ما هي البيانات التي نأخذها في الاعتبار وكيف نحصل عليها؟ 

نحن نعتبر نوعين من المعلومات:

• نشاط الخدمات الرقمية للمعالجة بالمواطنة والإدارة الداخلية والتشغيل البيني
• تنفيذ أو توفر الخدمات العامة الرقمية

L 'نشاط للإدارة الرقمية التي تنفذها جهة ما (الإجراءات ، الإخطارات ، استفسارات التشغيل البيني ، المناقصات ، الفواتير ، إلخ) نحصل عليها من المصادر التالية:

• استخدام خدمات مركز التحكم الآلي (e-TRAM، e-NOTUM، Via Oberta، العطاء الإلكتروني، e.FACT، الإجراءات EACAT...). يمكنك الاطلاع على مصدر المعلومات على الرابط التالي:
  • مؤشرات نشاط خدمات AOC
  • بيانات مفتوحة عن نشاط خدمات AOC

• المعلومات المقدمة من قبل الكيان نفسه أو من قبل شركة السوق التي تقدم خدمات للكيان (في الحالات التي لا يتم فيها استخدام خدمات AOC)
  • في هذه الحالات المعلومات المقدمة متناقضة.

لمعرفة درجةزرع للإدارة الرقمية في إحدى الهيئات، نقوم بتحليل موقعها الإلكتروني للتأكد مما إذا كان يحتوي على عناصر معينة:

• إذا كان لديهم عنوان بريد إلكتروني/transparènciaملف تعريف المقاول، ملف المواطن، البيانات المفتوحة، لوائح الإدارة الرقمية، إلخ.

باستخدام هذه المعلومات ، نطور مؤشرات تسمح لنا بإعطاء صورة موثوقة للخدمات الرقمية التي تقدمها الهيئات المحلية في كاتالونيا للمجتمع ككل ، فضلاً عن قياس درجة التحول الرقمي.
يتم تمثيل المؤشرات التي تم الحصول عليها بيانيا وتفاعليا من خلال تطبيق ويب، بحيث يمكن لمجالس البلديات والمجالس الإقليمية مراجعتها وإرسال شكوكها و/أو ملاحظاتها إلينا. يرى خرائط مؤشرات الإدارة الرقمية 2019.

وصف تفصيلي للمنهجية

وتم إجراء تحليل نشاط الهيئات المحلية خلال شهر يناير 2020، وتم أخذ كافة بيانات الاستخدام من عام 2019 بعين الاعتبار.

تم تقسيم النشاط الذي سجلته كل خدمة على عدد سكانها ENS بحيث تكون القيم التي تم الحصول عليها قابلة للمقارنة.

تم إجراء تحليل المعلومات الموجودة على المواقع الإلكترونية للبلديات خلال عام 2019 وبداية عام 2020. وهو يجمع بيانات من 947 مجلسًا كتالونيا و42 مجلسًا إقليميًا في كتالونيا. أجرى اتحاد AOC تحليلاً لجميع صفحات الويب وتحقق من استيفاء العناصر المحددة أدناه.

تحليل مؤشرات النشاط

ولإجراء التقييم المقارن تم أخذ نسبة النشاط لكل ساكن (بشكل عام) أو نسبة الرقمنة (في حالة التعاقد الإلكتروني) بعين الاعتبار. وعلى الرغم من ذلك، فإن نسب النشاط التي تم الحصول عليها لكل كيان قابلة للمقارنة فقط بين البلديات أو المقاطعات ذات التعداد السكاني المماثل.

تعتمد منهجية تقييم النشاط من خلال مقارنة النسب لكل ساكن على مبدأ أنه في مجموعة كبيرة بما فيه الكفاية من الكيانات، هناك دائمًا بعض الكيانات التي تتمتع بنسب ممتازة ويتم أخذها كمرجع لتحديد الحد الأقصى للدرجات الممنوحة. وتحصل بقية المنظمات (ذات النسب الأقل) على درجات أقل بشكل تدريجي.

وتستند هذه المنهجية على عمل السيد. ماكسيمو فرايل، خبير في تقييم الخدمات والسياسات العامة. في ال مؤتمر الحكومة الرقمية 2018 وأوضح منهجيته.

تم ترجيح درجة كل خدمة وفقًا لأهميتها ودرجة انتشارها في العالم المحلي مما يسمح لنا بإجراء مقارنات متجانسة بين الإدارات المحلية.

تحليل مؤشرات الإدارة الرقمية الرئيسية

• استفسارات حول قابلية التشغيل البيني: Via Oberta
• إجراءات المواطنة والتوثيق: e-TRAM وصالح
• المنشورات في ملف تعريف المقاول: ملف تعريف المقاول لشركة AOC
• المناقصات الإلكترونية
  • ليسيتا الإلكترونية
  • منصات العطاءات الأخرى
• الفواتير الإلكترونية
  • هـ- الحقيقة
  • البيانات المقدمة من الجهات
• الإخطارات الإلكترونية
  • البريد الإلكتروني
  • حلول الإخطار الإلكترونية الأخرى
• توقيعات العاملين بالقطاع العام
  • التوقيعات التي تم إجراؤها باستخدام T-CAT أو T-CAT P
• السجلات الإلكترونية
  • عدد الملفات الإلكترونية التي تم إنشاؤها (فقط للبلديات الكبيرة)

مؤشرات الإدارة الرقمية تم تحليلها بوزن منخفض

وفيما يلي نتناول بالتفصيل مؤشرات نشاط الإدارة الرقمية التي تم أخذها بعين الاعتبار:

• المراسلات بين الإدارات: EACAT إجراءات
• خدمات Via Oberta مع النشاط
• الإخطارات الممارسة
• المناقصات الإلكترونية للعقود الصغيرة
• منشورات في السجل العام للعقود
• المنشورات على لوحة القرار: المجلس الإلكتروني
• idCATs الصادر
• ملاحظات على السجل الموحد MUX

مؤشرات الإدارة الرقمية تم تحليلها بوزن منخفض جداً

• عنوان الاتصالات
• الملفات / المستندات المنشورة في iArxiu
• استخدام Còpia
• استخدام Portasignatures AOC
• استخدام موقع AOC
• تم إصدار T-CAT

تحليل مؤشرات التنفيذ 

ولتقييم مؤشرات التنفيذ، تمت مراجعة المواقع الإلكترونية لمجالس البلدات البالغ عددها 947 مجلسًا ومجلس المحافظة البالغ عددها 42 مجلسًا. وعلى وجه التحديد، تم تحليل مدى توفر الخدمات العامة الرقمية الإلزامية وفقًا للوائح الحالية أو التي توفر قيمة للمواطنين.

نعرض أدناه تفاصيل العناصر التي تم تحليلها، مجمعة في سبع كتل.

1.- الحكومة المفتوحة

إذا كان لديك مقر إلكتروني (مكتب إلكتروني)
Seu-e هو العنوان الإلكتروني المتاح للمواطنين والذي من خلاله تنشر الإدارات العامة المعلومات وتقدم الخدمات. تعود ملكية وإدارة وإدارة الموقع الإلكتروني إلى إدارة عامة أو جهاز أو كيان إداري في ممارسة صلاحياته. يضمن المقر الرئيسي التحديد الصريح والكامل للإدارة الاسمية وصحة وسلامة وصحة وصلاحية كل المحتوى.

إذا كان لديك بوابة transparència
في ديباجتها، القانون رقم 19/2014 الصادر في 29 ديسمبر، transparènciaيُعرّف الوصول إلى المعلومات العامة والحوكمة الرشيدة هذه البوابة بأنها "الأداة الأساسية والعامة لتزويد المواطنين بالمعلومات بطريقة متكاملة من جميع الإدارات العامة. وقد تم تصميم هذه البوابة كمنصة إعلانية إلكترونية على الإنترنت، تتيح الوصول إلى جميع المعلومات المتاحة، وتحتوي على روابط إلى المقرات الإلكترونية للإدارات والكيانات التي تشكل جزءًا منها".

إذا كان لديك محرك بحث على موقع الويب الخاص بك
إذا كان موقع البلدية يحتوي على محرك بحث عن المحتوى.

إذا كنت تقدم ملف تعريف التوظيف
إذا قمت بتزويدنا بمساحة للوصول العام إلى المعلومات المتعلقة بنشاطك التعاقدي على موقع الويب الخاص بك؛ مع الأمن ونشر الأدلة.

إذا كان لديك لوحة إلكترونية
هي الوسيلة الإلكترونية لنشر المعلومات ذات الاهتمام العام والاتصالات والتصرفات التي تمليها الهيئة المحلية. وكما هو الحال مع المكتب الإلكتروني، يجب أن تضمن اللوحة الإلكترونية متطلبات الأمن والنزاهة والموثوقية والتوافر وتوليد الأدلة. تم تقييم هذا العام ما إذا كان سيتم توريقها أم لا.

إذا كان لديك مجلد مواطن
إنها بيئة تواصل بين الهيئة العامة والمواطنين. يسمح لك بمعالجة وتقديم الاستفسارات بطريقة سرية وآمنة تمامًا بشأن المسائل التي تهم المواطنين (التسجيل والضرائب وما إلى ذلك) دون الحاجة إلى السفر إلى مكاتب البلدية.

إذا كنت قد استخدمت التصويت الإلكتروني
إذا كانت أداة الإدارة العامة هذه تشجعنا على تحسين الجودة الديمقراطية والمشاركة السياسية. ومن الأمثلة على ذلك التصويت الإلكتروني لتحقيق ميزانيات تشاركية.

إذا كانت تستخدم مشاركة المواطنين كأداة للعلاقات مع مواطنيها
وفقًا للمادة 69 من القانون رقم 19/2014 الصادر في 29 ديسمبر، transparènciaفي إطار الوصول إلى المعلومات العامة والحوكمة الرشيدة، يحق للأفراد المشاركة، من خلال تقديم المقترحات والاقتراحات، في المبادرات التنظيمية التي تتبناها الإدارة العامة. وكما يُعرّف موقع governmentobert.gencat.cat، فإن "مشاركة المواطنين أو انخراطهم هو إشراك الأفراد والمجتمع المدني، بطريقة شفافة ومنظمة، في عملية صنع القرار العام، بهدف تمكينهم". transparència وانفتاح البيانات يشكل الحكومة المفتوحة".

إذا كان لديك حل البيانات المفتوحة
إذا جعلت معلوماتك متاحة للجمهور بتنسيقات موحدة ومفتوحة وقابلة لإعادة الاستخدام. تم هذا العام تقييم ما إذا كان يقدم لنا مجموعات البيانات المفتوحة الخاصة به.

تحديث البوابة الإلكترونية Transparència
تم إعداد المؤشر من البيانات المقدمة من قبل أمين المظالم وInfoparticipa بأننا ننتج تقارير مفصلة حول هذا المجال.

2.- المعالجة

إذا تم تقديمها لنا عن طريق الإجراءات عبر الإنترنت
إذا كانت الولايات المتحدة لديها إجراءات عن بعد، بناءً على نموذج يسمح للمواطن ببدء وإكمال الإدارة الإدارية عبر الإنترنت، دون الحاجة إلى السفر إلى مكاتب البلدية. إذا كانت توفر لنا فقط خيار تنزيل النماذج (مثل مستند Word أو PDF)، فإننا نعتبر أنها لا تقدم إجراءات عبر الإنترنت.

إذا كان يوفر إمكانية معالجة مثيل أو طلب عام عبر الإنترنت
إذا كان يوفر إمكانية معالجة مثيل عام أو طلب عبر الإنترنت، مع العلم أن هذا من شأنه أن يسمح بالحد الأدنى من الامتثال للالتزام بتزويد المواطنين بإمكانية الارتباط بأي وسيلة.

إذا قبلنا الفواتير الإلكترونية
إذا كان لدى الولايات المتحدة نظام لتلقي الفواتير الإلكترونية.

إذا كان متاحاً لنا من النافذة الواحدة للأعمال

3.-الإخطارات

إذا قمت بإرسال إشعارات إلكترونية إلينا

4.- إمكانية التشغيل البيني

إذا كنت تقدم السجل السكاني الخاص بك
إذا قامت الجهة بإجراء الاتصال عن بعد للبيانات من سجلها البلدي للسكان مع منصة اتحاد AOC (ككيان مصدر للبيانات) وبالتالي إتاحة بياناتها لبقية الإدارات.

إذا كنت تقدم عنوان الاتصال
إذا كان الكيان، بعد ربط السجل البلدي للسكان الخاص به بمنصة اتحاد AOC، يوفر للمواطنين إمكانية إرسال بيانات عنوان إقامتهم إلكترونيًا (ما يظهر في سجل البلدية) إلى الإدارات العامة الأخرى.

5.- الهوية الرقمية

إذا كانت الشركة كيان تسجيل T-CAT
كيانات تسجيل T-CAT هي جهات إصدار بطاقات T-CAT ، وهي بطاقة الموظفين للإدارات العامة الكاتالونية وتحتوي على شهادات رقمية معترف بها من قِبل CATCert والتي تضمن الهوية والسمات الشخصية لمالكها والمرتبط بالمشترك الذي ينتمي إلى القطاع العام.

6.- اللوائح

إذا تمت الموافقة عليه من قبل الأنظمة في مجال الإدارة الإلكترونية:

• • قانون الإدارة الإلكترونية
  • لوائح المقر الإلكتروني
  • لائحة تنظيم التسجيل الإلكتروني للدخول والخروج

إذا كان لديك أي من الشهادات التالية المنشورة على موقع الويب الخاص بك:

• • مخطط الأمن القومي
  • المخطط الوطني للتشغيل البيني
  • ختم إمكانية الوصول

إذا كان لدينا صندوق بريد إلكتروني للمعالجة لمشاكل إمكانية الوصول.

7.- أقنعة

إذا كنت تقدم معلومات الخريطة عبر الإنترنت
إذا قامت الهيئة المحلية بدمج نوع من عارض الخرائط (الشارع ، عارض الخرائط العام ...) في موقع الويب الخاص بها كمشاهد تفاعلي ، وليس كخريطة بتنسيق Word أو PDF.

إذا قمت بنشر خريطة تخطيط مدينتك
إذا قام مجلس المدينة بنشر بيانات التخطيط الحضري الخاصة بالبلدية من خلال خادم خرائط تفاعلي.

نظام النقاط والوزن

وعلى أساس هذه المعلومات، يتم تطبيق تقييم مرجح للمؤشرات التي تم تحليلها على أساس أهميتها.

مؤشرات التنفيذ

• الامتثال لقانون Transparència: حتى 50 نقطة
• لديها مثيل عام عبر الإنترنت: 25 نقطة
• يقدم الاستشارة الإلكترونية لسجل السكان: 25 نقطة
• بها لوحة إلكترونية: 20 نقطة
• وله مجلد المواطن: 15 نقطة
• لديه مقر إلكتروني: 15 نقطة
• لديه محرك بحث على الويب: 15 نقطة
• نشر الأوامر واللوائح: 15 نقطة
• لديها نافذة أعمال واحدة: 15 نقطة
• لقد نشر شهادة امتثال من ENS: 15 نقطة
• تم نشر شهادة الامتثال من ENI: 15 نقطة
• لقد نشرت ختم إمكانية الوصول: 15 نقطة
• يحتوي على عارض الخرائط: 10 نقاط
• ولها عارض حضري: 10 نقاط
• استخدام أدوات مشاركة المواطنين: 10 نقاط
• استخدامات التصويت الإلكتروني: 10 نقاط
• لديها حل البيانات المفتوحة: 10 نقاط
• عروض الإجراءات الإلكترونية: 5 نقاط
• تقديم إشعارات إلكترونية: 5 نقاط
• قبول الفواتير الإلكترونية: 5 نقاط
• وهي كيان تسجيل T-CAT: 5 نقاط
• هي جهة تسجيل idCAT5 نقاط
• الموافقة على لائحة الإدارة الإلكترونية: 5 نقاط
• أقرت لائحة مقرها الإلكتروني: 5 نقاط
• اعتمدت لوائح سجل الدخول والخروج الإلكتروني: 5 نقاط
• تم تسجيلها في SIR و Via Oberta5 نقاط
• يحتوي على صندوق بريد لذوي الاحتياجات الخاصة: 5 نقاط
• عروض التواصل لتغيير العنوان: 3 نقاط

مؤشرات النشاط

يعتمد تقييم النشاط على 10 نسب مئوية حيث يتم تصنيف جميع الأجسام من نفس المجموعة السكانية. للحصول على الدرجة النهائية لكل خدمة، يتم ترجيح النشاط بناءً على أهميته ودرجة انتشاره في العالم المحلي.

يتم أخذ نسبة نشاط كل خدمة لكل ساكن بعين الاعتبار وتسجيلها بناءً على أهمية الخدمة، بحد أقصى 20 نقطة.

• استعلامات قابلية التشغيل البيني (Via Oberta): 20 نقطة
• إجراءات الجنسية والتوثيق (الترام والصالحة): 20 نقطة
• المنشورات الخاصة بملف المقاول (AOC Contractor Profile): 15 نقطة
• العطاءات الإلكترونية (eLicita(منصات المزايدة الأخرى): 15 نقطة
• الفواتير الإلكترونية (eFACT(البيانات المقدمة من الكيان): 10 نقاط
• الإشعارات الإلكترونية (eNOTUM(حلول الإخطار الإلكتروني الأخرى): 10 نقاط
• عدد توقيعات الموظفين العموميين مع T-CAT أو T-CAT P: 10 نقاط
• عدد الملفات الإلكترونية المولدة (للمجالس الكبيرة فقط): 10 نقاط
• المراسلات بين الإدارات (EACAT): 5 نقطة
• المنشورات على لوحة الإعلانات (e-Board): 5 نقاط
• idCATالنقاط الصادرة: 5 نقاط
• المنشورات في السجل العام للعقود: 5 نقاط
• ملاحظات على السجل الموحد MUX5 نقاط
• خدمات Via Oberta مع النشاط: 5 نقاط
• إشعارات eNOTUM تمت ممارسته: 5 نقاط
• المناقصات الإلكترونية للعقود الصغيرة: 5 نقاط
• عنوان الاتصالات: 3 نقاط
• الملفات/المستندات المنشورة في iArxiu3 نقاط
• استخدام النسخة: 1 نقطة
• استخدام Portasignatures AOC: نقطة واحدة
• استخدام موقع AOC: نقطة واحدة

النتيجة النهائية

La النتيجة النهائية ولكل كيان يتم الحصول عليه من خلال إضافة قيم مؤشرات التنفيذ والنشاط كونها واحدة 40% I ل 60% الأوزان المقابلة.