أقرّ برلمان كتالونيا مشروع قانون تعديل القانون رقم 26/2010، المتعلق بالنظام القانوني والإجرائي للإدارات العامة في كتالونيا. وقد قدّمت الكتل البرلمانية الاشتراكيون والمتحدون من أجل التقدم، والحزب الجمهوري الكتالوني، والمجلس المحلي، مشروع القانون هذا، ووافقت عليه الحكومة، بهدف ضمان توفير رعاية أفضل للمواطنين، وتعزيز الحق في الإدارة الرشيدة، ومواءمة العمل الإداري مع النماذج الجديدة لتقديم الخدمات العامة.
ومن بين التعديلات المضمنة إدخال حق الأشخاص في تصحيح أخطائهم أمام الإدارة، وتوفير الخدمات الاستباقية، وإلغاء الموعد المسبق الإلزامي قانونيًا.
نحو إدارة استباقية وشخصية
من أبرز ابتكارات هذا الإصلاح التشريعي تنظيم الخدمات الاستباقية والشخصية. يُمثل هذا النظام، الرائد في القانون الإداري الكتالوني، نقلة نوعية في العلاقة بين الإدارة والمواطنين. حتى الآن، كانت الإدارة تعمل بشكل أساسي بطريقة تفاعلية: إذ كانت تتصرف فقط عندما يُجري المواطنون إجراءً أو يُقدمون طلبًا. مع هذا النهج الجديد، يُحرز تقدم نحو إدارة تعمل بشكل استباقي ووقائي وذكي، تُرافق المواطنين وتُسهّل الإجراءات وممارسة حقوقهم.
مقدمة الحق في الخطأ
ومن المساهمات المبتكرة الأخرى الاعتراف بحق الأفراد في تصحيح أخطائهم أمام الإدارة. وبالتالي، تُقترح آليات لتجنب فرض عقوبات ناجمة عن أخطاء مادية أو شكلية ارتُكبت بطريقة غير احتيالية، مما يسمح للأفراد بتوضيح الخطأ، ومن ثم تصحيحه في المراحل المقابلة من الإجراءات الإدارية.
حتى الآن، كانت الإدارة وحدها هي المخولة بتصحيح أخطائها من خلال إلغاء قراراتها، ولكن هذه الإمكانية لم تكن مُعترفًا بها للمواطنين. أما الآن، فقد أُقرّ هذا الحق لأول مرة، وهو مُنظّم قانونيًا في دول مثل فرنسا وبولندا، مما يُغيّر علاقة الإدارة بالمجتمع، مُنتقلًا من حالة انعدام الثقة التقليدية إلى الثقة بالأشخاص الذين يتعاملون معها.
إلغاء التعيين المسبق الإلزامي
من التغييرات المهمة الأخرى إدراج الحظر الصريح لفرض المواعيد المسبقة كشرط إلزامي للاستفادة من خدمات الإدارة المباشرة. وبهذه الطريقة، لا يمكن استخدام المواعيد المسبقة إلا كإجراء لتحسين الكفاءة والاهتمام بالموظفين، وليس كشرط.
كان إلغاء إلزامية التعيين المسبق جزءًا من خطة الطوارئ للتدابير الفورية المصاحبة للاتفاق الحكومي لتعزيز إصلاح الإدارة. والآن، تُتخذ خطوة أخرى بإدراج إلغاء هذا الإلزام في لائحة ذات مرتبة قانونية، بحيث تُطبق على جميع الإدارات العامة في كتالونيا. ويهدف هذا الإجراء إلى ضمان الحق في الرعاية الكافية وحماية الفئات الضعيفة والمتضررة من الفجوة الرقمية.
تُعدّ هذه الإجراءات جزءًا من عملية إصلاح الإدارة وتحسين الخدمات العامة التي أطلقتها الحكومة بهدف بناء قطاع عام أكثر كفاءةً واستباقيةً وتركيزًا على المواطن. وتُعد هذه أول مبادرة تشريعية تُنفَّذ، مستوحاة من عمل لجنة الخبراء لتحديد استراتيجية التحول لإدارة جنراليتا كاتالونيا وتحسين الخدمات العامة (CETRA)، والتي سلمت شهاداتها هذا الاثنين إلى رئيس الحكومة، سلفادور إيلا 50 مقترحًا لتحويل القطاع العام.
(مصدر الصورة: برلمان كتالونيا)
