Алгоритмическая прозрачность: автоматизация отчета об энергетической бедности

Обзор 

Это облачный сервис, который автоматизирует социальную отчетность об энергетической уязвимости, как процесс управления, так и подготовку отчета.

вариант использования 

Социальные отчеты об энергетической уязвимости, также известные как отчеты об энергетической бедности, готовятся ежемесячно Базовыми сферами социальных услуг (ABSS) в соответствии с Закон 24/2015 о срочных мерах по преодолению чрезвычайной ситуации в сфере жилищной и энергетической бедности. Цель состоит в том, чтобы доказать экономическую уязвимость людей или семейных единиц, подвергающихся риску изоляции от проживания в условиях возможных отключений электроэнергии, газа и питьевой воды из-за неуплаты.

Эти отчеты формируются по запросу компаний-поставщиков (более 50 различных компаний) с соблюдением принципа предосторожности, установленного законодательством.

В настоящее время процесс проверки данных выполняется вручную и не стандартизирован. Столкнувшись с этой ситуацией и принимая во внимание, что большую часть данных, необходимых для подготовки отчетов, можно получить через службы совместимости Via Oberta, AOC разработала облачное решение для автоматизации этого процесса, улучшая взаимодействие между компаниями, муниципалитетами и другими администрациями. для проверки данных. Решение представляет собой сложную систему автоматизации процессов на базе искусственного интеллекта, использующую технологии роботизированной автоматизации процессов (RPA) и моделирования бизнес-процессов (BPM). Кроме того, он основан на облачном сервисе, предоставляемом частной компанией, не требует установки, но интегрируется со многими другими информационными системами AOC, такими как службы совместимости. Виа Оберта и информационная система социальных служб Он был

Положение дел

пилот Услуга тестируется в 6 муниципалитетах. Пилотные муниципалитеты:

• Эль-Прат-де-Льобрегат (65.030 21.807 жителей), Ампоста (61.983 83.371 жителей), Гранольерс (14.911 117.981 жителя), Сан-Бой-де-Льобрегат (XNUMX XNUMX житель), Палау Солита-и-Плегаманс (XNUMX XNUMX жителей) и Санта-Колома-де-Граменет (XNUMX XNUMX человек). хаб.)

Первым пилотным проектом, запущенным в апреле 2023 года, стал Прат-де-Льобрегат.

Основные преимущества услуги

 Преимущества для граждан:

• Лучшее обслуживание и гибкость внимания: Автоматизация и стандартизация процесса позволяет быстрее и точнее реагировать на случаи энергетической уязвимости, повышать качество социальных услуг и внимания к людям, находящимся в группе риска.
• Обеспечьте доступ к основным товарам: Благодаря этой системе ускоряется определение ситуации уязвимости, гарантируя, что люди и члены семей, подвергающиеся риску, получат необходимый им уход и основные запасы.
• Сокращение бюрократии и улучшение пользовательского опыта: Автоматизированный процесс позволяет избежать ненужных процедур и упрощает взаимодействие с администрацией, сокращая бюрократию и улучшая опыт граждан, находящихся в уязвимых ситуациях.

Преимущества для администрации:

• Экономия времени и ресурсов: Значительное сокращение времени и административных задач, необходимых для составления отчетов об энергетической бедности, что позволяет лучше управлять человеческими и экономическими ресурсами администрации и оптимизировать ее работу.
• Стандартизация и улучшение управления данными: Благодаря интеграции нескольких источников данных и их автоматизации достигается более точное и стандартизированное представление о ситуации с энергетической уязвимостью, что улучшает процесс принятия решений и облегчает связь между компаниями, муниципалитетами и другими администрациями.
• Поддержка муниципалитетов с ограниченными ресурсами: Облачный сервис предлагает возможность доступа к передовым технологиям без необходимости крупных инвестиций в инфраструктуру или внутренние ресурсы.

Контактная информация 

Более подробная информация об услуге 

Ознакомьтесь с информацией, которую использует система, логикой работы алгоритма и его управлением. 

Наборы данных 

Входные данные 

Используются два основных источника входных данных:

• ДНИ
• INE-код муниципалитета
• Почтовый адрес владельца

2) Данные, которые используются в алгоритме расчета коэффициента отчета об энергетической бедности.

А. Данные Open Way

Виа Оберта это услуга совместимости, предлагаемая AOC для облегчения электронного обмена данными и документами между администрациями и государственными организациями в рамках административной процедуры и с целью эффективного осуществления права граждан не предоставлять документы, которые уже находятся в распоряжении государственных администраций.

С помощью услуг Via Oberta анализируются данные, необходимые для автоматического расчета коэффициента, который определит, находится ли человек или семья в уязвимой ситуации.

В частности, учитываются следующие данные:

• Зарегистрировать данные. Этот запрос позволяет:
  • Убедитесь, что лицо, владеющее контрактом на поставку, зарегистрировано по адресу, указанному в файле, который поставщики энергии отправляют в различные ABSS, где регистрируются затронутые контракты. Способ консультации: Регистрационные данные собственника.
  • Получите общее количество сожителей старше 16 лет и их данные. Метод запроса: Данные о сосуществовании владельца.

Ниже приведены 4 сервиса Via Oberta, которые возвращают дополняющие друг друга экономические результаты.

• Данные о доходах. Способ консультации: C4 – Доходы на социальные пособия АЕАТ, если лицо подал декларацию по подоходному налогу с населения; Свидетельство о вменении, когда налогоплательщик не обязан его предъявлять.
• Государственные пенсии освобождены от AEAT. Этот запрос возвращает количество существующих записей и общую сумму (поле: вознаграждение), которая добавляется к общей сумме.
• Пособие по безработице SEPE. Из этого запроса получается сумма, полученная за сертификат за период (поле: сумма брутто), и добавляется к общей сумме.
• Государственные социальные выплаты ИНСС. Тип: текущие пенсии. Из этого запроса можно получить количество платежей и ежемесячную брутто-сумму.

2 Также обращаются к услугам Via Oberta, которые не возвращают суммы, но влияют на контрольный порог:

• Инвалидность SISPAP. Режим запроса: Основные данные. Информация о том, существует ли признание инвалидности, извлекается из этого запроса.
• Отделение ИМСЕРСО. Метод консультации: Уровень и степень зависимости. Из этого запроса извлекается, имеет ли человек III степень – уровень 1 или 2 (высокая зависимость).

Все эти консультации повторяются для каждого члена совместного проживания старше 16 лет. После сложения этих сумм получается доход от совместного проживания. Эти доходы необходимо будет сравнить со справочными таблицами, принимая во внимание то, что указано в правилах, чтобы определить, находятся ли они в ситуации энергетической уязвимости.

B. Данные Hestia или собственная социальная информационная система

Он был это информационная система социальных услуг, которую используют более 800 советов (91 пользователь АБСС по данным на 2023 год). Это позволяет иметь файлы социального обслуживания граждан в электронном формате.

Следующие данные можно получить, просмотрев файл социальных служб владельца:

• Энергетическая зависимость. (статья 5.13 Закона 24/20115)
• Неизбежный риск потерять дом

Выходные данные

Данные и документы, генерируемые сервисом:

• Отчеты об уязвимостях
• Доказательства процесса

❗Соображения по поводу обработка входных данных и сохранение отчетов об уязвимостях и доказательств:

Обработка данных 

Операционная логика автоматической обработки данных и рассуждения, проводимые системой, основаны на следующей модели и методологии: 

Шаг за шагом процесс
Система искусственного интеллекта позволяет платформе BPM AgilePoint загружать файлы .xls, которые поставщики энергии отправляют в различные ABSS, где регистрируются затронутые контракты. На первом экране есть функция запроса пароля к файлам, поскольку некоторые компании защищают их.
После загрузки файла первым шагом является выполнение ряда проверок, например, правильность предоставленной компании, защищен ли и предоставлен ли файл паролем и т. д.
Затем система обрабатывает данные и запускает процесс для каждой записи. Прежде всего, он проверяет, зарегистрированы ли владельцы в муниципалитете, и проверяет, есть ли у них файл, зарегистрированный в Hestia, что разрешает последующую проверку данных.
Отсюда система параллельно рассчитывает коэффициенты как держателя, так и сторон, совершая соответствующие вызовы на Виа Оберта. После завершения всех запросов к документам система вычисляет коэффициент, автоматически генерирует модель отчета об уязвимостях и Signa.

Последним шагом является информирование компаний-поставщиков (этот последний шаг еще не автоматизирован, он пересматривается и находится на этапе разработки).

• Блок-схема процесса
  

Сервисная архитектура

Решение работает на облачной платформе, предоставленной частной компанией ComsultorsBPM. Платформа — AgilePoint, на которой работает алгоритм искусственного интеллекта. Это многопользовательская, многоплатформенная и многоустройствная среда выполнения, обеспечивающая контролируемый доступ к данным.

Созданные отчеты хранятся в репозитории Microsoft Sharepoint, размещенном на серверах Microsoft Azure в Европейском сообществе.

Интеграция с Via Oberta осуществляется через веб-сервисы. Консультации на Виа Оберта проводятся с использованием электронной печати CDA (сертификата устройства применения) мэрии, которая выдает ее компании ConsultorsBPM.

Компания ConsultorsBPM осуществляет звонки на Виа Оберта с централизованного публичного IP.

• Технологическая схема:
  

Производительность алгоритма 

В настоящее время достигнут показатель успеха 90%. При правовых и организационных изменениях эта цифра может достичь почти 100%.

Человеческий надзор 

Алгоритм работает напрямую, но требует контроля человека, который проверяет результаты перед отправкой их компаниям-поставщикам. Человеческий надзор необходим для обеспечения точности и последовательности создаваемых отчетов, а также для предотвращения возможных ошибок в конкретных случаях, которые могут выйти за рамки логики системы.

Соответствие системы нормативам

Служба автоматизации отчета об энергетической бедности (содержит алгоритм) соответствует требованиям действующих правил, особенно в отношении защиты персональных данных в соответствии с европейской и национальной правовой базой. Конкретно:

El Ответственный за лечение (пилотный муниципалитет),Ответственный за лечение (ConsultorsBPM) и весь ее персонал подчиняются правилам защиты данных, в частности Органическому закону 3/2018 от 5 декабря о защите персональных данных и гарантиях цифровых прав (далее LOPDGDD) и Регламенту (ЕС) 2016/679 от Европейского Парламента и Совета от 27 апреля 2016 г., касающегося защиты физических лиц и свободного перемещения таких данных и отменяющего Директиву 95/46/CE (Общие правила защиты данных, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза -DOUE от 4-, далее RGPD).

Что касается RGPD, мы подчеркиваем применение следующих принципов:

• Принцип минимизации данных: собираются только необходимые данные для достижения цели услуги (создание отчета об энергетической бедности, который регулируется Закон 24/2015)
• Принцип ограничения целей RGPD: собранные данные используются только для целей, сообщенных заинтересованному лицу.

Что касается согласия лица, заинтересованного в выпуске отчета об энергетической бедности: В соответствии со Статутом автономии и Законом Каталонии о социальных услугах 12/2007, которые определяют, что каждый человек имеет право решать, получать ли ему социальное пособие или нет, заинтересованному лицу необходимо дать согласие на составление настоящего отчета.

Информационные системы, связанные с этой услугой, также соответствуют действующим нормам.

• По поводу совместимости (консультации на Виа Оберта):
  • Соблюдайте Закон 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственных администраций (ст. 28.2) я Закон 26/2010 от 3 августа о режиме и процедуре государственного управления Каталонии. (искусство 25.4)
  • Данные, полученные через Via Oberta, имеют административный файл, и с ними можно ознакомиться только в рамках процедур, разрешенных отправителями данных.
  • В соответствии со статьей 1.1 седьмого заключительного положения Закона 2/2014 о фискальных, административных, финансовых мерах и мерах государственного сектора с поправками, внесенными Законом 5/2020 (статья 163), консультации на Виа Оберта проводятся без согласия заинтересованного лица или людей, проживающих в их единице совместного проживания.
    Теперь, хотя согласие и не требуется, оно необходимо проинформировать заинтересованное лицо, чтобы оно могло возражать против ознакомления данных со стороны администрации (статья 28 закона 39/2015). В этом случае, если человек возражает, он должен предоставить документацию сам.

Это Автоматизированные административные действия (ААА)? да

При этом пилотный совет несет юридическое обязательство опубликовать AAA, связанный с услугой, в электронном штаб-квартире, сопровождаемый техническим файлом (см. статью 11, буква i, Королевский указ 203/2021, который утверждает Регламент функционирования и функционирования государственного сектора с помощью электронных средств; который применяет Закон 40/2015 о правовом режиме государственного сектора). Технический лист будет содержать следующую информацию:

• Название ААА и административная процедура, в которой она находится
• Орган, ответственный за действие или процедуру: пилотный совет.
• Орган, ответственный за апелляцию (статья 41.2 Закона 40/2015 о правовом режиме государственного сектора)
• SИнформационная система, в которой происходит процедура
• Классификация по ENS
• Классификация по РГПД
• Механизм электронной подписи: электронная печать субъекта.
• аудит
• URL-адрес (адреса электронной почты), по которому можно проверить целостность созданного документа.
• Описание конструкции и работы ААА
• Механизмы хранения и прозрачности учетных записей
• Данные, используемые при его настройке и обучении

Управление рисками 

Знать наиболее вероятные риски в отношении основополагающих принципов и прав, которые необходимо защищать, а также меры, применяемые в каждом случае для обеспечения соблюдения этих прав и снижения рисков.

А. Равенство и недискриминация

• Выявленные риски: предвзятость, дискриминация
• Примененные меры
  • Чтобы гарантировать право на недискриминацию:
    • Данные, на которых обучался алгоритм, являются инклюзивными и представляют различных людей и семейные единицы, которые могут оказаться в одной из ситуаций, подвергающихся риску изоляции от проживания.
  • Для обеспечения охвата цифровыми технологиями много средств было вложено в улучшение пользовательского опыта, чтобы процесс составления отчетов о бедности был простым и легким в использовании.

Б. Защита данных и конфиденциальность

• Выявленные риски: Неправомерное использование персональных данных третьими лицами, угроза конфиденциальности.
• Примененные меры
  • Чтобы определить риски системы с точки зрения защиты данных и конфиденциальности, пилотным муниципалитетам придется провести оценку воздействия на обработку персональных данных, учитывая, что обработка данных имеет следующие характеристики:
    • автоматизированные решения принимаются с юридическими последствиями или аналогичным образом и существенно влияют на физическое лицо;
    • он имеет дело с данными, касающимися уязвимых людей;
    • осуществляется инновационное использование технологий.
  • Чтобы гарантировать право на защиту данных и конфиденциальность:
    • Поставщик подписывает Заказ на обработку
    • Местоположение данных находится в Европейском Союзе.
    • Контроллер данных (пилотный совет) гарантирует права ARCO (доступ, исправление, аннулирование и возражение) обрабатываемых данных.
    • Согласие и файлы cookie управляются.

C. Безопасность и надежность

• Выявленные риски: Недоступность сервиса, несанкционированный доступ, утечка данных, ошибки и несоответствия результата.
• Примененные меры
  • Чтобы выявить риски, связанные с доступностью и безопасностью системы, а также классифицировать сервис в соответствии с критичностью данных, которые мы в него поместим, анализ безопасности службы Таким образом, мы можем гарантировать выполнение требований, установленных Схемой национальной безопасности (ENS) для систем соответствующего уровня.
  • Чтобы избежать недоступности системы:
    • В рамках контракта с поставщиком установлены соглашения об уровне обслуживания (SLA), которые необходимо соблюдать и периодически пересматривать.

D. Прозрачность и объяснимость

• Выявленные риски: непрозрачность, недоверие, дезинформация
• Примененные меры
  • Публикация листа алгоритмической прозрачности на портале прозрачности AOC. На листе содержится четкая информация о:
    • Данные, используемые для обучения алгоритма
    • Тип используемого алгоритма
    • Проблема, решение которой ищут
    • Как это было реализовано
    • На кого она направлена?
    • Личность и контактные данные поставщика алгоритма
    • Орган, ответственный за услугу, и контактный адрес электронной почты для жалоб, запросов и предложений.

E. Хранение счетов и возможность проверки

• Выявленные риски: правовая неопределенность, недостаточное качество системы.
• Примененные меры (на этапе определения)

Больше информации

• Почта "Пилотный проект по автоматизации отчета об энергетической бедности, чтобы избежать перебоев в поставках(27, блог AOC)
• Статья "Автоматизация отчета об энергетической бедности в Каталонии(10, Платформа объединения Европейской Комиссии)
• Презентация "Автоматизированная оценка энергетической бедности(18, Semic 10: Совместимый ИИ в эпоху ИИ)

Ссылки, представляющие интерес:

• Призыв против бедности: модель помощи должна быть реформирована. Соня Фуэртес, Марк Симон Мартинес, Роза Балагер Буэно, Анхельс Кадена Бордолл (16)
• Влияние административных процедур на доступ к социальным льготам (pdf). Елена Костас Перес, Хули Понсе Соле, Кристина Феррер Ромеро, Мигель Анхель Мансано Родригес (май 2022 г.)
• Энергетическая бедность в данных. Xarxanet.org (18)