Парламент Каталонии одобрил законопроект о внесении поправок в Закон 26/2010 о правовом и процессуальном режиме органов государственного управления Каталонии. Этот законопроект был предложен парламентскими группами «Социалисты», «Объединённые за прогресс», «ERC» и «Comuns» и согласован с правительством с целью обеспечения более надлежащего внимания к гражданам, укрепления права на эффективное управление и адаптации административной деятельности к новым моделям предоставления государственных услуг.
В число внесенных изменений входят введение права граждан исправлять свои ошибки перед Администрацией, предоставление упреждающих услуг и юридическая отмена обязательной предварительной записи.
На пути к проактивному и персонализированному администрированию
Одним из выдающихся нововведений этой законодательной реформы является регулирование проактивных и персонализированных услуг. Эта новаторская разработка в каталонском административном праве представляет собой смену парадигмы во взаимоотношениях между администрацией и гражданами. До сих пор администрация функционировала преимущественно реактивно: она действовала только в ответ на запросы граждан. Этот новый подход позволяет добиться прогресса в направлении администрации, действующей опережающим, превентивным и разумным образом, сопровождая людей и облегчая им процедуры и реализацию их прав.
Введение права на ошибку
Другим инновационным вкладом является признание права граждан на исправление своих ошибок в Администрации. Таким образом, предусмотрены механизмы, позволяющие избежать применения санкций за существенные или формальные ошибки, допущенные немошенническим образом, что позволяет гражданам указать на ошибку и, следовательно, исправить её на соответствующих этапах административных процедур.
До сих пор только Администрация имела право исправлять свои ошибки путём отмены своих актов, но эта возможность не была признана за гражданами. Теперь это право признано впервые, и оно уже регулируется законом в таких странах, как Франция или Польша, и преобразует отношения Администрации с обществом, переходя от традиционного недоверия к доверию к людям, взаимодействующим с ней.
Отмена обязательной предварительной записи на работу
Другим важным изменением является введение прямого запрета на предварительную запись в качестве обязательного условия для доступа к очным услугам Администрации. Таким образом, предварительная запись может использоваться только как мера повышения эффективности и внимания к людям, но никогда не как обязательное требование.
Отмена обязательного предварительного назначения уже была частью экстренного плана неотложных мер, приложенного к правительственному соглашению о реформе государственного управления. Теперь предпринимается ещё один шаг: отмена этого обязательства закрепляется в постановлении, имеющем силу закона, чтобы оно распространялось на все органы государственного управления Каталонии. Эта мера направлена на обеспечение права на адекватную помощь и защиту уязвимых групп населения и лиц, пострадавших от цифрового неравенства.
Эти меры являются частью процесса реформирования системы управления и совершенствования государственных услуг, запущенного правительством с целью создания более эффективного, инициативного и ориентированного на интересы людей государственного сектора. Это первая законодательная инициатива, направленная на продвижение вперёд, вдохновлённая работой Экспертный комитет по определению стратегии трансформации Администрации Женералитата Каталонии и улучшению государственных услуг (CETRA), которые в этот понедельник вручили свои сертификаты президенту Женералитата Сальвадору Илье 50 предложений по преобразованию государственного сектора.
(Источник изображения: Парламент Каталонии)
