في 9 تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي ، تم نشر النسخة الجديدة في بنك إنجلترا قانون رقم 9/2017 بتاريخ 8 نوفمبر بشأن عقود القطاع العام (LCSP). يأتي هذا القانون 
بعد إجراء برلماني طويل وبعد تجاوز الموعد النهائي لنقل الحزمة الثالثة من توجيهات المجتمع في مجال المشتريات العامة ، والتي انتهت في 18 أبريل 2016.
ينتقل LCSP إلى النظام القانوني الإسباني ، وهما اثنان من توجيهات التوظيف الثلاثة: التوجيه 2014/23 / EU المتعلق بمنح عقود الامتياز أنا لا التوجيه 2014/24 / EU بشأن المشتريات العامة.
سيدخل LCSP حيز التنفيذ بشكل عام في 9 مارس 2018 (DF 16ª) ، حيث يلغي صراحة النص المنقح لقانون عقود القطاع العام ، الذي تمت الموافقة عليه بالمرسوم التشريعي الملكي 3/2011 ، المؤرخ 14 نوفمبر ، بالإضافة إلى أحكام المساواة أو مرتبة أقل تعارض ما تم تحديده بواسطة LCSP الجديد. ومع ذلك ، فإن الأحكام المتعلقة بالهيئات الاستشارية (المواد من 328 إلى 334) والتعديل على قانون ضريبة القيمة المضافة (DF 10ª) ، سارية المفعول منذ 10 نوفمبر 2017.
ماذا يقدم LCSP الجديد؟ ومن أبرز المستجدات ، دون نية شاملة ، ما يلي:
- تخفيض عتبات العقود الصغرى (المادة 118): تصبح تلك المصنفات ثانوية عندما تقل قيمتها التقديرية عن 40.000 يورو وتلك الخاصة بالتوريدات والخدمات عندما تقل قيمتها التقديرية عن 15.000 يورو.
- عقد امتياز الخدمة: تم إنشاء عقد امتياز الخدمة ليحل محل عقد إدارة الخدمة العامة (المواد 282 إلى 295 و DA 34ª). لذلك ، وُضعت صيغة مزدوجة لعقد الامتياز: الأشغال والخدمات.
- تحويل المخاطر التشغيلية: تم تضمين هذا المفهوم الجديد للتمييز بين عقد امتياز الخدمة وعقد الخدمة.
- إجراء مفتوح مبسط (المادة 159): تم إنشاء هذا الإجراء الجديد لمنح عقود الأشغال والتوريد والخدمات التي تفي بمتطلبات معينة. يتم تضمين طريقة التعاقد الموجزة.
- إجراءات الشراكة للابتكار (المواد من 177 إلى 182): تم إنشاء هذا الإجراء الجديد الذي يهدف إلى تطوير المنتجات أو الخدمات أو الأعمال المبتكرة والشراء اللاحق للإمدادات أو الأعمال أو الخدمات الناتجة ، طالما أنها تتوافق مع مستويات الأداء والتكاليف متفق عليه بين الهيئة المتعاقدة والمشاركين.
- لائحة جديدة للعقد المختلط (المادة 18): تختلف اللوائح التطبيقية حسب ما إذا كانت مرحلة التحضير والحكم أو الآثار والانتهاء.
- قواعد أكثر صرامة بشأن العطاءات المنخفضة بشكل غير عادي (المادة 149): ترفض السلطات المتعاقدة العطاءات إذا وجدت أنها منخفضة بشكل غير طبيعي لأنها لا تمتثل للالتزامات البيئية أو الاجتماعية أو العمالية السارية.
- التزام التعاقد الإلكتروني (DA 15 و 16ª).
- توسيع المنطقة المستهدفة من المورد الخاص في مسائل التوظيف (المادة 44): يجوز رفعها مقابل جميع عقود الأشغال التي تزيد قيمتها عن 3.000.000 يورو والتوريدات والخدمات التي تزيد قيمتها عن 100.000 يورو.
- الآثار الإيقافية التلقائية للرجوع الخاص في مسائل التعيين (المادة 53).
- تكوين اشهر الاستقدام (المادة 326): بشكل عام، لا يجوز للموظفين العموميين أن يشكلوا جزءًا من اللجان أو إصدار تقارير تقييم العطاءات. representaلا يجوز أن تضم مجالس الإدارة موظفين دائمين أو مؤقتين. ويقتصر تشكيلها على الموظفين الدائمين، وفي حالات استثنائية عند عدم وجود موظفين دائمين، يجوز تشكيلها من موظفين مؤقتين. على المستوى المحلي، يجوز تشكيل المجالس من أعضاء منتخبين، على ألا تتجاوز نسبتهم ثلث أعضاء المجلس (DA 2ª). كما لا يجوز للموظفين الذين شاركوا في صياغة الوثائق الفنية للعقد، باستثناء ما ورد في DA 2ª، أن يكونوا أعضاءً في المجلس.
- لائحة جديدة لسجل عقود القطاع العام (المادة 346): يجب إدخال جميع العقود الممنوحة من قبل كيانات القطاع العام ، مع إلزامية إبلاغ البيانات المتعلقة بجميع العقود المبرمة بمبلغ يساوي أو يزيد عن 5.000 يورو.
- لائحة جديدة لملف المقاول (المادة 347): يتم وضع تنظيم أكثر شمولاً لمحتوى الملف الشخصي ، مع منحه دورًا رئيسيًا كأداة للدعاية لمختلف الأفعال والمراحل من معالجة عقود كل كيان.
- هيئات الموارد التعاقدية المحلية (المادة 46): يجوز للبلديات ذات الكثافة السكانية الكبيرة ومجالس المحافظات أن تنشئ هيئات موارد تعاقدية خاصة بها.
- التقسيم إلى الكثير كقاعدة عامة (المادة 99): يجب أن يكون تقسيم الشيء التعاقدي إلى دفعات هو القاعدة العامة ، بحيث يجب تبرير قرار عدم التقسيم في ملف المشتريات. الهدف هو تسهيل مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في إجراءات الجائزة.
- اختفاء التعليمات الداخلية لمنح الصلاحيات وليس الإدارة العامة (المادتان 317 و 318): تختفي كل من العقود الخاضعة للتنظيم المنسق ، والبقية ، بحيث يتعين على هؤلاء الأشخاص اتباع نفس الإجراءات المنصوص عليها في LCSP للإدارات العامة.
- محظورات الاستئجار (المواد 71 إلى 73): زيادة حالات حظر الاستئجار وتعديل الاختصاص وتعديل الإجراء وتعديل آثار إعلان حظر التعيين.
- مراجعة الأسعار والتكيف مع الفهرسة (المادة 103): تم تكييف لائحة مراجعة الأسعار مع القانون 2/2015 ، المؤرخ 30 مارس ، بشأن إلغاء المؤشرات ، بمعنى أنه لا يمكن إجراء مراجعة الأسعار على أساس مؤشرات عامة ، ولكن أثناء تطبيق مؤشرات محددة التي ستعمل من خلال الصيغ التي تعكس مكونات التكلفة للخدمة المتعاقد عليها.
- استفسارات أولية للسوق (المادة 115): يتم تقديم إمكانية أن الهيئات المتعاقدة يمكنها إجراء دراسات السوق والمشاورات المباشرة إلى الفاعلين الاقتصاديين من أجل إعداد العطاء بشكل صحيح وإبلاغ المشغلين الاقتصاديين بالخطط والمتطلبات التي سيطلبونها للمشاركة في الإجراء.
- مكتب مستقل للتنظيم والإشراف على التوظيف (المادة 332): تهدف إلى ضمان التطبيق الصحيح للتشريعات وتعزيز المنافسة ومكافحة المخالفات فيما يتعلق بالمشتريات العامة.
- التحقق من المدفوعات للمقاولين من الباطن (المادة 217): تحدد التزام السلطة المتعاقدة بالتحقق من الامتثال الصارم للمدفوعات التي يدفعها المقاول للمقاول من الباطن.
- التوسع في استخدام البيان المسؤول: بهدف تحقيق قدر أكبر من التبسيط وتقليل الأعباء الإدارية ، يتم توسيع الحالات التي يمكن فيها استخدام الإعلان المسؤول ، بطريقة تتماشى مع وثيقة المشتريات الأوروبية الوحيدة المعتمدة من قبل المفوضية الأوروبية.
ما الذي يختفي من LCSP الجديد؟ بعض القضايا التي تختفي من اللائحة الجديدة لـ LCSP هي ، دون أن تكون شاملة ، ما يلي:
- عقد إدارة الخدمة العامة.
- عقد التعاون بين القطاعين العام والخاص ، يتم استبدال وظيفته بنوع عقد الامتياز.
- إجراء تفاوضي بدون إعلان بسبب المبلغ.
- اختفاء أساليب الإدارة غير المباشرة للخدمات العامة ، باستثناء إمكانية الترسية المباشر لعقد امتياز الأعمال أو التنازل عن الخدمات لشركة اقتصاد مختلط.
- لم يعد اللجوء الخاص في مسائل التعاقد مرتبطًا بالعقود الخاضعة للتنظيم المنسق.
- مسألة البطلان ، على الرغم من أن أسبابها يمكن تأكيدها من خلال المورد الخاص في مسائل التعاقد.
