9 ноября новость была опубликована в Банке Англии. Закон 9/2017 от 8 ноября о контрактах в государственном секторе (LCSP). Этот закон приближается 
после долгого парламентского процесса и значительного превышения крайнего срока транспонирования третьего пакета директив Сообщества по государственным закупкам, завершившегося 18 апреля 2016 г.
LCSP переносит в испанскую правовую систему две из трех договорных директив: Директива 2014/23 / ЕС о присуждении концессионных контрактов я ла Директива 2014/24 / ЕС о государственных закупках.
LCSP вступит в силу в целом 9 марта 2018 г. (DF 16ª), недвусмысленно отменив пересмотренный текст Закона о контрактах в государственном секторе, утвержденный Королевским законодательным указом 3/2011 от 14 ноября, а также положения равноправного характера. или более низкий ранг, который противостоит тому, что определено новым LCSP. Однако положения, касающиеся консультативных органов (статьи 328–334) и поправки к Закону о налоге на добавленную стоимость (DF 10ª), уже вступили в силу с 10 ноября 2017 года.
Что вводит новый LCSP? Некоторые из наиболее выдающихся нововведений, не претендующие на исчерпывающий характер, следующие:
- Снижение пороговых значений для мелких контрактов (ст. 118): стоимость работ уменьшается, если их оценочная стоимость составляет менее 40.000 15.000 евро, а также товаров и услуг, если их оценочная стоимость составляет менее XNUMX XNUMX евро.
- Договор концессии на оказание услуг: концессионный контракт на оказание услуг создается вместо контракта на управление государственными услугами (статьи 282–295 и DA 34ª). Таким образом, устанавливается двойной режим концессионного договора: работы и услуги.
- Передача операционного риска: эта новая концепция включена, чтобы отличать концессионный контракт на обслуживание от контракта на обслуживание.
- Упрощенная открытая процедура (ст. 159): эта новая процедура создана для заключения контрактов на выполнение работ, поставки и оказание услуг, отвечающих определенным требованиям. Включена краткая форма контракта.
- Порядок партнерства для инноваций (статьи 177–182): эта новая процедура создана для разработки инновационных продуктов, услуг или работ и последующей закупки полученных в результате поставок, работ или услуг при условии, что они соответствуют уровням производительности и стоимости, согласованным между заказчик и участники.
- Новое положение смешанного договора (ст. 18): правила подачи заявок различаются в зависимости от того, идет ли речь о фазе подготовки и присуждения контракта или о последствиях и прекращении действия.
- Более строгие правила в отношении аномально низких ставок (ст. 149): заказывающие органы отклонят предложения, если они обнаружат, что они являются чрезмерно низкими из-за несоблюдения применимых обязательств в экологических, социальных или трудовых вопросах.
- Обязательства по электронному контракту (DA 15 и 16ª).
- Расширение объективного охвата спецресурса в сфере заключения контрактов. (ст. 44): можно будет выступить против всех контрактов в отношении работ на сумму более 3.000.000 100.000 XNUMX евро и поставок и услуг на сумму более XNUMX XNUMX евро.
- Автоматические приостанавливающие действия спецресурса в вопросах заключения договоров (Ст. 53).
- Состав контрактных столов (ст. 326): как правило, государственные должностные лица не могут входить в состав комитетов или составлять отчеты об оценке заявок. representaВ состав правления не могут входить ни штатные, ни временные сотрудники. Правление может состоять только из кадровых государственных служащих, а в исключительных случаях, когда таковых нет, – из временных государственных служащих. На местном уровне правление может состоять из избранных членов, но ни в коем случае их доля в составе правления не может превышать одной трети (пункт 2). Также в состав правления не могут входить сотрудники, участвовавшие в разработке технической документации по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 2.
- Новое положение о регистрации договоров государственного сектора (искусство 346): все контракты, заключенные организациями государственного сектора, должны быть зарегистрированы, и передача данных, относящихся ко всем контрактам, заключенным на сумму, равную или превышающую 5.000 евро, является обязательной.
- Новое положение о профиле подрядчика (искусство 347): устанавливается более исчерпывающее регулирование содержания профиля, в соответствии с которым ему отводится основная роль в качестве инструмента публичности различных действий и этапов обработки контрактов каждой организации.
- Договорные ресурсные органы местного характера (статья 46): муниципалитеты с большим населением и провинциальные представительства смогут создавать свои собственные органы по контрактам.
- Деление на лоты по общему правилу (ст. 99): разделение объекта контракта на лоты должно быть общим правилом, поэтому решение не делиться на лоты должно быть обосновано в файле контракта. Цель состоит в том, чтобы облегчить участие малых и средних предприятий в процедурах присуждения контрактов.
- Исчезновение внутренних инструкций для государственных заказчиков (статьи 317 и 318): они исчезают как для контрактов, подлежащих гармонизированному регулированию, так и для остальных, так что эти субъекты должны будут следовать тем же процедурам, которые предусмотрены в LCSP для государственных администраций.
- Запреты на прием на работу (статьи 71–73): случаи запрета на увеличение контракта, изменение конкуренции, изменение процедуры и изменение последствий объявления запрета на заключение контракта.
- Обзор цен и адаптация к деиндексации (статья 103): регулирование пересмотра цен адаптировано к Закону 2/2015 от 30 марта о деиндексации в том смысле, что пересмотр цен не может производиться на основе общих индексов, но с применением конкретных индексов, которые будут действуют по формулам, отражающим компоненты затрат на контрактную услугу.
- Предварительные исследования рынка (статья 115): введена возможность того, что закупающие органы могут проводить исследования рынка и прямые запросы к экономическим операторам, чтобы должным образом подготовить тендер и информировать экономических операторов о планах и требованиях, необходимых для участия в процедуре.
- Независимый офис по договорному регулированию и надзору (статья 332): будет направлена на обеспечение правильного применения законодательства и поощрение конкуренции и борьбу с незаконными действиями в отношении государственных закупок.
- Проверка платежей субподрядчикам (ст. 217): установлена обязанность подрядной организации проверять строгое выполнение платежей, которые подрядчик производит субподрядчику.
- Расширение использования декларации об ответственности: с целью достижения большего упрощения и сокращения административного бремени, случаи, в которых может использоваться ответственная декларация, расширены в соответствии с Единым европейским документом о закупках, одобренным Европейской комиссией.
Чего не хватает в новом LCSP? Некоторые из вопросов, которые исчезают из нового регламента LCSP, включают, помимо прочего, следующие:
- Контракт на управление государственной службой.
- Договор государственно-частного сотрудничества, его функциональность заменена модальностью концессионного договора.
- Договорная процедура без рекламы из-за суммы.
- Исчезновение режимов косвенного управления общественными услугами, за исключением возможности прямого присуждения контракта на концессию работ или концессию услуг компании смешанной экономики.
- Специальное средство правовой защиты при закупках больше не связано с контрактами, подлежащими согласованному регулированию.
- Вопрос о недействительности, хотя его причины можно будет установить через специальный ресурс в вопросе заключения контракта.
