la suppression de cette obligation est inscrite dans un règlement ayant force de loi, applicable à toutes les administrations publiques de Catalogne. Cette mesure vise à garantir le droit à une prise en charge adéquate et à protéger les groupes vulnérables et les personnes touchées par la fracture numérique.
Ces mesures s'inscrivent dans le cadre du processus de réforme de l'administration et d'amélioration des services publics entrepris par le gouvernement afin de bâtir un secteur public plus efficace, proactif et centré sur les citoyens. Il s'agit de la première initiative législative inspirée par les travaux de la Commission de réforme administrative. Comité d'experts pour la définition de la stratégie de transformation de l'administration de la Generalitat de Catalogne et l'amélioration des services publics (CETRA), qui a remis ce lundi ses certificats au président de la Generalitat, Salvador Illa 50 propositions pour transformer le secteur public.
(Source de l'image : Parlement de Catalogne)