Transparència алгоритмический подход: автоматизация отчета об энергетической бедности (или IRER)

Обзор

Это облачный сервис, который автоматизирует социальную отчетность об энергетической уязвимости, как процесс управления, так и подготовку отчета.

вариант использования

Социальные отчеты об энергетической уязвимости, также известные как отчеты об энергетической бедности, готовятся ежемесячно Базовыми сферами социальных услуг (ABSS) в соответствии с Закон 24/2015 о срочных мерах по преодолению чрезвычайной ситуации в сфере жилищной и энергетической бедности. Цель состоит в том, чтобы доказать экономическую уязвимость людей или семейных единиц, подвергающихся риску изоляции от проживания в условиях возможных отключений электроэнергии, газа и питьевой воды из-за неуплаты.

Эти отчеты формируются по запросу компаний-поставщиков (более 50 различных компаний) с соблюдением принципа предосторожности, установленного законодательством.

В настоящее время процесс проверки данных осуществляется вручную и не стандартизирован. Учитывая эту ситуацию и принимая во внимание, что большая часть данных, необходимых для подготовки отчетов, может быть получена через сервисы взаимодействия. Via ObertaУправление по контролю за оборотом алкоголя и наркотиков (AOC) разработало облачное решение для автоматизации этого процесса, улучшая взаимодействие между компаниями, муниципалитетами и другими административными органами для проверки данных. Это решение представляет собой комплексная система автоматизации процессов, использующая технологии роботизированной автоматизации процессов (RPA) и моделирования бизнес-процессов (BPM). Кроме того, он основан на облачном сервисе, предоставляемом частной компанией, не требует установки, но интегрируется со многими другими информационными системами AOC, такими как службы взаимодействия. Via Oberta и информационная система социальных служб Hèstia.

Уровень риска системы ИИ (согласно критериям Европейского регламента по искусственному интеллекту (RIA))

Хотя это это не система искусственного интеллекта. —Это роботизированная автоматизация процессов (RPA), основанная на предопределенных правилах и полностью детерминированных решениях, без машинного обучения или статистического анализа, — ее использование считается целесообразным. высокий риск с точки зрения социальных последствийпотому что она работает в особенно чувствительной области (энергетическая бедность) и может повлиять на публикацию отчета, имеющего существенные правовые и социальные последствия (например, отключение электроэнергии).

По этой причине, даже если RIA формально к нему не применимаБыло принято решение применить усиленные гарантии transparènciaнадзор и подотчетность, сопоставимые с теми, которые требуются в системах высокого риска, при условии, что:

  • автоматизирует часть административных действий, которые могут иметь важные последствия для людей.
  • обрабатывает данные людей, находящихся в уязвимом положении.
  • и вводится в процедуру, требующую максимальных гарантий и контроля.

Положение дел

пилот Услуга тестируется в 20 муниципалитетах.Пилотные муниципалитеты:

  • Эль Прат де Льобрегат (65.030 21.807 жителей), Ампоста (61.983 83.371 жителей), Гранольерс (14.911 30.087 жителей), Сант Бой де Льобрегат (108.535 21.182 житель), Палау Солита и Плегаманс (22.392 46.968 жителей), Салоу (226.219 17.264 жителей), Реус (19.091 13.070 жителей), Манлеу (10.956 817.039 жителей), Эспаррегера (24.703 10.972 жителя), Эсплугес-де-Льобрегат (24.061 70.293 жителей), Бадалона (XNUMX XNUMX жителей), Кановельес (XNUMX XNUMX жителя), Кардедеу (XNUMX XNUMX житель), Ла-Льягоста (XNUMX XNUMX жителей), Ла-Рока-дель-Вальес (XNUMX XNUMX жителей), Монторнес-дель-Вальес (XNUMX XNUMX жителей), Олеса де Монтсеррат (XNUMX XNUMX жителя), Сан-Жоан-де-Вилаторрада (XNUMX XNUMX жителя), Вила-сека (XNUMX XNUMX житель) и Виланова-и-ла-Желтру (XNUMX XNUMX жителя)

Первым пилотным проектом, запущенным в апреле 2023 года, стал Прат-де-Льобрегат.

Основные преимущества услуги

Преимущества для граждан:

  • Лучшее обслуживание и гибкость внимания: Автоматизация и стандартизация процесса позволяет быстрее и точнее реагировать на случаи энергетической уязвимости, повышать качество социальных услуг и внимания к людям, находящимся в группе риска.
  • Обеспечьте доступ к основным товарам: Благодаря этой системе ускоряется определение ситуации уязвимости, гарантируя, что люди и члены семей, подвергающиеся риску, получат необходимый им уход и основные запасы.
  • Сокращение бюрократии и улучшение пользовательского опыта: Автоматизированный процесс позволяет избежать ненужных процедур и упрощает взаимодействие с администрацией, сокращая бюрократию и улучшая опыт граждан, находящихся в уязвимых ситуациях.

Преимущества для администрации:

  • Экономия времени и ресурсов: Значительное сокращение времени и административных задач, необходимых для составления отчетов об энергетической бедности, что позволяет лучше управлять человеческими и экономическими ресурсами администрации и оптимизировать ее работу.
  • Стандартизация и улучшение управления данными: Благодаря интеграции нескольких источников данных и их автоматизации достигается более точное и стандартизированное представление о ситуации с энергетической уязвимостью, что улучшает процесс принятия решений и облегчает связь между компаниями, муниципалитетами и другими администрациями.
  • Поддержка муниципалитетов с ограниченными ресурсами: Облачный сервис предлагает возможность доступа к передовым технологиям без необходимости крупных инвестиций в инфраструктуру или внутренние ресурсы.

Контактная информация

Ответственный орган
Открытое управление Каталонии

Свяжитесь с командой для запросов
Подуправление стратегии и инноваций

Электронная почта команды
Innovacio@aoc.cat

Внешний поставщик
Консультанты по BPM

Электронная почта поставщика
jordiburgas@consultorsbpm.com

Более подробная информация об услуге

Ознакомьтесь с информацией, используемой системой RPA, ее логикой работы и управлением.

Наборы данных

Входные данные

Используются два основных источника входных данных:

1) Данные из структурированных файлов .xls, присланных энергоснабжающими компаниями.

  • ДНИ
  • INE-код муниципалитета
  • Почтовый адрес владельца

2) Данные, которые используются в алгоритме расчета коэффициента отчета об энергетической бедности.

А. Данные из Via Oberta

Via Oberta это услуга совместимости, предлагаемая AOC для облегчения электронного обмена данными и документами между администрациями и государственными организациями в рамках административной процедуры и с целью эффективного осуществления права граждан не предоставлять документы, которые уже находятся в распоряжении государственных администраций.

Благодаря услугам Via Oberta Для автоматического расчета коэффициента, определяющего, находится ли человек или семья в уязвимом положении, используются необходимые данные.

В частности, учитываются следующие данные:

  • Зарегистрировать данные. Этот запрос позволяет:
    • Убедитесь, что лицо, владеющее контрактом на поставку, зарегистрировано по адресу, указанному в файле, который поставщики энергии отправляют в различные ABSS, где регистрируются затронутые контракты. Способ консультации: Регистрационные данные собственника.
    • Получите общее количество сожителей старше 16 лет и их данные. Метод запроса: Данные о сосуществовании владельца.

Ниже перечислены 4 услуги, к которым обращались: Via Oberta которые приводят к экономическим результатам, суммирующимся друг с другом.

  • Данные о доходах. Способ консультации: C4 – Доходы на социальные пособия АЕАТ, если лицо подал декларацию по подоходному налогу с населения; Свидетельство о вменении, когда налогоплательщик не обязан его предъявлять.
  • Государственные пенсии освобождены от AEAT.Этот запрос возвращает количество существующих записей и общую сумму (поле: вознаграждение), которая добавляется к общей сумме.
  • Пособие по безработице SEPE.Из этого запроса получается сумма, полученная за сертификат за период (поле: сумма брутто), и добавляется к общей сумме.
  • Государственные социальные выплаты ИНСС.Тип: текущие пенсии. Из этого запроса можно получить количество платежей и ежемесячную брутто-сумму.

Также были учтены 2 услуги: Via Oberta которые не возвращают конкретные суммы, но повлияют на пороговое значение:

  • Инвалидность SISPAP. Режим запроса: Основные данные. Информация о том, существует ли признание инвалидности, извлекается из этого запроса.
  • Отделение ИМСЕРСО.Метод консультации: Уровень и степень зависимости. Из этого запроса извлекается, имеет ли человек III степень – уровень 1 или 2 (высокая зависимость).

Все эти консультации повторяются для каждого члена совместного проживания старше 16 лет. После сложения этих сумм получается доход от совместного проживания. Эти доходы необходимо будет сравнить со справочными таблицами, принимая во внимание то, что указано в правилах, чтобы определить, находятся ли они в ситуации энергетической уязвимости.

Б. Данные изHèstia или собственной системы социальной информации

Hèstia это информационная система социальных услуг, которую используют более 800 советов (91 пользователь АБСС по данным на 2023 год). Это позволяет иметь файлы социального обслуживания граждан в электронном формате.

Следующие данные можно получить, просмотрев файл социальных служб владельца:

  • Энергетическая зависимость. (статья 5.13 Закона 24/20115)
  • Неизбежный риск потерять дом

Выходные данные

Данные и документы, генерируемые сервисом:

  • Отчеты об уязвимостях
  • Доказательства процесса

❗Соображения по поводу обработка входных данных и сохранение отчетов об уязвимостях и доказательств:

  • Данные, которые обрабатываются в процессе составления отчета об энергетической бедности, являются собственностью советов, участвующих в пилотном проекте. Пилотные советы подписывают заказ на обработку персональных данных с компанией, заключившей договор на оказание услуг по внедрению решения (ConsultorsBPM). AOC не имеет доступа к каким-либо персональным данным в процессе автоматизации отчета..
  • Обработка входных данных включает в себя:
    • Менеджер по обработке (пилотный муниципалитет)
    • Менеджер по процессингу (ConsultorsBPM)
  • Отчеты об уязвимостях сохраняются в экземпляре ConsultorsBPM Microsoft Sharepoint, к которому уполномоченные лица в пилотных муниципалитетах имеют доступ с помощью имени пользователя и пароля.
  • Доказательства и связанные с ними файлы хранятся в течение одного месяца. Положительные отчеты об уязвимостях действительны в течение одного года и в настоящее время все сохраняются.

Обработка данных

Операционная логика автоматической обработки данных и рассуждения, проводимые системой, основаны на следующей модели и методологии:

Шаг за шагом процесс
Система искусственного интеллекта позволяет платформе BPM AgilePoint загружать файлы .xls, которые поставщики энергии отправляют в различные ABSS, где регистрируются затронутые контракты. На первом экране есть функция запроса пароля к файлам, поскольку некоторые компании защищают их.
После загрузки файла первым шагом является выполнение ряда проверок, например, правильность предоставленной компании, защищен ли и предоставлен ли файл паролем и т. д.
Затем система обрабатывает данные и запускает процесс для каждой записи. Прежде всего, она проверяет, зарегистрированы ли владельцы в муниципалитете, и подтверждает, есть ли у них зарегистрированное дело в муниципалитете.Hèstiaчто разрешает последующее обращение к данным.
Далее система параллельно вычисляет коэффициенты как держателя, так и бенефициаров, осуществляя соответствующие вызовы. Via ObertaПосле завершения запроса ко всем документам система вычисляет коэффициент, автоматически генерирует модель отчета об уязвимости и... Signa.

Последним шагом является информирование компаний-поставщиков (этот последний шаг еще не автоматизирован, он пересматривается и находится на этапе разработки).

Схема процесса:

Сервисная архитектура

Решение работает на облачной платформе, предоставленной частной компанией ComsultorsBPM. Платформа — AgilePoint, на ней выполняются процессы RPA. Это многопользовательская, многоплатформенная и многоустройственная среда выполнения, которая обеспечивает контролируемый доступ к данным.

Созданные отчеты хранятся в репозитории Microsoft Sharepoint, размещенном на серверах Microsoft Azure в Европейском сообществе.

Интеграция с Via Oberta Выполняются через веб-сервисы. Запросы в Via Oberta Работы выполняются с использованием электронной печати CDA (сертификата на устройство применения) городского совета, который передает ее компании ConsultorsBPM.

Компания ConsultorsBPM осуществляет звонки для Via Oberta с централизованного общедоступного IP-адреса.

Технологическая схема:

Производительность системы

В настоящее время достигнут показатель успеха 90%. При правовых и организационных изменениях эта цифра может достичь почти 100%.

Человеческий надзор

Система действует напрямую, но требует надзора со стороны человека, который проверяет результаты перед отправкой их компаниям-поставщикам. Человеческий надзор необходим для обеспечения точности и согласованности создаваемых отчетов и для избежания возможных ошибок в конкретных случаях, которые могут выходить за рамки логики системы.

Соответствие системы нормативам

El Ответственный за лечение (пилотный муниципалитет),Ответственный за лечение(ConsultorsBPM) и весь ее персонал подчиняются правилам защиты данных, в частности Органическому закону 3/2018 от 5 декабря о защите персональных данных и гарантиях цифровых прав (далее LOPDGDD) и Регламенту (ЕС) 2016/679 от Европейского Парламента и Совета от 27 апреля 2016 г., касающегося защиты физических лиц и свободного перемещения таких данных и отменяющего Директиву 95/46/CE (Общие правила защиты данных, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза -DOUE от 4-, далее RGPD).

Что касается RGPD, мы подчеркиваем применение следующих принципов:

  • Принцип минимизации данных: собираются только необходимые данные для достижения цели услуги (создание отчета об энергетической бедности, который регулируется Закон 24/2015)
  • Принцип ограничения цели использования данных в соответствии с GDPR: собранные данные используются только для той цели, о которой было сообщено конкретному лицу.eresсада.

Что касается согласия заинтересованного лицаeresЧто касается публикации отчета об энергетической бедности: согласно Статуту об автономии и Каталонскому закону о социальных услугах 12/2007, которые определяют, что каждый человек имеет право решать, получать ли ему социальное пособие или нет, Человек долженeresСада дает согласие на подготовку данного отчета..

Информационные системы, связанные с этой услугой, также соответствуют действующим нормам.

  • Что касается совместимости (консультации проводятся по адресу...). Via Oberta):
    • Соблюдайте Закон 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственных администраций (ст. 28.2) я Закон 26/2010 от 3 августа о режиме и процедуре государственного управления Каталонии. (искусство 25.4)
    • Данные, полученные посредством Via Oberta За ними скрывается административный файл, и доступ к ним возможен только в рамках процедур, утвержденных поставщиками данных.
    • Согласно статье 1.1 седьмого заключительного положения Закона 2/2014 о налоговых, административных и финансовых мерахeres и государственный сектор, измененный Законом 5/2020 (статья 163), запросы к Via Oberta осуществляются без согласия заинтересованного лица.eresсада или людей в их жилом помещении. Однако, хотя согласие не требуется, оно Человек должен быть проинформирован.eresсада, чтобы вы могли возражать против ознакомления администрации с данными. (статья 28 закона 39/2015). В этом случае, если человек возражает, он должен предоставить документацию сам.

Это Автоматизированные административные действия (ААА)? Если.

При этом пилотный совет несет юридическое обязательство опубликовать AAA, связанный с услугой, в электронном штаб-квартире, сопровождаемый техническим файлом (см. статью 11, буква i, Королевский указ 203/2021, который утверждает Регламент о деятельности и функционировании государственного сектора с использованием электронных средств; который реализует Закон 40/2015 о правовом режиме государственного сектора)

Управление рисками

Знать наиболее вероятные риски в отношении основополагающих принципов и прав, которые необходимо защищать, а также меры, применяемые в каждом случае для обеспечения соблюдения этих прав и снижения рисков.

А. Равенство и недискриминация

  • Выявленные риски: возможные предубеждения, вытекающие из рассмотренных административных данных или правил, определенных в процессе; непоследовательное применение в конкретных случаях; неравное воздействие на людей или семьи, находящиеся в уязвимых ситуациях.
  • Примененные меры
    • Система является детерминированной и следует предопределенным правилам, что позволяет избежать ошибок, возникающих в процессе обучения или машинного обучения.
    • Правила и критерии расчета определены в соответствии с действующими нормами (Закон 24/2015) и согласуются с пилотными муниципалитетами для обеспечения справедливого и последовательного применения.
    • Используемые данные получены из официальных и проверенных источников.Via Oberta(перепись населения, доходы, пособия...), минимизируя риски ошибок или неравного обращения.
    • Для продвиженияОсобое внимание было уделено цифровому взаимодействию с пользователем, чтобы сделать процесс простым, понятным и удобным в использовании для социальных служб муниципалитетов.
    • La обязательный человеческий надзор перед отправкой отчетов гарантирует обнаружение конкретных ошибок и исправлений в деликатных случаях или ситуациях, не предусмотренных логикой системы

Б. Защита данных и конфиденциальность

  • Выявленные риски: возможное неправомерное использование персональных данных третьими лицами, несанкционированный доступ или влияние на частную жизнь людей, находящихся в уязвимом положении.
  • Примененные меры
    • Поскольку система обрабатывает данные из уязвимые люди, может генерировать автоматизированные решения со значительными эффектами и использует передовые технологии автоматизации, каждый пилотный муниципалитет должен провести оценка воздействия на защиту данных (DPIA) перед вводом его в эксплуатацию.
    • Компания-поставщик услуг выступает в качестве контролера данных.и подписал соответствующее распоряжение о лечении.
    • Все данные обрабатываются и хранятся в пределах Европейского Союза, соответствующий требованиям GDPR.
    • Контролер данных (каждый пилотный городской совет) гарантирует осуществление прав ARCO (доступ, исправление, удаление и возражение) затронутых лиц.
    • В модели социальной помощи необходимо получить согласие человека внутриeresсоздан для подготовки отчета в соответствии с Законом 12/2007 и Законом 24/2015.
    • Согласие и файлы cookie, связанные с информационными системами, участвующими в сервисе, управляются надлежащим образом.

C. Безопасность и надежность

  • Выявленные риски: недоступность сервиса, несанкционированный доступ, утечка данных, ошибки при формировании отчетов или несоответствия в результате.
  • Примененные меры
    • Перед имплантацией необходимо провести анализ безопасности услуг определить основные риски и классифицировать систему в соответствии с критичность данныхобработано. Этот анализ гарантирует соответствие требованиямСхема национальной безопасности (ENS) для соответствующего уровня безопасности.
    • В договоре с поставщиком устанавливается Соглашения об уровне обслуживания (SLA) Эти SLA определяют минимальные параметры доступности, производительности и времени отклика. Эти SLA периодически пересматриваются для обеспечения соответствия.
    • Доступ к данным и сформированным отчетам ограничен уполномоченными лицами из пилотных муниципалитетов и осуществляется с использованием учетных данных пользователя.
    • Отчеты и доказательства хранятся в безопасная облачная среда (Microsoft SharePoint, размещенный в ЕС) с механизмами контролируемого доступа.
    • Обращения к службам обеспечения совместимости Via Oberta выполняются с помощью сертификат прикладного устройства (ADC) от городского совета и централизованного публичного IP-адреса, что повышает отслеживаемость и безопасность.

D. Transparència и объяснимость

  • Выявленные риски: непрозрачность, недоверие, дезинформация.
  • Примененные меры
    • Это было опубликовано для снижения риска непрозрачности и обеспечения понимания того, как работает сервис. лист transparència алгоритмический на сайте AOC. В документе четко описаны используемые данные, применяемые правила, автоматизированный процесс и роль человеческого контроля.
    • Несмотря на то, что система является детерминированной, поскольку работает по предопределенным правилам и не включает в себя процессы вывода или машинного обучения, данный документ был подготовлен ввиду деликатного характера сценария использования и его непосредственного влияния на людей. Это решение принято в соответствии с критериями, применяемыми к другим сложным системам автоматизации, где считается важным гарантировать максимальную эффективность. transparènciaпонимание и доверие к производительности алгоритмов, независимо от того, основаны они на искусственном интеллекте или нет.

E. Хранение счетов и возможность проверки

  • Выявленные риски: правовая неопределенность, недостаточное качество системы.
  • Примененные меры
    • Для гарантии сохранности аккаунтов и качества обслуживания установлено несколько механизмов:
      • Обязательное наблюдение со стороны человека: Перед отправкой отчёта об уязвимости компаниям-поставщикам специалист социальных служб проверяет и подтверждает результаты, полученные системой. Этот контроль обеспечивает согласованность и позволяет избежать ошибок, которые могут иметь юридические или социальные последствия.
      • Норма комплимента: Как городской совет пилотного проекта (контролер данных), так и компания ConsultorsBPM (обработчик данных), а также их сотрудники соблюдают действующие правила защиты данных (RGPD и LOPDGDD), а также правила обеспечения совместимости и административной процедуры (Закон 39/2015, Закон 26/2010 и применимые нормативные акты). Via Oberta).
      • Обязательство публиковать в формате автоматизированного административного действия (ААА): В соответствии с Королевским указом 203/2021, муниципалитеты-участники пилотного проекта должны публиковать в электронном офисе информацию об оценке воздействия на окружающую среду (AAA), связанную с услугой, вместе с соответствующим техническим описанием. Это требование усиливает transparència а также отслеживаемость автоматизированной процедуры.
      • Анализ рисков и постоянное совершенствование: Планируется, что пилотные муниципалитеты проведут оценку воздействия на защиту данных (DPIA) с учётом чувствительности сценария использования. Кроме того, качество системы оценивается на основе её производительности (в настоящее время показатель успешности составляет 90%), а также предусмотрены правовые и организационные корректировки, которые могут дополнительно повысить точность.
    • Данный комплекс мер облегчает проверку работы системы и гарантирует надежную основу ответственности, качества и правовой определенности при использовании автоматизированного сервиса.

Больше информации

Ссылки, представляющие интерес: