QUALI DATI TENIAMO IN CONTO E COME LI OTTENIAMO? 

Consideriamo due tipi di informazioni:

• Attività dei servizi digitali di elaborazione con la cittadinanza, gestione interna e interoperabilità
• Implementazione o disponibilità di servizi pubblici digitali

ilattività di amministrazione digitale svolta da un ente (procedure, notifiche, quesiti di interoperabilità, gare, fatture, ecc.) lo otteniamo dalle seguenti fonti:

• Utilizzo dei servizi AOC (e-TRAM, e-NOTUM, Via Oberta, e-Tender, e.FACT, procedure EACAT,…). È possibile consultare la fonte delle informazioni all'indirizzo:
  • Indicatori di attività del servizio AOC
  • Open data sull'attività dei servizi AOC

• Informazioni fornite dall'ente stesso o dalla società di mercato che fornisce servizi all'ente (per i casi in cui i servizi AOC non vengono utilizzati)
  • In questi casi le informazioni fornite sono contrastanti.

Per conoscere il grado diimpianto dell'amministrazione digitale in un ente, analizziamo il suo sito web per verificare se contiene determinati elementi:

• Se hanno un indirizzo e-mail/transparència, profilo del contraente, cartella del cittadino, dati aperti, normative sull'amministrazione digitale, ecc.

Con queste informazioni elaboriamo alcuni indicatori che consentono di dare un'immagine affidabile dei servizi digitali che offrono gli enti locali della Catalogna all'intera società, nonché di misurare il suo grado di trasformazione digitale.
Gli indicatori ottenuti vengono rappresentati graficamente e in modo interattivo attraverso un'applicazione web, in modo che i Comuni e le Regioni possano esaminarli e inviarci i loro dubbi e/o osservazioni pertinenti. Vedere la mappa degli indicatori dell’amministrazione digitale 2019.

DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLA METODOLOGIA

L’analisi dell’attività degli enti locali è stata effettuata nel mese di gennaio 2020 e sono stati presi in considerazione tutti i dati di utilizzo dell’anno 2019.

L'attività registrata da ciascuno dei servizi è stata divisa per la sua popolazione ens in modo che i valori ottenuti siano comparabili.

L'analisi delle informazioni sui siti web comunali è stata effettuata nel corso del 2019 e all'inizio del 2020. Raccoglie dati dai 947 consigli catalani e dai 42 consigli regionali della Catalogna. Il Consorzio AOC ha effettuato un'analisi di tutte le pagine web e ha verificato che gli elementi di seguito specificati fossero rispettati.

INDICATORI DI ATTIVITÀ ANALIZZATI

Per effettuare la valutazione comparativa è stato considerato il rapporto attività per abitante (in generale) o la percentuale di digitalizzazione (nel caso della contrattazione elettronica). Nonostante ciò, i rapporti di attività ottenuti per ciascuna entità sono confrontabili solo tra comuni o regioni con popolazioni simili.

La metodologia di valutazione dell'attività attraverso il confronto dei rapporti per abitante si basa sul principio che in un insieme sufficientemente ampio di enti ce ne sono sempre alcuni che presentano ottimi rapporti e ad essi si fa riferimento per definire il punteggio massimo assegnato. Il resto delle organizzazioni (con rapporti più bassi) ricevono punteggi progressivamente più bassi.

Questa metodologia si basa sul lavoro del Sig. Máximo Fraile, esperto nella valutazione dei servizi e delle politiche pubbliche. Nel Congresso del governo digitale 2018 ha spiegato la sua metodologia.

Il punteggio di ciascun servizio è stato ponderato in base alla sua importanza e al grado di implementazione nel mondo locale che consente di effettuare confronti omogenei tra le amministrazioni locali.

Principali indicatori dell’amministrazione digitale analizzati

• Domande sull'interoperabilità: Via Oberta
• Procedure e autenticazioni di cittadinanza: e-TRAM e VALID
• Pubblicazioni nel profilo dell'appaltatore: AOC Contractor Profile
• Gare elettroniche
  • Offerta elettronica
  • Altre piattaforme di offerta
• Fatture elettroniche
  • e.FATTO
  • Dati forniti dagli enti
• Notifiche elettroniche
  • e-Notum
  • Altre soluzioni di notifica elettronica
• Firme dei lavoratori pubblici
  • Firme realizzate con T-CAT o T-CAT P
• Registri elettronici
  • Numero di file elettronici generati (solo per i grandi Comuni)

Indicatori dell’Amministrazione Digitale analizzati con un peso basso

Di seguito si dettagliano gli indicatori dell’attività di amministrazione digitale presi in considerazione:

• Comunicazioni interamministrative: EACAT Procedure
• Servizi di Via Oberta con attività
• Notifiche pratiche
• Gare elettroniche per appalti minori
• Pubblicazioni nel Pubblico Registro dei Contratti
• Pubblicazioni sul editto: e-Board
• idCATemesso
• Note al Registro Unificato MUX

Indicatori dell’Amministrazione Digitale analizzati con un peso molto basso

• Indirizzare le comunicazioni
• File / documenti pubblicati in iArxiu
• Uso di Còpia
• Uso del Portasignatures AOC
• Utilizzo del firmatario AOC
• T-CAT rilasciato

ANALIZZATI INDICATORI DI ATTUAZIONE 

Per valutare gli indicatori di attuazione sono stati esaminati i siti web di 947 consigli comunali e 42 consigli di contea. Nello specifico è stata analizzata la disponibilità di servizi pubblici digitali obbligatori secondo la normativa vigente o che forniscono valore ai cittadini.

Di seguito dettagliamo le voci analizzate, raggruppate in sette blocchi.

1.- Governo aperto

Se hai una sede elettronica (e-mail)
L'indirizzo di posta elettronica è l'indirizzo di posta elettronica a disposizione dei cittadini attraverso il quale le pubbliche amministrazioni diffondono informazioni ed erogano servizi. La titolarità, la direzione e l'amministrazione dell'ufficio elettronico spetta ad una pubblica amministrazione, ente o ente amministrativo nell'esercizio dei suoi poteri. La sede garantisce l'inequivocabile e piena identificazione dell'amministrazione titolare e la veridicità, integrità, autenticità e validità di tutti i contenuti.

Se hai un portale transparència
Nel suo preambolo, la Legge 19/2014, del 29 dicembre, transparència, accesso all'informazione pubblica e buona governance, lo definisce come "lo strumento fondamentale e generale per fornire ai cittadini informazioni in modo integrato da tutte le pubbliche amministrazioni. Questo portale si configura come una piattaforma di pubblicità elettronica su Internet, che consente l'accesso a tutte le informazioni disponibili e che contiene link alle sedi elettroniche delle amministrazioni e degli enti che ne fanno parte".

Se hai un motore di ricerca sul tuo sito web
Se il sito web comunale dispone di un motore di ricerca dei contenuti.

Se offri il profilo dell'appaltatore
Se ci fornisci uno spazio per l'accesso pubblico alle informazioni relative alla tua attività contrattuale sul tuo sito web; con sicurezza e pubblicazione delle prove.

Se hai una scheda elettronica
È lo strumento elettronico per pubblicare informazioni di interesse generale, comunicazioni e atti dettati dall'ente locale. Come l'e-office, la lavagna elettronica deve garantire requisiti di sicurezza, integrità, autenticità, disponibilità e generazione di prove. Quest'anno si è valutato se è cartolarizzato o meno.

Se hai la cartella di un cittadino
È un ambiente di comunicazione tra ente pubblico e cittadini. Consente di elaborare ed effettuare indagini in maniera del tutto riservata e sicura su questioni di interesse per i cittadini (immatricolazione, tasse, ecc.) senza doversi recare presso gli uffici comunali.

Se hai utilizzato la votazione elettronica
Se questo strumento di gestione pubblica ci incoraggia a migliorare la qualità democratica e la partecipazione politica. Un esempio potrebbe essere il voto elettronico per ottenere bilanci partecipativi.

Se utilizza la partecipazione cittadina come strumento di relazione con i propri cittadini
Secondo l'articolo 69 della legge 19/2014, del 29 dicembre, transparència, accesso alle informazioni pubbliche e buon governo, le persone hanno il diritto di partecipare, attraverso la presentazione di proposte e suggerimenti, alle iniziative regolamentari promosse dalla Pubblica Amministrazione. Come definito da governobert.gencat.cat “la partecipazione o il coinvolgimento dei cittadini è l'incorporazione, in modo trasparente e ordinato, delle persone e della società civile nel processo decisionale pubblico, al fine di responsabilizzarle. Insieme al governo transparència e la trasparenza dei dati costituiscono il governo aperto".

Se disponi di una soluzione dati aperti
Se rendi le tue informazioni disponibili al pubblico in formati standardizzati, aperti e riutilizzabili. Quest'anno è stato valutato se ci offre i propri set di dati aperti.

Aggiornamento del portale % Transparència
Indicatore preparato sulla base dei dati forniti dal Garante per i reclami e da Infoparticipa che produciamo rapporti dettagliati su questo settore.

2.- Elaborazione

Se ci viene offerto tramite procedure online
Se l'us dispone di procedure telematiche, basate su un modulo che consente al cittadino di avviare e completare la gestione amministrativa via Internet, senza doversi recare negli uffici comunali. Se ci offre solo la possibilità di scaricare moduli (come un documento Word o PDF), consideriamo che non offre procedure online.

Se offri la possibilità di elaborare una domanda o una domanda generica online
Se offrisse la possibilità di trattare un'istanza generica o una richiesta online, fermo restando che ciò consentirebbe un minimo rispetto dell'obbligo di offrire ai cittadini la possibilità di relazionarsi con qualsiasi mezzo.

Se accetti fatture elettroniche
Se gli Stati Uniti dispongono di un sistema per la ricezione delle fatture elettroniche.

Se è disponibile per noi dallo Sportello Unico Aziendale

3.-Notifiche

Se ci invii notifiche elettroniche

4.- Interoperabilità

Se offre il suo censimento della popolazione
Se l'ente ha effettuato la connessione telematica dei dati della propria anagrafe comunale con la piattaforma del Consorzio AOC (in qualità di ente emittente dati) e, quindi, rende disponibili i propri dati al resto delle amministrazioni.

Se offri la comunicazione dell'indirizzo
Se l'ente, dopo aver collegato la propria anagrafe comunale degli abitanti alla piattaforma del Consorzio AOC, offre ai cittadini la possibilità di comunicare per via telematica i dati del proprio indirizzo di residenza (quello che compare nell'anagrafe comunale) ad altre pubbliche amministrazioni.

5.- Identità digitale

Se l'azienda è un'entità di registrazione T-CAT
Gli enti di registrazione T-CAT sono emittenti di carte T-CAT, la carta del personale delle pubbliche amministrazioni catalane e contengono certificati digitali riconosciuti di CATCert che consentono di garantire l'identità e le caratteristiche personali del suo titolare e che è collegata all'abbonato appartenenti al settore pubblico.

6.- Regolamento

Se è stato approvato dalla normativa in materia di amministrazione elettronica:

• • ordinanza sull'e-government
  • regolamento della sede elettronica
  • regolamentazione della registrazione elettronica degli ingressi e delle uscite

Se possiedi una delle seguenti certificazioni pubblicate sul tuo sito web:

• • schema di sicurezza nazionale
  • schema nazionale di interoperabilità
  • timbro di accessibilità

Se disponiamo di una casella di posta elettronica per l'elaborazione di problemi di accessibilità.

7.- Visiere

Se offri informazioni cartografiche online
Se l'entità locale ha incorporato una sorta di visualizzatore di mappe (strada, visualizzatore di mappe generali...) nel proprio sito Web come visualizzatore interattivo, non come mappa in formato Word o PDF.

Se pubblichi la cartografia della tua pianificazione urbanistica
Se il consiglio comunale pubblica i dati della pianificazione urbanistica del comune tramite un server di mappe interattivo.

PUNTEGGIO E SISTEMA DI PESATURA

Sulla base di queste informazioni viene applicata una valutazione ponderata degli indicatori analizzati in base alla loro importanza.

Indicatori di attuazione

• Conformità alla legge di Transparència: fino a 50 punti
• Ha un'istanza online generica: 25 punti
• Offre la consultazione on-line dell'anagrafe: 25 punti
• Ha una lavagna elettronica: 20 punti
• Ha una cartella cittadina: 15 punti
• Ha sede elettronica: 15 punti
• Ha un motore di ricerca sul web: 15 punti
• Pubblicare ordinanze e regolamenti: 15 punti
• Dispone di Sportello Unico Aziendale: 15 punti
• Ha pubblicato un certificato di conformità dell'ENS: 15 punti
• Ha pubblicato un certificato di conformità dell'ENI: 15 punti
• Ha pubblicato un timbro di accessibilità: 15 punti
• Ha un visualizzatore di mappe: 10 punti
• Ha un visore urbano: 10 punti
• Utilizzare gli strumenti di partecipazione dei cittadini: 10 punti
• Utilizza il voto elettronico: 10 punti
• Ha una soluzione open data: 10 punti
• Offre procedure elettroniche: 5 punti
• Effettuare notifiche elettroniche: 5 punti
• Accettare fatture elettroniche: 5 punti
• È un ente di registrazione T-CAT: 5 punti
• Si tratta di un ente di registrazione idCAT: 5 punti
• Ha approvato il regolamento della somministrazione elettronica: 5 punti
• Ha approvato il regolamento della sua sede elettronica: 5 punti
• Ha approvato il regolamento per il registro elettronico degli ingressi e delle uscite: 5 punti
• È stato registrato in SIR e Via Oberta: 5 punti
• Dispone di una casella di posta accessibile: 5 punti
• Offerte comunicazione cambio indirizzo: 3 punti

Indicatori di attività

La valutazione dell'attività si basa su 10 percentili in cui vengono classificati tutti i corpi dello stesso gruppo di popolazione. Per ottenere il punteggio finale per ciascun servizio, l'attività viene ponderata in base alla sua importanza e al grado di implementazione nel mondo locale.

L'Activity Ratio di ciascun servizio per abitante viene considerato e valutato in base all'importanza del servizio, con un punteggio massimo di 20 punti.

• Query di interoperabilità (Via Oberta): 20 punti
• Procedure e autenticazioni di cittadinanza (TRAM e VALID): 20 punti
• Pubblicazioni sul profilo del contraente (AOC Contractor Profile): 15 punti
• Gare d'appalto elettroniche (eLicita/altre piattaforme di offerta): 15 punti
• Fatture elettroniche (eFACT(dati forniti dall'ente): 10 punti
• Notifiche elettroniche (eNOTUM/altre soluzioni di notifica elettronica): 10 punti
• Numero firme di lavoratori pubblici con T-CAT o T-CAT P: 10 punti
• Numero di file elettronici generati (solo per i grandi consigli): 10 punti
• Invii inter-amministrativi (EACAT): 5 punti
• Pubblicazioni in bacheca (e-Board): punti 5
• idCATpunti assegnati: 5 punti
• Pubblicazioni nel pubblico registro dei contratti: punti 5
• Note al Registro Unificato MUX: 5 punti
• Servizi di Via Oberta con attività: 5 punti
• Notifiche eNOTUM praticato: 5 punti
• Gare elettroniche per appalti minori: 5 punti
• Comunicazioni indirizzo: 3 punti
• File/documenti pubblicati in iArxiu: 3 punti
• Utilizzo della COPIA: 1 punto
• Uso del Portasignatures AOC: 1 punto
• Utilizzo del firmatario AOC: 1 punto

Punteggio finale

La punteggio finale per ciascuna entità si ottiene sommando i valori degli indicatori di attuazione e di attività, essendo uno 40% io a 60% i pesi corrispondenti.