الشفافية الخوارزمية: أتمتة تقرير فقر الطاقة

ملخص 

إنها خدمة سحابية تعمل على أتمتة عملية إعداد التقارير الاجتماعية حول ضعف الطاقة، سواء في عملية الإدارة أو إعداد التقرير.

حالة الاستخدام 

التقارير الاجتماعية عن ضعف الطاقة، والمعروفة أيضًا باسم تقارير فقر الطاقة، يتم إعدادها شهريًا بواسطة المجالات الأساسية للخدمات الاجتماعية (ABSS) وفقًا لـ قانون رقم 24 لسنة 2015 بشأن التدابير العاجلة لمعالجة الطوارئ في مجال الإسكان وفقر الطاقة. الهدف هو إثبات الضعف الاقتصادي للأشخاص أو الوحدات الأسرية المعرضة لخطر الاستبعاد السكني في مواجهة انقطاع محتمل في إمدادات الكهرباء والغاز والمياه الصالحة للشرب بسبب عدم الدفع.

يتم إعداد هذه التقارير بناءً على طلب شركات التوريد (أكثر من 50 شركة مختلفة)، وفقًا للمبدأ الاحترازي الذي ينص عليه القانون.

في الوقت الحالي، تتم عملية التحقق من البيانات يدويًا وتفتقر إلى التوحيد القياسي. في مواجهة هذا الموقف ومع الأخذ في الاعتبار أنه يمكن الرجوع إلى الكثير من البيانات المطلوبة لإعداد التقارير من خلال خدمات قابلية التشغيل البيني من Via Oberta، قامت AOC بتطوير حل سحابي لأتمتة هذه العملية، وتحسين قابلية التشغيل البيني بين الشركات والبلديات والإدارات الأخرى للتحقق من البيانات. الحل هو نظام أتمتة العمليات المعقدة القائم على الذكاء الاصطناعي، باستخدام تقنيات أتمتة العمليات الآلية (RPA) ونمذجة العمليات التجارية (BPM). بالإضافة إلى ذلك، فهو يعتمد على خدمة سحابية تقدمها شركة خاصة، ولا يتطلب التثبيت، ولكنه يتكامل مع العديد من أنظمة معلومات AOC الأخرى، مثل خدمات التشغيل البيني عبر أوبيرتا ونظام معلومات الخدمات الاجتماعية كان

حالة

طيار ويجري اختبار الخدمة في 6 بلديات. البلديات التجريبية:

• إل برات دي يوبريجات ​​(65.030 ساكنًا)، أمبوستا (21.807 ساكنًا)، جرانويرس (61.983 ساكنًا)، سان بوي دي يوبريجات ​​(83.371 ساكنًا)، بالاو سوليتا إي بليجامانز (14.911 ساكنًا) وسانتا كولوما دي جرامينيت (117.981 ساكنًا) هاب.)

أول طيار تم إطلاقه كان برات دي لوبريجات، في أبريل 2023.

المزايا الرئيسية للخدمة

 الفوائد التي تعود على المواطنين:

• خدمة أفضل وخفة الحركة في الاهتمام: تتيح أتمتة العملية وتوحيدها استجابة أسرع وأكثر دقة لحالات الضعف في مجال الطاقة، وتحسين جودة الخدمات الاجتماعية والاهتمام بالأشخاص المعرضين للخطر.
• ضمان الوصول إلى الإمدادات الأساسية: من خلال هذا النظام، يتم تسريع تحديد حالة الضعف، مما يضمن حصول الأشخاص ووحدات الأسرة المعرضة للخطر على الرعاية اللازمة والإمدادات الأساسية.
• الحد من البيروقراطية وتحسين تجربة المستخدم: تتجنب العملية الآلية الإجراءات غير الضرورية وتبسط التفاعل مع الإدارة، مما يقلل من البيروقراطية ويحسن تجربة المواطنين في المواقف الضعيفة.

فوائد للإدارة:

• توفير الوقت والموارد: تقليص كبير في الوقت والمهام الإدارية اللازمة لإعداد تقارير فقر الطاقة، مما يسمح بإدارة أفضل للموارد البشرية والاقتصادية للإدارة وتحسين أدائها.
• توحيد وتحسين إدارة البيانات: من خلال تكامل مصادر البيانات المتعددة وأتمتتها، يتم تحقيق رؤية أكثر دقة وموحدة لحالة الضعف في مجال الطاقة، وتحسين عملية صنع القرار وتسهيل التواصل بين الشركات والبلديات والإدارات الأخرى.
• دعم البلديات ذات الموارد المحدودة: توفر الخدمة السحابية إمكانية الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة دون الحاجة إلى استثمارات كبيرة في البنية التحتية أو الموارد الداخلية.

معلومات الاتصال 

مزيد من المعلومات التفصيلية حول الخدمة 

تعرف على المعلومات التي يستخدمها النظام ومنطق تشغيل الخوارزمية وحوكمتها. 

مجموعات البيانات 

ادخال البيانات 

يتم استخدام مصدرين رئيسيين لبيانات الإدخال:

• DAYS
• رمز INE للبلدية
• العنوان البريدي للمالك

2) البيانات التي تغذي الخوارزمية لحساب معامل تقرير فقر الطاقة

أ. بيانات الطريق المفتوح

عبر أوبيرتا هي خدمة التشغيل البيني التي تقدمها AOC لتسهيل التبادل الإلكتروني للبيانات والوثائق بين الإدارات والكيانات العامة في إطار إجراء إداري وبهدف تفعيل حق المواطنين في عدم المساهمة بالوثائق الموجودة بالفعل في حوزتهم من الإدارات العامة.

من خلال خدمات Via Oberta، يمكن الرجوع إلى البيانات اللازمة لإجراء الحساب الآلي للمعامل الذي سيحدد ما إذا كان الشخص أو وحدة الأسرة في وضع ضعيف.

على وجه التحديد، يتم الرجوع إلى البيانات التالية:

• تسجيل البيانات. يسمح هذا الاستعلام بما يلي:
  • تأكد من أن الشخص الذي يحمل عقد التوريد مسجل على العنوان الذي يظهر في الملف الذي يرسله موردو الطاقة إلى ABSS المختلفة حيث يتم تسجيل العقود المتأثرة. طريقة الاستعلام: بيانات تسجيل صاحب التسجيل.
  • الحصول على إجمالي عدد المتعايشين فوق سن 16 سنة وبياناتهم. طريقة الاستعلام: بيانات التعايش لصاحبها.

فيما يلي 4 خدمات عبر Oberta تُرجع نتائج اقتصادية تضاف إلى بعضها البعض.

• بيانات الدخل. طريقة الاستشارة: C4 - الدخل من المزايا الاجتماعية لـ AEAT، إذا كان الشخص قد قدم إعلان ضريبة الدخل الشخصي؛ شهادة الإسناد، عندما لا يطلب من دافع الضريبة تقديمها.
• معاشات التقاعد العامة معفاة من AEAT. يقوم هذا الاستعلام بإرجاع عدد السجلات الموجودة والمبلغ الإجمالي (الحقل: الأجر) الذي يتم إضافته إلى المبلغ العام.
• إعانات البطالة SEPE. ومن هذا الاستعلام يتم الحصول على المبلغ الذي تم الحصول عليه لكل شهادة فترة (الحقل: المبلغ الإجمالي) وإضافته إلى المبلغ العام.
• المنافع الاجتماعية العامة للINSS. النوع: المعاشات الحالية. يتم الحصول على عدد الدفعات والمبلغ الإجمالي الشهري من هذا الاستعلام.

2 يتم أيضًا استشارة خدمات Via Oberta التي لا تُرجع مبالغ ولكنها ستؤثر على الحد المرجعي:

• إعاقة SISPAP. وضع الاستعلام: البيانات الأساسية. يتم استخراج المعلومات حول ما إذا كان هناك اعتراف بالإعاقة أم لا من هذا الاستعلام.
• قسم IMSERSO. طريقة الاستشارة: مستوى ودرجة الاعتماد. ومن هذا الاستعلام يتم استخراج ما إذا كان الشخص حاصلاً على الصف الثالث - المستوى 1 أو 2 (التبعية العالية).

يتم تكرار كل هذه الاستشارات لكل عضو في وحدة المعاشرة يزيد عمره عن 16 عامًا. وبمجرد إضافة هذه المبالغ، يتم الحصول على دخل وحدة المعاشرة. ويجب مقارنة هذه المداخيل بالجداول المرجعية، مع الأخذ بعين الاعتبار ما تحدده اللوائح لتحديد ما إذا كانوا في حالة ضعف في مجال الطاقة.

ب. بيانات هيستيا أو نظام المعلومات الاجتماعية الخاص بها

كان هو نظام معلوماتي للخدمات الاجتماعية يستخدمه أكثر من 800 مجلس (91 مستخدمًا لنظام ABSS وفقًا لبيانات عام 2023). يسمح بالحصول على ملفات الخدمات الاجتماعية للمواطنين بصيغة إلكترونية.

يمكن الحصول على البيانات التالية من خلال الرجوع إلى ملف الخدمات الاجتماعية الخاص بصاحب التسجيل:

• الاعتماد على الطاقة. (المادة 5.13 من القانون 24/20115)
• خطر وشيك لفقدان المنزل

بيانات الناتج

البيانات والمستندات الصادرة عن الخدمة:

• تقارير الضعف
• دليل على العملية

❗ اعتبارات حول معالجة بيانات الإدخال والحفاظ على تقارير وأدلة الضعف:

معالجة البيانات 

يعتمد المنطق التشغيلي للمعالجة التلقائية للبيانات والمنطق الذي يقوم به النظام على النموذج والمنهجية التالية: 

خطوة بخطوة من العملية
يسمح نظام الذكاء الاصطناعي لمنصة BPM AgilePoint بتحميل ملفات .xls التي يرسلها موردو الطاقة إلى ABSS المختلفة حيث يتم تسجيل العقود المتأثرة. تتضمن الشاشة الأولية وظيفة طلب كلمة المرور للملفات نظرًا لأن بعض الشركات تحميها.
بمجرد تحميل الملف، فإن الخطوة الأولى هي إجراء سلسلة من الفحوصات مثل ما إذا كانت الشركة المقدمة صحيحة، وما إذا كان الملف محميًا بكلمة مرور ومقدمًا أم لا، وما إلى ذلك.
يقوم النظام بعد ذلك بمعالجة البيانات وبدء العملية لكل سجل. أولا وقبل كل شيء، يتم التحقق من أن أصحاب التسجيل مسجلون في البلدية ويتحقق مما إذا كان لديهم ملف مسجل لدى هيستيا، مما يسمح بالتشاور اللاحق مع البيانات.
من هنا، يقوم النظام بحساب معاملات كل من الحامل والأطراف بالتوازي، وإجراء الاستدعاءات المقابلة لـ Via Oberta. بمجرد اكتمال جميع استدعاءات الاستعلام عن المستندات، يقوم النظام بحساب المعامل، ويقوم تلقائيًا بإنشاء نموذج تقرير الثغرات الأمنية و علامة.

الخطوة الأخيرة هي التواصل مع شركات التوريد (هذه الخطوة الأخيرة لم تتم أتمتتها بعد، ويجري إعادة تعريفها وهي في مرحلة التطوير).

• مخطط تدفق العملية
  

بنية الخدمة

يعمل الحل على منصة سحابية تقدمها الشركة الخاصة ComsultorsBPM. النظام الأساسي هو AgilePoint وهو المكان الذي تعمل فيه خوارزمية الذكاء الاصطناعي. وهي بيئة تشغيل متعددة المستخدمين ومنصات متعددة وأجهزة متعددة، وتسمح بالوصول المتحكم إلى البيانات.

يتم تخزين التقارير التي تم إنشاؤها في مستودع Microsoft Sharepoint المستضاف على خوادم Microsoft Azure، داخل المجتمع الأوروبي.

يتم تنفيذ عمليات التكامل مع Via Oberta من خلال خدمات الويب. يتم إجراء الاستشارات في Via Oberta باستخدام الختم الإلكتروني CDA (شهادة جهاز التطبيق) من دار البلدية، والذي يمنحه لشركة ConsultorsBPM.

تقوم شركة ConsultorsBPM بإجراء مكالمات إلى Via Oberta من عنوان IP عام مركزي.

• المخطط التكنولوجي:
  

أداء الخوارزمية 

وقد تم تحقيق نسبة نجاح تصل إلى 90% حاليًا. ومع التغييرات القانونية والتنظيمية، يمكن أن يصل هذا الرقم إلى 100% تقريبًا.

إشراف بشري 

تعمل الخوارزمية بشكل مباشر، ولكنها تتطلب إشراف شخص يقوم بالتحقق من صحة النتائج قبل إرسالها إلى شركات التوريد. يعد الإشراف البشري ضروريًا لضمان دقة واتساق التقارير التي يتم إنشاؤها ولتجنب الأخطاء المحتملة في حالات محددة قد تفلت من منطق النظام.

الامتثال التنظيمي للنظام

خدمة التشغيل الآلي لتقرير فقر الطاقة (تحتوي على الخوارزمية) تلبي متطلبات اللوائح الحالية، خاصة فيما يتعلق بحماية البيانات الشخصية فيما يتعلق بالإطار القانوني الأوروبي والوطني. خاصة:

El المسؤول عن العلاج (البلدية التجريبية)المسؤول عن العلاج (ConsultorsBPM) وجميع موظفيها يخضعون للوائح حماية البيانات، ولا سيما القانون الأساسي رقم 3/2018، المؤرخ 5 ديسمبر، بشأن حماية البيانات الشخصية وضمان الحقوق الرقمية (المشار إليها فيما بعد بـ LOPDGDD) واللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2016/679 لعام البرلمان الأوروبي والمجلس، بتاريخ 27 أبريل 2016، فيما يتعلق بحماية الأشخاص الطبيعيين وحرية حركة هذه البيانات والذي يلغي التوجيه 95/46/CE (اللائحة العامة لحماية البيانات، المنشورة في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي) الاتحاد الأوروبي -DOUE بتاريخ 4-05-2016-، والمشار إليه فيما بعد بـ RGPD).

وفيما يتعلق بـ RGPD، فإننا نسلط الضوء على تطبيق المبادئ التالية:

• مبدأ تقليل البيانات: يتم جمع البيانات الضرورية فقط لتحقيق غرض الخدمة (إنشاء تقرير فقر الطاقة الذي ينظمه قانون 24/2015)
• مبدأ تقييد الغرض من RGPD: يتم استخدام البيانات التي تم جمعها فقط للغرض الذي يتم إبلاغه إلى الشخص المعني.

فيما يتعلق بموافقة الشخص المعني بإصدار تقرير فقر الطاقة: وفقًا لقانون الحكم الذاتي وقانون الخدمات الاجتماعية الكتالونية رقم 12/2007، اللذين يحددان أن لكل شخص الحق في تقرير ما إذا كان سيحصل على مساعدة اجتماعية أم لا فائدة، ومن الضروري أن يعطي الشخص المعني موافقته على استكمال هذا التقرير.

تتوافق أنظمة المعلومات المرتبطة بهذه الخدمة أيضًا مع اللوائح الحالية.

• فيما يتعلق بإمكانية التشغيل البيني (المشاورات في طريق أوبيرتا):
  • الامتثال ل القانون رقم 39/2015 بتاريخ 1 أكتوبر بشأن الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة (المادة 28.2) ط القانون رقم 26/2010، المؤرخ 3 أغسطس، بشأن نظام وإجراءات الإدارات العامة في كاتالونيا (المادة 25.4)
  • تحتوي البيانات التي تم الحصول عليها عبر Via Oberta على ملف إداري في الخلف ولا يمكن الرجوع إليها إلا في إطار الإجراءات المصرح بها من قبل ناقلي البيانات.
  • بناءً على المادة 1.1 من الحكم النهائي السابع من القانون رقم 2/2014 بشأن التدابير المالية والإدارية والمالية والقطاع العام المعدل بالقانون رقم 5/2020 (المادة 163)، يتم إجراء المشاورات بشأن Via Oberta دون موافقة الشخص المعني أو من الناس في وحدة المعاشرة الخاصة بهم.
    الآن، على الرغم من أن الموافقة ليست مطلوبة، إلا أنها كذلك من الضروري إبلاغ الشخص المعني حتى يتمكن من الاعتراض على استشارة البيانات من قبل الإدارة (المادة 28 قانون 39/2015). في هذه الحالة، إذا اعترض الشخص، فيجب عليه تقديم المستندات بنفسه.

إنها الإجراء الإداري الآلي (AAA)؟ نعم

وفي هذا، يخضع المجلس التجريبي للالتزام القانوني بنشر AAA المرتبط بالخدمة في المقر الإلكتروني، مصحوبًا بملف فني (انظر المادة 11، الحرف ط، من المرسوم الملكي 203/2021، الذي يوافق على تنظيم أداء وتشغيل القطاع العام بالوسائل الإلكترونية؛ الذي ينشر القانون رقم 40/2015 بشأن النظام القانوني للقطاع العام). ستحتوي الورقة الفنية على المعلومات التالية:

• اسم AAA والإجراء الإداري الذي يقع فيه
• الجهة المسؤولة عن الإجراء أو الإجراء: المجلس التجريبي
• الهيئة المسؤولة عن أغراض الاستئناف (المادة 41.2 من القانون رقم 40/2015 بشأن النظام القانوني للقطاع العام)
• Sنظام المعلومات حيث يتم الإجراء
• التصنيف حسب ENS
• التصنيف حسب RGPD
• آلية التوقيع الإلكتروني: الختم الإلكتروني للجهة
• تدقيق
• عنوان URL (لعنوان البريد الإلكتروني) حيث يمكن التحقق من سلامة المستند الذي تم إنشاؤه
• وصف تصميم وتشغيل AAA
• آليات الاحتفاظ بالحساب والشفافية
• البيانات المستخدمة في التكوين والتعلم

إدارة المخاطر 

معرفة المخاطر الأكثر احتمالاً فيما يتعلق بالمبادئ والحقوق الأساسية التي تحتاج إلى الحماية، والتدابير المطبقة في كل حالة لضمان الامتثال لهذه الحقوق والتخفيف من المخاطر.

أ. المساواة وعدم التمييز

• المخاطر التي تم تحديدها: التحيزات والتمييز
• التدابير المطبقة
  • لضمان الحق في عدم التمييز:
    • البيانات التي تم تدريب الخوارزمية بها شاملة وتمثل مختلف الأشخاص والوحدات العائلية التي يمكن العثور عليها في إحدى المواقف المعرضة لخطر الاستبعاد السكني.
  • ولضمان الشمول الرقمي، تم استثمار الكثير في تجربة المستخدم حتى تكون عملية إنشاء تقارير الفقر بسيطة وسهلة الاستخدام.

ب. حماية البيانات والخصوصية

• المخاطر التي تم تحديدها: إساءة استخدام البيانات الشخصية من قبل أطراف ثالثة، وتهديد الخصوصية
• التدابير المطبقة
  • من أجل تحديد مخاطر النظام من وجهة نظر حماية البيانات والخصوصية، سيتعين على البلديات التجريبية إجراء تقييم الأثر على معالجة البيانات الشخصية، نظرا لأن معالجة البيانات التي تقدم الخصائص التالية:
    • يتم اتخاذ القرارات الآلية بآثار قانونية أو تؤثر بشكل مماثل وكبير على الشخص الطبيعي؛
    • فهو يتعامل مع البيانات المتعلقة بالأشخاص الضعفاء;
    • يتم الاستخدام المبتكر للتقنيات.
  • لضمان الحق في حماية البيانات والخصوصية:
    • يوقع المورد على أمر العلاج
    • موقع البيانات داخل الاتحاد الأوروبي
    • يضمن مراقب البيانات (المجلس التجريبي) حقوق ARCO (الوصول والتصحيح والإلغاء والمعارضة) للبيانات التي تتم معالجتها.
    • تتم إدارة الموافقة وملفات تعريف الارتباط.

ج. السلامة والمتانة

• المخاطر التي تم تحديدها: عدم توفر الخدمة، الوصول غير المصرح به، تسرب البيانات، الأخطاء والتناقضات في النتيجة
• التدابير المطبقة
  • للتعرف على المخاطر المرتبطة بتوفر النظام وأمنه، وتصنيف الخدمة حسب مدى أهمية البيانات التي سنضعها فيها، أ تحليل الأمن من الخدمة وبهذه الطريقة يمكننا التأكد من استيفاء المتطلبات التي وضعها نظام الأمن القومي (ENS) للأنظمة ذات المستوى المقابل.
  • لتجنب عدم توفر النظام:
    • ضمن العقد المبرم مع المورد، تم إنشاء اتفاقيات مستوى الخدمة (SLAs) التي يجب الالتزام بها ومراجعتها بشكل دوري.

د. الشفافية وقابلية التفسير

• المخاطر التي تم تحديدها: التعتيم، وعدم الثقة، والمعلومات المضللة
• التدابير المطبقة
  • نشر ورقة الشفافية الخوارزمية على بوابة الشفافية الخاصة بـ AOC. تحتوي الورقة على معلومات واضحة حول:
    • البيانات المستخدمة لتدريب الخوارزمية
    • نوع الخوارزمية المستخدمة
    • المشكلة التي يتم البحث عن حل لها
    • كيف تم تنفيذه
    • الذي كان يهدف إلى؟
    • الهوية وتفاصيل الاتصال بموفر الخوارزمية
    • الجهة المسؤولة عن الخدمة وعنوان البريد الإلكتروني للتواصل معها لتقديم الشكاوى والاستفسارات والاقتراحات

هـ. الاحتفاظ بالحسابات وقابلية التدقيق

• المخاطر التي تم تحديدها: عدم اليقين القانوني، ونقص جودة النظام
• التدابير المطبقة (في مرحلة التعريف)

معلومات اكثر

• بريد "نموذج تجريبي لأتمتة تقرير فقر الطاقة لتجنب انقطاع الإمدادات" (27/1/2023، مدونة AOC)
• شرط "أتمتة تقرير فقر الطاقة في كاتالونيا" (10/10/2023، منصة الانضمام للمفوضية الأوروبية)
• عرض تقديمي "التقييم الآلي لفقر الطاقة" (18/10/2023، Semic 2023: الذكاء الاصطناعي القابل للتشغيل البيني في عصر الذكاء الاصطناعي)

الروابط ذات الاهتمام:

• دعوة لمكافحة الفقر: يجب إصلاح نموذج المساعدات. سونيا فويرتس، مارك سيمون مارتينيز، روزا بالاغير بوينو، أنجلز كادينا بوردول (16/10/2023)
• أثر الإجراءات الإدارية على الحصول على المزايا الاجتماعية (pdf). إيلينا كوستاس بيريز، جولي بونس سولي، كريستينا فيرير روميرو، ميغيل أنجيل مانزانو رودريغيز (مايو 2022)
• فقر الطاقة في البيانات. Xarxanet.org (18/10/2017)