Het parlement van Catalonië heeft het wetsvoorstel tot wijziging van Wet 26/2010 betreffende het juridisch en procedureel regime van de Catalaanse overheidsadministraties goedgekeurd. Deze tekst is opgesteld door de parlementaire fracties Socialisten en United for Advancement, ERC en Comuns en is overeengekomen met de regering. Het doel is om meer aandacht voor de burger te garanderen, het recht op behoorlijk bestuur te versterken en het bestuurlijk handelen aan te passen aan nieuwe modellen van openbare dienstverlening.
Enkele van de doorgevoerde wijzigingen zijn de invoering van het recht van mensen om hun fouten te laten corrigeren bij de overheid, het aanbieden van proactieve dienstverlening en de wettelijke afschaffing van de verplichte voorafgaande benoeming.
Op weg naar een proactieve en gepersonaliseerde administratie
Een van de opvallende vernieuwingen van deze wetshervorming is de regulering van proactieve en gepersonaliseerde diensten. Deze figuur, een pionier in het Catalaanse bestuursrecht, vertegenwoordigt een paradigmaverschuiving in de relatie tussen het bestuur en de burgers. Tot nu toe functioneerde het bestuur grotendeels reactief: het handelde alleen wanneer de burgers een procedure uitvoerden of een verzoek indienden. Met deze nieuwe aanpak wordt vooruitgang geboekt in de richting van een bestuur dat anticiperend, preventief en intelligent handelt, dat burgers begeleidt en de procedures en de uitoefening van hun rechten faciliteert.
De invoering van het recht op fouten
Een andere innovatieve bijdrage is de erkenning van het recht van individuen om hun fouten bij de Administratie te laten corrigeren. Zo worden mechanismen voorzien om te voorkomen dat sancties worden opgelegd voor materiële of formele fouten die op niet-frauduleuze wijze zijn gemaakt, waardoor individuen de fout kunnen signaleren en deze vervolgens kunnen corrigeren in de overeenkomstige stappen van de administratieve procedures.
Tot nu toe had alleen de overheid de bevoegdheid om haar fouten te herstellen door haar handelingen in te trekken, maar deze mogelijkheid werd burgers niet toegekend. Nu wordt dit recht, dat al wettelijk is vastgelegd in landen zoals Frankrijk of Polen, voor het eerst erkend en dat de relatie tussen de overheid en de samenleving transformeert van traditioneel wantrouwen naar vertrouwen in de mensen die ermee in contact komen.
De afschaffing van de verplichte voorafgaande benoeming
Een andere belangrijke wijziging is de opname van het uitdrukkelijke verbod op het opleggen van voorafgaande benoemingen als verplichte voorwaarde voor toegang tot persoonlijke diensten van de Administratie. Op deze manier kunnen voorafgaande benoemingen alleen worden gebruikt als maatregel om de efficiëntie en aandacht voor mensen te verbeteren, maar nooit als vereiste.
De afschaffing van de verplichte voorafgaande benoeming maakte al deel uit van het noodplan met onmiddellijke maatregelen dat bij het regeerakkoord was gevoegd om de hervorming van de administratie te bevorderen. Nu wordt een volgende stap gezet door de afschaffing van de verplichting op te nemen in een verordening met de rang van wet, zodat deze van toepassing is op alle overheidsdiensten in Catalonië. De maatregel beoogt het recht op adequate zorg te garanderen en kwetsbare groepen en mensen die getroffen zijn door de digitale kloof te beschermen.
Deze maatregelen maken deel uit van het door de regering geïnitieerde proces van bestuurshervorming en verbetering van de openbare dienstverlening, met als doel een efficiëntere, proactievere en mensgerichte publieke sector te creëren. Dit is het eerste wetgevingsinitiatief dat wordt voortgezet, geïnspireerd door het werk van de Deskundigencommissie voor het bepalen van de transformatiestrategie van de Administratie van de Generalitat van Catalonië en de verbetering van de openbare diensten (CETRA), die deze maandag hun certificaten overhandigden aan de president van de Generalitat, Salvador Illa 50 voorstellen om de publieke sector te transformeren.
(Beeldbron: Parlement van Catalonië)
