QUE DADOS LEVAMOS EM CONTA E COMO OS OBTÉMOS? 

Consideramos dois tipos de informação:

• Atividade dos serviços digitais de processamento com cidadania, gestão interna e interoperabilidade
• Implementação ou disponibilização de serviços públicos digitais

O atividade de administração digital realizada por uma entidade (procedimentos, notificações, consultas de interoperabilidade, licitações, faturas, etc.) obtemos das seguintes fontes:

• Utilização dos serviços AOC (e-TRAM, e-NOTUM, Via Oberta, licitação eletrônica, e.FACT, procedimentos EACAT,…). Você pode consultar a fonte de informação em:
  • Indicadores de atividade de serviço AOC
  • Dados abertos sobre a atividade dos serviços AOC

• Informações fornecidas pela própria entidade ou pelo provedor de mercado que presta serviços à entidade (nos casos em que os serviços AOC não são utilizados)
  • Nesses casos, as informações fornecidas são contrastadas.

Para saber o grau deimplantação da administração digital de um órgão, analisamos seu site para verificar se contém determinados itens:

• Se eles tiverem um endereço de e-mail/transparència, perfil do contratante, pasta do cidadão, dados abertos, regulamentos de administração digital, etc.

Com esta informação elaboramos alguns indicadores que permitem dar uma imagem confiável dos serviços digitais que oferecem as entidades locais da Catalunha a toda a sociedade, bem como medir o seu grau de transformação digital.
Os indicadores obtidos são representados de forma gráfica e interactiva através de uma aplicação web, para que as Câmaras Municipais e Regionais os possam analisar e enviar-nos as suas dúvidas e/ou observações relevantes. ver os mapas de indicadores de administração digital 2019.

DESCRIÇÃO DETALHADA DA METODOLOGIA

A análise da atividade das autarquias foi realizada durante o mês de janeiro de 2020, tendo sido tidos em conta todos os dados de utilização do ano de 2019.

A atividade registada por cada um dos serviços foi dividida pela sua população ens para que os valores obtidos sejam comparáveis.

A análise da informação nos sites municipais foi realizada durante 2019 e início de 2020. Recolhe dados dos 947 conselhos catalães e dos 42 conselhos regionais da Catalunha. O Consórcio AOC realizou uma análise de todas as páginas web e verificou que os itens especificados abaixo foram atendidos.

INDICADORES DE ATIVIDADE ANALIZADOS

Para fazer a avaliação comparativa foi considerado o rácio de atividade por habitante (em geral) ou a percentagem de digitalização (no caso da contratação eletrónica). Apesar disso, os rácios de atividade obtidos para cada entidade apenas são comparáveis ​​entre municípios ou concelhos com populações semelhantes.

A metodologia de avaliação da atividade através da comparação dos rácios por habitante baseia-se no princípio de que num conjunto de entidades suficientemente grande há sempre algumas que apresentam rácios excelentes e estes são tomados como referência para definir a pontuação máxima atribuída. As restantes organizações (com rácios mais baixos) recebem pontuações progressivamente mais baixas.

Esta metodologia é baseada no trabalho do Sr. Máximo Fraile, especialista em avaliação de serviços e políticas públicas. No Congresso de Governo Digital 2018 explicou sua metodologia.

A pontuação de cada serviço foi ponderada de acordo com a sua importância e grau de implantação no mundo local, o que nos permite fazer comparações homogéneas entre as administrações locais.

Principais Indicadores de Administração Digital analisados

• Consultas de interoperabilidade: Via Oberta
• Procedimentos e autenticações de cidadania: e-TRAM e VALID
• Publicações sobre o perfil do contratante: Perfil do contratante AOC
• Licitações eletrônicas
  • e-licita
  • Outras plataformas de licitação
• Faturas eletrônicas
  • e.FATO
  • Dados fornecidos pelas entidades
• Notificações eletrônicas
  • e-Notum
  • Outras soluções de notificação eletrônica
• Assinaturas de funcionários públicos
  • Assinaturas feitas com T-CAT ou T-CAT P
• Registros eletrônicos
  • Quantidade de arquivos eletrônicos gerados (somente para municípios de grande porte)

Indicadores de Administração Digital analisados ​​com baixo peso

A seguir detalhamos os indicadores da atividade de administração digital que foram levados em consideração:

• Submissões interadministrativas: EACAT Procedimentos
• Serviços de Via Oberta com atividade
• Notificações praticadas
• Concursos eletrónicos para contratos menores
• Publicações no Registo Público de Contratos
• Publicações no edital: e-Board
• idCATs emitido
• Notas ao Registo Unificado MUX

Indicadores de Administração Digital analisados ​​com peso muito baixo

• Comunicações de endereço
• Arquivos/documentos publicados em iArxiu
• Uso de Còpia
• Uso do Portasignatures AOC
• Uso do Signatário AOC
• T-CAT emitido

INDICADORES DE IMPLEMENTAÇÃO ANALISADOS 

Para avaliar os indicadores de implementação, foram revistos os websites das 947 câmaras municipais e das 42 câmaras municipais. Especificamente, foi analisada a disponibilização de serviços públicos digitais obrigatórios pela regulamentação em vigor ou que agreguem valor aos cidadãos.

A seguir detalhamos os itens analisados, agrupados em sete blocos.

1.- Governo aberto

Se você tem uma sede eletrônica (e-mail)
O endereço de correio eletrónico é o endereço de correio eletrónico disponibilizado aos cidadãos através do qual as administrações públicas divulgam informações e prestam serviços. A propriedade, gestão e administração do escritório eletrónico corresponde a uma administração pública, órgão ou entidade administrativa no exercício das suas competências. A sede garante a identificação inequívoca e plena da administração titular e a veracidade, integridade, autenticidade e validade de todos os conteúdos.

Se você tiver um portal transparència
Em seu preâmbulo, a Lei 19/2014, de 29 de dezembro, transparènciaO portal, que visa o acesso à informação pública e a boa governação, define-o como “o instrumento básico e geral para fornecer aos cidadãos informações de forma integrada provenientes de todas as administrações públicas. Este portal está configurado como uma plataforma eletrónica de publicidade na Internet, que permite o acesso a toda a informação disponível e que contém ligações para as sedes eletrónicas das administrações e entidades que o compõem.”

Se você tiver um mecanismo de pesquisa em seu site
Se o site municipal tiver um motor de busca de conteúdo.

Se você oferece o perfil do contratante
Se nos fornecer um espaço de acesso público a informações relacionadas com a sua atividade contratual no seu site; com segurança e publicação de evidências.

Se você tem uma placa eletrônica
É o meio eletrônico de publicação de informações de interesse geral, comunicações e atos ditados pelo órgão local. Assim como o e-office, o quadro eletrônico deve garantir os requisitos de segurança, integridade, autenticidade, disponibilidade e geração de evidências. Este ano foi avaliado se é ou não securitizado.

Se você tem uma pasta de cidadão
É um ambiente de comunicação entre o órgão público e os cidadãos. Permite-lhe processar e fazer consultas de forma totalmente confidencial e segura sobre assuntos de interesse dos cidadãos (registos, impostos, etc.) sem ter de se deslocar às sedes municipais.

Se você usou votação eletrônica
Se esta ferramenta de gestão pública nos encoraja a melhorar a qualidade democrática e a participação política. Um exemplo seria uma votação electrónica para alcançar orçamentos participativos.

Se utilizar a participação cidadã como ferramenta de relacionamento com os seus cidadãos
De acordo com o artigo 69 da Lei 19/2014, de 29 de dezembro, de transparènciaCom relação ao acesso à informação pública e à boa governança, as pessoas têm o direito de participar, por meio da apresentação de propostas e sugestões, nas iniciativas regulatórias promovidas pela Administração Pública. Conforme definido por governobert.gencat.cat, “participação ou envolvimento cidadão é a incorporação, de forma transparente e ordenada, das pessoas e da sociedade civil na tomada de decisões públicas, a fim de capacitá-las. Juntamente com o transparència e a abertura dos dados constituem o governo aberto”.

Se você tem uma solução de dados abertos
Se você disponibilizar suas informações ao público em formatos padronizados, abertos e reutilizáveis. Este ano foi avaliado se nos oferece os seus próprios conjuntos de dados abertos.

Atualização do portal % Transparència
Indicador elaborado a partir dos dados fornecidos pela Ouvidoria de Reclamações e Infoparticipa que produzimos relatórios detalhados sobre esta área.

2.- Processamento

Se nos for oferecido por procedimentos on-line
Se os EUA dispõem de procedimentos telemáticos, baseados num formulário que permite ao cidadão iniciar e terminar uma gestão administrativa através da Internet, sem necessidade de se deslocar às secretarias municipais. Se apenas nos oferece a opção de download de formulários (como um documento Word ou PDF), consideramos que não oferece procedimentos online.

Se você oferecer a possibilidade de processar um pedido ou um pedido genérico online
Se oferece a possibilidade de processar uma instância genérica ou pedido online, entendendo que isso permitiria um cumprimento mínimo da obrigação de oferecer aos cidadãos a possibilidade de se relacionarem por qualquer meio.

Se você aceitar faturas eletrônicas
Se os EUA possuírem sistema de recebimento de faturas eletrônicas.

Se estiver disponível para nós na Janela Única Empresarial

3.-Notificações

Se você nos enviar notificações eletrônicas

4.- Interoperabilidade

Se oferece seu censo populacional
Se a entidade tiver feito a ligação telemática dos dados do seu registo municipal de habitantes com a plataforma do Consórcio AOC (como entidade emissora de dados) e, portanto, disponibilizar os seus dados às restantes administrações.

Se você oferecer comunicação de endereço
Se a entidade, após ligar o seu registo municipal de habitantes à plataforma do Consórcio AOC, oferecer aos cidadãos a possibilidade de comunicar electronicamente os dados da sua morada de residência (a que consta do registo municipal) a outras administrações públicas.

5.- Identidade digital

Se a empresa for uma entidade de registro T-CAT
As entidades de registro T-CAT são emissoras de cartões T-CAT, o cartão do pessoal das administrações públicas catalãs e contêm certificados digitais reconhecidos de CATCert que permitem garantir a identidade e os atributos pessoais de seu titular e que estão vinculados ao assinante pertencentes ao setor público.

6.- Regulamentos

Se tiver sido aprovado por regulamentos no domínio da administração eletrónica:

• • decreto do governo eletrônico
  • regulamentos da sede eletrônica
  • regulamentação do registo eletrónico de entrada e saída

Se você possui alguma das seguintes certificações publicadas em seu site:

• • esquema de segurança nacional
  • esquema nacional de interoperabilidade
  • selo de acessibilidade

Se tivermos uma caixa postal de processamento eletrônico para questões de acessibilidade.

7.- Viseiras

Se você oferece informações cartográficas online
Se a entidade local incorporou algum tipo de visualizador de mapas (rua, visualizador geral de mapas…) em seu site como visualizador interativo, não como mapa em formato Word ou PDF.

Se você publicar a cartografia do seu planejamento urbano
Se a prefeitura publica dados do planejamento urbano do município por meio de um servidor de mapas interativo.

SISTEMA DE PONTUAÇÃO E PONTUAÇÃO

Com base nesta informação, é aplicada uma avaliação ponderada dos indicadores analisados ​​com base na sua importância.

Indicadores de implementação

• Conformidade com a Lei de Transparènciaaté 50 pontos
• Possui uma instância online genérica: 25 pontos
• Oferece consulta online do cadastro populacional: 25 pontos
• Possui placa eletrônica: 20 pontos
• Possui pasta do cidadão: 15 pontos
• Possui sede eletrônica: 15 pontos
• Possui mecanismo de busca na web: 15 pontos
• Publicar portarias e regulamentos: 15 pontos
• Possui Janela Única Empresarial: 15 pontos
• Publicou certificado de conformidade da ENS: 15 pontos
• Publicou certificado de conformidade da ENI: 15 pontos
• Publicou selo de acessibilidade: 15 pontos
• Possui visualizador de mapa: 10 pontos
• Possui visualizador urbano: 10 pontos
• Utilize ferramentas de participação cidadã: 10 pontos
• Utiliza votação eletrônica: 10 pontos
• Possui solução de dados abertos: 10 pontos
• Oferece procedimentos eletrônicos: 5 pontos
• Faça notificações eletrônicas: 5 pontos
• Aceitar faturas eletrónicas: 5 pontos
• É entidade de registo T-CAT: 5 pontos
• É uma entidade de registro. idCAT: 5 pontos
• Aprovou o regulamento da administração eletrónica: 5 pontos
• Aprovou o regulamento da sua sede eletrônica: 5 pontos
• Aprovou regulamento para registo eletrónico de entradas e saídas: 5 pontos
• Foi registrado no SIR e Via Oberta: 5 pontos
• Possui caixa de correio de acessibilidade: 5 pontos
• Oferece comunicação de mudança de endereço: 3 pontos

Indicadores de atividade

A avaliação da actividade baseia-se em percentis 10 onde são classificados todos os órgãos do mesmo grupo populacional. Para obter a pontuação final de cada serviço, a atividade é ponderada com base na sua importância e grau de implantação no mundo local.

O Rácio de Actividade de cada serviço por habitante é considerado e pontuado com base na importância do serviço, com pontuação máxima de 20 pontos.

• Consultas de interoperabilidade (Via Oberta): 20 pontos
• Procedimentos e autenticações de cidadania (TRAM e VALID): 20 pontos
• Publicações sobre o perfil do contratante (AOC Contractor Profile): 15 pontos
• Licitações eletrônicas (eLicita(outras plataformas de licitação): 15 pontos
• Faturas eletrônicas (eFACT(dados fornecidos pela entidade): 10 pontos
• Notificações eletrônicas (eNOTUM(outras soluções de notificação eletrônica): 10 pontos
• Número de assinaturas de servidores públicos com T-CAT ou T-CAT P: 10 pontos
• Número de ficheiros eletrónicos gerados (apenas para grandes conselhos): 10 pontos
• Submissões interadministrativas (EACAT): 5 pontos
• Publicações em quadro de avisos (e-Board): 5 pontos
• idCATemitido: 5 pontos
• Publicações no Registo Público de Contratos: 5 pontos
• Notas ao Registo Unificado MUX: 5 pontos
• Serviços de Via Oberta Com atividade: 5 pontos
• Notificações eNOTUM Praticado: 5 pontos
• Concursos eletrónicos para contratos menores: 5 pontos
• Comunicações de endereço: 3 pontos
• Arquivos/documentos publicados em iArxiu: 3 pontos
• Uso de COPY: 1 ponto
• Uso do Portasignatures AOC: 1 ponto
• Uso do Signatário AOC: 1 ponto

Pontuação final

La pontuação final para cada entidade obtém-se somando os valores dos indicadores de implementação e de atividade, sendo um 40% I a 60% os pesos correspondentes.