Le 9 novembre, la nouvelle a été publiée dans le BOE Loi 9/2017, du 8 novembre, relative aux marchés publics (LCSP). Cette loi arrive 
après un long processus parlementaire et ayant largement dépassé le délai de transposition du troisième paquet de directives de l'UE sur les marchés publics a pris fin le 18 avril 2016.
La LCSP transpose dans l'ordre juridique espagnol, deux des trois directives contractuelles : la Directive 2014/23/UE sur l'attribution des contrats de concession Je Directive 2014/24/UE sur les marchés publics.
La LCSP entrera en vigueur de manière générale le 9 mars 2018 (DF 16ª), abrogeant expressément le texte révisé de la loi sur les marchés publics, approuvé par le décret royal législatif 3/2011, du 14 novembre, ainsi que les dispositions d'égalité ou de rang inférieur qui s'opposent à ce qui est déterminé par le nouveau LCSP. Cependant, les dispositions relatives aux organes consultatifs (art. 328 à 334) et la modification de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (DF 10ª), sont déjà en vigueur depuis le 10 novembre 2017.
Qu'apporte le nouveau LCSP ? Certaines des innovations les plus marquantes sont, sans esprit exhaustif, les suivantes :
- Abaisser les seuils des petits contrats (art. 118) : celles des travaux diminuent lorsque la valeur estimée est inférieure à 40.000 15.000 euros et celles des fournitures et services lorsqu'elles ont une valeur estimée inférieure à XNUMX XNUMX euros.
- Contrat de concession de services: le contrat de concession de service est créé en remplacement du contrat de gestion de service public (art. 282 à 295 et DA 34ª). Ainsi, une double modalité du contrat de concession est établie : travaux et services.
- Transfert des risques opérationnels: Ce nouveau concept est inclus pour différencier un contrat de concession de service d'un contrat de service.
- Procédure ouverte simplifiée (art. 159) : cette nouvelle procédure est créée pour la passation des marchés de travaux, fournitures et services répondant à certaines exigences. Une modalité de contrat sommaire est incluse.
- Procédure de partenariat pour l'innovation (art. 177 à 182) : cette nouvelle procédure est créée pour le développement de produits, services ou travaux innovants et l'achat ultérieur des fournitures, travaux ou services qui en résultent, pour autant qu'ils correspondent aux niveaux de performance et de coûts convenus entre le le pouvoir adjudicateur et les participants.
- Nouveau règlement du contrat mixte (art. 18) : les modalités d'application sont différenciées selon qu'il s'agit de la phase de préparation et d'attribution ou des effets et extinction.
- Des règles plus strictes sur les enchères anormalement basses (art. 149) : les organismes adjudicateurs rejetteront les offres s'ils constatent qu'elles sont anormalement basses parce qu'elles ne respectent pas les obligations applicables en matière environnementale, sociale ou du travail.
- Obligation de contrat électronique (DA 15 et 16ª).
- Extension de la portée objective de la ressource spéciale dans le domaine de la passation de marchés (art. 44) : il sera possible de s'interposer contre tous les marchés en matière de travaux de plus de 3.000.000 d'euros et en fournitures et services de plus de 100.000 euros.
- Effets suspensifs automatiques du recours spécial en matière contractuelle (art.53).
- Composition des tables de passation des marchés (art. 326) : en général, les fonctionnaires ne peuvent pas faire partie des comités ni émettre de rapports d’évaluation des offres. representaLes commissions ne peuvent être composées ni de fonctionnaires de carrière ni de personnel temporaire. Elles ne peuvent être composées que de fonctionnaires de carrière et, exceptionnellement en leur absence, de fonctionnaires temporaires. Au niveau local, les commissions peuvent être composées de membres élus, mais ces derniers ne peuvent en aucun cas représenter plus d'un tiers de la composition de la commission (DA 2ª). De même, les agents ayant participé à la rédaction de la documentation technique du contrat, à l'exception des agents DA 2ª, ne peuvent faire partie de la commission.
- Nouvelle réglementation de l'enregistrement des marchés publics (article 346): tous les marchés passés par des entités du secteur public doivent être enregistrés et la communication des données relatives à tous les marchés conclus pour un montant égal ou supérieur à 5.000 XNUMX euros est obligatoire.
- Nouvelle réglementation du profil de l'entrepreneur (article 347): une réglementation plus exhaustive du contenu du profil est établie, lui conférant un rôle principal en tant qu'instrument de publicité des différents actes et phases du traitement des contrats de chaque entité.
- Organismes ressources contractuels à caractère local (art. 46) : les communes de grande population et les Délégations provinciales pourront créer leurs propres organes de ressources contractuelles.
- Division en lots en règle générale (art. 99) : le fractionnement de l'objet contractuel en lots doit être la règle générale, de sorte que la décision de ne pas fractionner en lots doit être motivée dans le dossier du marché. L'objectif est de faciliter la participation des PME aux procédures d'attribution.
- Disparition des instructions internes pour les pouvoirs adjudicateurs non administratifs (art. 317 et 318) : ils disparaissent tant pour les marchés soumis à réglementation harmonisée que pour le reste, de sorte que ces sujets devront suivre les mêmes procédures prévues dans la LCSP pour les Administrations publiques.
- Interdictions d'embaucher (art. 71 à 73) : les cas d'interdiction de contracter se multiplient, la concurrence est modifiée, la procédure est modifiée et les effets de la déclaration d'interdiction de contracter sont modifiés.
- Révision des prix et adaptation à la désindexation (art. 103) : le règlement de la révision des prix est adapté à la loi 2/2015, du 30 mars, sur la désindexation, en ce sens que la révision des prix ne peut se faire sur la base d'indices généraux, mais en appliquant des indices spécifiques qui fonctionnent selon des formules qui reflètent les éléments de coût du service contractuel.
- Enquêtes préliminaires sur le marché (art. 115) : la possibilité est introduite que les pouvoirs adjudicateurs puissent réaliser des études de marché et des enquêtes directes auprès des opérateurs économiques afin de bien préparer l'offre et informer les opérateurs économiques des plans et exigences nécessaires pour participer à la procédure.
- Bureau indépendant de réglementation et de supervision des marchés (art. 332) : visera à assurer la bonne application de la législation et à promouvoir la concurrence et lutter contre les illégalités en matière de marchés publics.
- Vérification des paiements aux sous-traitants (art. 217) : l'obligation pour le pouvoir adjudicateur de vérifier la stricte exécution des paiements que le contractant effectue au sous-traitant est établie.
- Extension de l'utilisation de la déclaration responsable: dans le but de parvenir à une plus grande simplification et à une réduction des charges administratives, les cas dans lesquels la déclaration responsable peut être utilisée sont étendus d'une manière compatible avec le document unique européen de passation des marchés approuvé par la Commission européenne.
Que manque-t-il au nouveau LCSP ? Certains des enjeux qui disparaissent de la nouvelle réglementation de la LCSP sont, sans être exhaustifs, les suivants :
- Contrat de gestion de service public.
- Contrat de collaboration public-privé, sa fonctionnalité est remplacée par la modalité du contrat de concession.
- Procédure négociée sans publicité en raison du montant.
- Disparition des modes de gestion indirecte des services publics, à l'exception de la possibilité d'attribution directe d'un marché de concession de travaux ou de concession de services à une entreprise d'économie mixte.
- Le recours spécial en matière de marchés publics n'est plus lié aux contrats soumis à une réglementation harmonisée.
- Question de nullité, bien que ses causes puissent être invoquées par la ressource spéciale en matière de contrat.
