Afgelopen 9 november werd de nieuwe gepubliceerd in de BOE Wet 9/2017 van 8 november inzake overheidsopdrachten (LCSP). Deze wet komt 
na een lange parlementaire procedure en het ruimschoots overschrijden van de deadline voor de omzetting van het derde pakket communautaire richtlijnen op het gebied van overheidsopdrachten, die op 18 april 2016 afliep.
De LCSP zet twee van de drie wervingsrichtlijnen om in het Spaanse rechtssysteem: de Richtlijn 2014/23/EU betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten ik la Richtlijn 2014/24/EU betreffende overheidsopdrachten.
De LCSP zal algemeen in werking treden op 9 maart 2018 (DF 16ª), terwijl uitdrukkelijk de herziene tekst van de Wet overheidsopdrachten, goedgekeurd bij Koninklijk Wetsbesluit 3/2011 van 14 november, wordt ingetrokken, evenals die bepalingen van gelijke of lagere rang die zich verzetten tegen wat wordt bepaald door de nieuwe LCSP. De bepalingen met betrekking tot overlegorganen (art. 328 tot 334) en de wijziging van de wet op de belasting over de toegevoegde waarde (DF 10ª) zijn echter van kracht sinds 10 november 2017.
Wat introduceert de nieuwe LCSP? Enkele van de meest prominente nieuwigheden zijn, zonder uitputtende bedoeling, de volgende:
- Verlaging van de drempels voor kleine contracten (art. 118): die voor werken worden gering wanneer de geschatte waarde lager is dan 40.000 euro en die voor leveringen en diensten wanneer ze een geschatte waarde hebben van minder dan 15.000 euro.
- Concessieovereenkomst voor diensten: het concessiecontract voor diensten wordt gecreëerd dat het contract voor het beheer van de openbare dienst vervangt (art. 282 tot 295 en DA 34ª). Daarom wordt een dubbele modaliteit van het concessiecontract ingevoerd: werken en diensten.
- Overdracht van operationeel risico: dit nieuwe concept is opgenomen om een dienstenconcessiecontract te onderscheiden van een dienstencontract.
- Vereenvoudigde openbare procedure (art. 159): deze nieuwe procedure is in het leven geroepen voor het plaatsen van opdrachten voor werken, leveringen en diensten die aan bepaalde eisen voldoen. Een beknopte contractmodaliteit is opgenomen.
- Partnerschapsprocedure voor innovatie (art. 177 tot 182): deze nieuwe procedure wordt gecreëerd die gericht is op de ontwikkeling van innovatieve producten, diensten of werken en de daaropvolgende aankoop van de daaruit voortvloeiende levering, werken of diensten, voor zover deze overeenkomen met de prestatie- en kostenniveaus overeengekomen tussen de aanbestedende dienst en de deelnemers.
- Nieuwe regeling van het gemengd contract (art. 18): de toepassingsregelingen zijn gedifferentieerd naar gelang het de voorbereidings- en gunningsfase of de gevolgen en beëindigingsfase betreft.
- Strengere regels voor abnormaal lage biedingen (art. 149): aanbestedende diensten zullen inschrijvingen afwijzen als ze vinden dat ze abnormaal laag zijn omdat ze niet voldoen aan de toepasselijke milieu-, sociale of arbeidsverplichtingen.
- Verplichting van elektronisch contracteren (DA 15 en 16ª).
- Uitbreiding van het doelbereik van de speciale hulpbron op het gebied van werving (art. 44): het kan worden ingesteld tegen alle opdrachten voor werken van meer dan 3.000.000 euro en voor leveringen en diensten van meer dan 100.000 euro.
- Automatische opschortende werking van het bijzondere verhaal op het gebied van aanwerving (Artikel 53).
- Samenstelling van de wervingsmaanden (art. 326): Over het algemeen mogen overheidsfunctionarissen geen deel uitmaken van de commissies of rapporten over de beoordeling van biedingen uitbrengen. representaDe besturen mogen uitsluitend bestaan uit ambtenaren in vaste dienst, en bij uitzondering, indien er geen vaste ambtenaren zijn, uit tijdelijke ambtenaren. Op lokaal niveau mogen de besturen bestaan uit gekozen leden, maar zij mogen in geen geval meer dan een derde van de samenstelling van het bestuur vertegenwoordigen (DA 2ª). Ook het personeel dat heeft meegewerkt aan het opstellen van de technische documentatie van het contract, met uitzondering van DA 2ª, mag geen deel uitmaken van het bestuur.
- Nieuwe regeling van het register van overheidsopdrachten (artikel 346): alle opdrachten gegund door openbare lichamen moeten worden ingevoerd, waarbij de mededeling van gegevens met betrekking tot alle contracten die zijn gesloten voor een bedrag gelijk aan of groter dan 5.000 euro verplicht is.
- Nieuwe regeling van het profiel van de aannemer (artikel 347): er wordt een uitgebreidere regulering van de inhoud van het profiel vastgesteld, waarbij het een hoofdrol krijgt als publiciteitsinstrument voor de verschillende handelingen en fasen van de verwerking van de contracten van elke entiteit.
- Organen van lokale contractuele middelen (art. 46): gemeenten met een grote bevolking en provincieraden kunnen hun eigen contractuele middelenorganen oprichten.
- Verdeling in percelen als algemene regel (art. 99): de verdeling van het contractuele voorwerp in percelen moet de algemene regel zijn, zodat de beslissing om niet in percelen te verdelen moet worden gemotiveerd in het aanbestedingsdossier. Het doel is de deelname van het MKB aan gunningsprocedures te vergemakkelijken.
- Verdwijnen van interne instructies voor het toekennen van bevoegdheden niet Openbaar Bestuur (art. 317 en 318): ze verdwijnen zowel voor contracten die onderworpen zijn aan geharmoniseerde regelgeving, als voor de rest, zodat deze onderwerpen dezelfde procedures zullen moeten volgen als voorzien door het LCSP voor Openbare Administraties.
- Verboden te huren (art. 71 tot 73): het aantal gevallen van aanwervingsverbod neemt toe, de bevoegdheid wordt aangepast, de procedure wordt aangepast en de gevolgen van de verklaring van aanstellingsverbod worden gewijzigd.
- Prijsherziening en aanpassing aan de-indexatie (art. 103): de prijsherzieningsregeling is aangepast aan Wet 2/2015 van 30 maart betreffende de de-indexering, in die zin dat de prijsherziening niet kan worden uitgevoerd op basis van algemene indexcijfers, maar met toepassing van specifieke indexcijfers die werken via formules die de kostencomponenten van de gecontracteerde dienst weerspiegelen.
- Vooronderzoek van de markt (art. 115): de mogelijkheid wordt ingevoerd dat aanbestedende diensten marktstudies kunnen uitvoeren en rechtstreeks overleg kunnen plegen met ondernemers om de inschrijving naar behoren voor te bereiden en ondernemers te informeren over de plannen en vereisten die zij nodig hebben om aan de procedure deel te nemen.
- Onafhankelijk bureau voor regulering en toezicht op werving (art. 332): heeft tot doel de correcte toepassing van de wetgeving te waarborgen en de concurrentie te bevorderen en onwettigheden met betrekking tot overheidsopdrachten te bestrijden.
- Verificatie van betalingen aan onderaannemers (art. 217): legt de verplichting vast van de aanbestedende dienst om de strikte naleving van de betalingen door de aannemer aan de onderaannemer te controleren.
- Uitbreiding van het gebruik van de verantwoordelijke verklaring: met als doel meer vereenvoudiging en vermindering van administratieve lasten, worden de gevallen waarin de verantwoorde verklaring gebruikt kan worden uitgebreid, in overeenstemming met het door de Europese Commissie goedgekeurde Enig Europees Aanbestedingsdocument.
Wat verdwijnt er uit het nieuwe LCSP? Enkele van de problemen die verdwijnen uit de nieuwe regulering van de LCSP zijn, zonder uitputtend te zijn, de volgende:
- Beheerscontract openbare dienst.
- Publiek-privaat samenwerkingscontract, de functionaliteit ervan wordt vervangen door het type concessiecontract.
- Onderhandelde procedure zonder reclame vanwege het bedrag.
- Verdwijning van de methoden van indirect beheer van openbare diensten, behalve de mogelijkheid van rechtstreekse gunning van een contract voor de concessie van werken of de concessie van diensten aan een onderneming met een gemengde economie.
- Het bijzondere verhaal op het gebied van contracten is niet langer gekoppeld aan contracten die onder geharmoniseerde regelgeving vallen.
- Kwestie van nietigheid, hoewel de oorzaken kunnen worden aangevoerd via de speciale bron op het gebied van contracten.
