КАКИЕ ДАННЫЕ МЫ УЧИТЫВАЕМ И КАК МЫ ИХ ПОЛУЧАЕМ? 

Мы рассматриваем два типа информации:

• Деятельность цифровых сервисов процессинга с гражданством, внутренним управлением и интероперабельностью
• Внедрение или доступность цифровых государственных услуг

L 'деятельность цифрового администрирования, осуществляемого организацией (процедуры, уведомления, запросы на совместимость, тендеры, счета и т. д.), мы получаем из следующих источников:

• Использование услуг AOC (e-TRAM, e-NOTUM, Via Obertaпроцедуры e-Tender, e.FACT EACAT,…). Вы можете обратиться к источнику информации по адресу:
  • Показатели активности сервисов AOC
  • Открытые данные о деятельности сервисов AOC

• Информация, предоставленная самой организацией или рыночной компанией, предоставляющей услуги организации (для случаев, когда услуги AOC не используются)
  • В этих случаях предоставленная информация противопоставляется.

Чтобы узнать степеньимплантация цифрового администрирования в теле, мы анализируем его веб-сайт, чтобы проверить, содержит ли он определенные элементы:

• Если у них есть адрес электронной почты/transparènciaПрофиль подрядчика, папка гражданина, открытые данные, правила цифрового управления и т. д.

На основе этой информации мы разрабатываем показатели, которые позволяют нам дать достоверную картину цифровых услуг, предлагаемых местными органами в Каталонии обществу в целом, а также измерить степень их цифровой трансформации.
Полученные показатели представляются графически и в интерактивном режиме через веб-приложение, чтобы городские и региональные советы могли их просмотреть и отправить нам свои сомнения и/или соответствующие наблюдения. видеть карты показателей цифрового администрирования 2019.

ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ МЕТОДИКИ

Анализ деятельности местных органов власти проводился в течение января 2020 года, при этом были учтены все данные об использовании за 2019 год.

Активность, зарегистрированная каждой из служб, была разделена на ее численность. ENS чтобы полученные значения были сопоставимы.

Анализ информации на муниципальных сайтах проводился в течение 2019 года и начала 2020 года. Он собирает данные из 947 каталонских советов и 42 региональных советов Каталонии. Консорциум AOC провел анализ всех веб-страниц и подтвердил соответствие указанным ниже пунктам.

АНАЛИЗИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для сравнительной оценки учитывался коэффициент активности на одного жителя (в целом) или процент цифровизации (в случае электронного контрактования). Несмотря на это, коэффициенты активности, полученные для каждого субъекта, сопоставимы только между муниципалитетами или округами со схожим населением.

Методика оценки деятельности путем сравнения коэффициентов на одного жителя основана на том принципе, что в достаточно большом наборе объектов всегда есть такие, которые имеют отличные коэффициенты, и они принимаются за основу для определения максимального присуждаемого балла. Остальные организации (с более низкими показателями) получают постепенно более низкие баллы.

Эта методика основана на работе г-на. Максимо Фрайле, эксперт по оценке услуг и государственной политики. в Конгресс цифрового правительства 2018 объяснил свою методику.

Оценка каждой услуги была взвешена в соответствии с ее важностью и степенью развертывания в местном мире, что позволяет нам проводить однородные сравнения между местными администрациями.

Анализ основных показателей цифрового администрирования

• Запросы на обеспечение совместимости: Via Oberta
• Процедуры получения гражданства и аутентификация: e-TRAM и VALID
• Публикации в профиле подрядчика: Профиль подрядчика AOC
• Электронные торги
  • электронные торги
  • Другие платформы для торгов
• Электронные счета
  • е.ФАКТ
  • Данные предоставлены организациями
• Электронные уведомления
  • е-Notum
  • Другие решения для электронных уведомлений
• Подписи государственных служащих
  • Подписи, сделанные с помощью T-CAT или T-CAT P
• Электронные записи
  • Количество созданных электронных файлов (только для крупных муниципалитетов)

Показатели цифрового администрирования проанализированы с низким весом

Ниже мы подробно рассмотрим показатели деятельности цифрового администрирования, которые были учтены:

• Межадминистративные документы: EACAT Процедуры
• Услуги Via Oberta с активностью
• Практикуемые уведомления
• Электронные тендеры по мелким контрактам
• Публикации в Государственном реестре договоров
• Публикации на доске указов: Электронная доска
• idCATвыпущены
• Примечания к Единому регистру MUX

Показатели цифрового администрирования анализируются с очень низким весом.

• Адресная связь
• Файлы/документы, опубликованные в iArxiu
• Использование Còpia
• Использование Portasignatures AOC
• Использование лица, подписавшего AOC
• T-CAT выпущен

ПРОАНАЛИЗИРОВАННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ 

Для оценки показателей реализации были проверены веб-сайты 947 городских советов и 42 уездных советов. В частности, была проанализирована доступность цифровых государственных услуг, которые являются обязательными в соответствии с действующим законодательством или представляют ценность для граждан.

Ниже мы подробно рассмотрим проанализированные элементы, сгруппированные в семь блоков.

1.- Открытое правительство

Если у вас есть электронный офис (е-офис)
Электронная штаб-квартира - это адрес электронной почты, доступный для граждан, через который органы государственного управления распространяют информацию и предоставляют услуги. Владение, управление и администрирование электронного офиса соответствует государственной администрации, органу или административному субъекту при осуществлении своих полномочий. Штаб-квартира гарантирует однозначную и полную идентификацию титульной администрации, а также правдивость, целостность, подлинность и действительность всего содержания.

Если у вас есть портал transparència
В преамбуле Закона 19/2014 от 29 декабря, transparènciaВ контексте доступа к общедоступной информации и надлежащего управления, портал определяется как «основной и общий инструмент предоставления гражданам информации в интегрированном виде от всех государственных администраций. Этот портал представляет собой электронную рекламную платформу в интернете, которая обеспечивает доступ ко всей доступной информации и содержит ссылки на электронные штаб-квартиры администраций и организаций, входящих в ее состав».

Если на вашем сайте есть поисковая система
Если на муниципальном сайте есть система поиска контента.

Если вы предлагаете профиль исполнителя
Если вы предоставите нам место для публичного доступа к информации, связанной с вашей договорной деятельностью, на вашем веб-сайте; с обеспечением безопасности и публикацией доказательств.

Если у вас есть электронная доска
Это электронные средства публикации информации, представляющей общий интерес, сообщений и действий, продиктованных местным органом власти. Как и электронный офис, электронная доска должна гарантировать требования безопасности, целостности, аутентичности, доступности и формирования доказательств. В этом году оценивалось, секьюритизирован он или нет.

Если у вас есть папка гражданина
Это среда общения между государственным органом и гражданами. Это позволяет вам обрабатывать и делать запросы совершенно конфиденциально и безопасно по вопросам, интересующим граждан (регистрация, налоги и т. Д.), Без необходимости посещать муниципальные учреждения.

Если вы использовали электронное голосование
Если этот инструмент государственного управления побудит нас улучшить качество демократии и участие в политической жизни. Примером может служить электронное голосование для составления партисипативных бюджетов.

Если он использует участие граждан как инструмент отношений со своими гражданами
Согласно статье 69 Закона 19/2014 от 29 декабря transparènciaБлагодаря доступу к публичной информации и надлежащему управлению, люди имеют право участвовать, посредством представления предложений и замечаний, в регулирующих инициативах, продвигаемых государственной администрацией. Как определено на сайте governobert.gencat.cat, «участие или вовлечение граждан — это включение, прозрачным и упорядоченным образом, людей и гражданского общества в процесс принятия государственных решений с целью расширения их прав и возможностей. Вместе с transparència А открытость данных составляет основу открытого правительства».

Если у вас есть решение с открытыми данными
Если вы сделаете свою информацию доступной для общественности в стандартизированных, открытых и пригодных для повторного использования форматах. В этом году оценивалось, предлагает ли она нам собственные наборы открытых данных.

% Обновление портала Transparència
Показатель, подготовленный на основе данных, предоставленных омбудсменом по жалобам и Infoparticipa, показывает, что мы готовим подробные отчеты в этой области.

2.- Обработка

Если это предлагается нам онлайн-процедурами
Если в США есть электронные процедуры, основанные на форме, которая позволяет гражданину инициировать и осуществлять административное управление через Интернет, без необходимости посещать муниципальные учреждения. Если он предлагает нам только возможность загрузки форм (например, документа Word или PDF), мы считаем, что он не предлагает онлайн-процедур.

Если он предлагает возможность обработки экземпляра или общего приложения онлайн
Если он предлагает возможность обрабатывать общий экземпляр или запрос онлайн, понимание того, что это позволит минимально соблюдать обязательство предлагать гражданам возможность общаться любыми способами.

Если вы принимаете электронные счета
Если в США есть система получения электронных счетов-фактур.

Если оно доступно нам из Единого окна для бизнеса

3.-Уведомления

Если вы отправляете нам электронные уведомления

4.- Совместимость

Если он предлагает свою перепись населения
Если организация осуществила телематическую связь данных из своего муниципального реестра жителей с платформой Консорциума AOC (в качестве организации, выдающей данные) и, следовательно, предоставляет свои данные остальным администрациям.

Если вы предлагаете адресную связь
Если организация после подключения своего муниципального реестра жителей к платформе Консорциума AOC предлагает гражданам возможность в электронном виде передавать данные об их адресе проживания (тот, который указан в муниципальном реестре) другим государственным администрациям.

5.- Цифровая идентификация

Если компания является лицом, имеющим регистрацию T-CAT
Регистрационные организации T-CAT являются эмитентами карт T-CAT, карты сотрудников государственной администрации Каталонии, и содержат признанные цифровые сертификаты от CATCert, которые гарантируют личность и личные атрибуты своего держателя и связаны с подписчиком. Принадлежащего государственному сектору .

6.- Правила

Если это утверждено нормативными актами в области электронного администрирования:

• • постановление об электронном правительстве
  • регламент электронного штаба
  • регулирование электронной регистрации въезда и выезда

Если на вашем веб-сайте опубликованы какие-либо из следующих сертификатов:

• • схема национальной безопасности
  • национальная схема совместимости
  • штамп доступности

Если у нас есть электронный почтовый ящик для обработки проблем с доступностью.

7.- Козырьки

Если вы предлагаете картографическую информацию онлайн
Если местная организация включила в свой веб-сайт вьюер карт какого-либо типа (улица, общий вьюер карт…) в качестве интерактивного вьюера, а не карты в формате Word или PDF.

Если вы публикуете картографию своего градостроительства
Если городской совет публикует данные городского планирования муниципалитета с помощью интерактивного картографического сервера.

СИСТЕМА ОЦЕНОК И ВЗВЕШИВАНИЯ

На основе этой информации применяется взвешенная оценка анализируемых показателей исходя из их значимости.

Показатели реализации

• Соблюдение законодательства Transparència: до 50 баллов
• Имеет общий онлайн-экземпляр: 25 баллов.
• Предлагает онлайн-консультацию регистра народонаселения: 25 баллов.
• Есть электронная доска: 20 баллов.
• Имеет папку гражданина: 15 очков.
• Имеет электронный штаб: 15 баллов
• Имеет поисковую систему в сети: 15 баллов.
• Публикация постановлений и постановлений: 15 баллов.
• Имеет «единое окно» для бизнеса: 15 баллов.
• Опубликовал сертификат соответствия от ENS: 15 баллов.
• Опубликовал сертификат соответствия от ENI: 15 баллов.
• Опубликовал штамп доступности: 15 баллов.
• Есть просмотрщик карт: 10 баллов.
• Имеет городской зритель: 10 баллов
• Используйте инструменты участия граждан: 10 баллов.
• Использует электронное голосование: 10 баллов.
• Имеет решение с открытыми данными: 10 баллов
• Предлагает электронные процедуры: 5 баллов
• Делать электронные уведомления: 5 баллов
• Принимать электронные счета: 5 баллов
• Это объект регистрации T-CAT: 5 баллов.
• Это регистрационная организация. idCAT: 5 баллов
• Утверждено положение об электронном администрировании: 5 баллов.
• Утвердил положение своего электронного штаба: 5 баллов.
• Утверждены правила электронного реестра въезда и выезда: 5 баллов.
• Оно зарегистрировано в SIR и Via Oberta: 5 баллов
• Имеет почтовый ящик доступности: 5 баллов.
• Предлагает сообщение об изменении адреса: 3 балла.

Индикаторы активности

Оценка активности основана на 10 перцентилях, по которым классифицируются все тела одной группы населения. Чтобы получить окончательную оценку для каждой услуги, деятельность взвешивается на основе ее важности и степени развертывания в локальном мире.

Коэффициент активности каждой услуги на одного жителя учитывается и оценивается в зависимости от важности услуги с максимальной оценкой 20 баллов.

• Запросы на обеспечение совместимости (Via Oberta): 20 баллов
• Процедуры получения гражданства и аутентификации (TRAM и VALID): 20 баллов.
• Публикации по профилю подрядчика (AOC Contractor Profile): 15 баллов.
• Электронные тендеры (eLicita(другие платформы для торгов): 15 баллов
• Электронные счета-фактуры (eFACT(данные предоставлены организацией): 10 баллов
• Электронные уведомления (eNOTUM(другие решения для электронного оповещения): 10 баллов
• Количество подписей государственных служащих с T-CAT или T-CAT P: 10 баллов.
• Количество созданных электронных файлов (только для крупных советов): 10 баллов.
• Межадминистративные документы (EACAT): 5 баллов
• Публикации на доске объявлений (e-Board): 5 баллов.
• idCATвыдано: 5 баллов
• Публикации в Государственном реестре договоров: 5 баллов.
• Примечания к Единому регистру MUX: 5 баллов
• Услуги Via Oberta с учетом активности: 5 баллов
• Уведомления eNOTUM отработано: 5 баллов
• Электронные тендеры по мелким контрактам: 5 баллов.
• Адресная связь: 3 балла
• Файлы/документы, опубликованные в iArxiu: 3 баллов
• Использование COPY: 1 балл
• Использование Portasignatures AOC: 1 балл
• Использование лица, подписавшего AOC: 1 балл

Финальный счет

La финальный счет для каждой сущности получается сложением значений показателей реализации и активности, составляющих одно 40% я 60% соответствующие веса.