El Consorci AOC ha recibido el encargo de impulsar la introducción de la factura electrónica en el seno de las administraciones públicas catalanas. Esta iniciativa se incluye en su línea estratégica de proporcionar soporte a los proyectos de uso intensivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones que impulsen las instituciones catalanas, potenciando la reusabilidad y la reutilización de las soluciones de Administración electrónica.
Durante 2007 ha finalizado la colaboración llevada a cabo con el Ayuntamiento de Barcelona, la Diputación de Lleida y la Intervención General y Dirección General de Contratación de la Generalitat para realizar los estudios necesarios y empezar así a trabajar para que las administraciones catalanas adopten la factura electrónica.
El objetivo de este trabajo ha sido, por un lado, revisar la situación actual y las necesidades de las diferentes entidades y organismos en torno a la factura electrónica y, por otra, definir el modelo general de factura electrónica para las distintas administraciones públicas en Cataluña: un modelo que recoja de la mejor manera posible las necesidades de todos los interlocutores y que ahora es necesario implantar y difundir para que se convierta en un referente.
¿Qué es la factura electrónica?
Una factura electrónica es un documento electrónico que:
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Contiene el mismo tipo de información que hay en una factura tradicional y que se transmite a través de medios electrónicos
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Té validez legal cuando lleva firma electrónica avanzada que garantiza la autentificación, la integridad y el no repudio
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Es susceptible de ser remitido por medios electrónicos y relaciona a clientes y proveedores
Además,
Se podría resumir con una suma sencilla:
Tipología de las soluciones de e-factura
En el mercado actual se han posicionado dos modelos diferentes de factura electrónica: el de los prestamistas de servicios de factura electrónica (entidades financeres, empresas de telecomunicaciones y empresas de servicios de tecnología) y el de las plataformas propietarias creadas por algunas empresas para relacionarse con sus clientes y/o proveedores. Cabe destacar que, en muchos casos, las del primer grupo nacieron como plataformas propietarias en el seno de empresas prestadoras de servicios que han evolucionado hacia este nuevo sector de negocio.
Modelos de negocio contemplados para las administraciones públicas catalanas: el e.FACT
El trabajo realizado por el Consorci AOC ha analizado los tres escenarios posibles a la hora de implementar los nudos de comunicación entre emisor y receptor. Estos escenarios son:
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Plataforma única: Las administraciones trabajarían con una sola plataforma a la que deberían conectarse todos sus proveedores. Esta plataforma única podría ser de construcción propia o adjudicada mediante concurso público.
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Diversidad de plataformas: En este caso, el modelo aceptaría tantas plataformas como quisieran adherirse siempre que cumplieran requerimientos de procesos y formatos. El intercambio de información deberían realizarse las propias plataformas mediante el uso de interfases entre ellas.
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Diversidad de plataformas con un intercambiador único: Al igual que en el modelo anterior pero el intercambio de información lo realizaría un concentrador (hub) de comunicaciones único, con el que deberían comunicarse todas las plataformas que quieran coexistir.
Éste ha sido el modelo adoptado cuyos servicios se denominan e.FACT.
Captenimiento del e.FACT
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Las administraciones públicas se conciben básicamente como receptoras de facturas.
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El ámbito del proyecto abarca desde el envío de la e-factura hasta su llegada a las administraciones públicas pero no incluye los procesos internos de ninguna de las partes (proveedores/administraciones).
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Es un proyecto que busca la complicidad de los proveedores y prestadores de servicios de facturación electrónica porque se fundamenta en el reconocimiento de los diferentes escenarios y opciones que existen actualmente en el mercado y al no realizar imposiciones tecnológicas u organizativas a los emisores.
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También es un proyecto que, consciente de las diferentes situaciones y alternativas existentes para la gestión económica de las administraciones catalanas, concentra sus esfuerzos en facilitar la llegada de facturas electrónicas. Esto lo hace absorbiendo la complejidad derivada de aceptar los múltiples sistemas de facturación que existen en el mercado y de respetar las opciones que, conforme a estos sistemas, hagan los proveedores de las administraciones catalanas.
beneficios
Entre las ventajas que supone el e.FACT destacan:
Para las administraciones públicas:
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Reducción de los tiempos de tramitación interna en cada administración.
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Las administraciones podrán anticipar sus planes de Tesorería puesto que las obligaciones de pago pueden verse de forma anticipada y automatizada a partir del momento en que se efectúan los servicios o se entregan los suministros.
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Mayor eficiencia en la gestión, auditoría e inspección.
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Ahorro de espacio y gestión más efectiva del archivo. Eliminación de la obligatoriedad de imprimir las facturas en papel.
Para los proveedores:
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Intercambio de la información sin error entre la Administración y proveedores (los datos originales llegan a destino por medios electrónicos sin ningún tipo de entrada manual).
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Los proveedores dispondrán con antelación de la aceptación de sus facturas y podrán planificar mejor su tesorería y las opciones de negociación con las entidades financieraseres.
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Las facturas con firma electrónica tienen plena validez legal y pueden sustituir el papel aunque si los proveedores las piden en soporte papel se pueden enviar aunque estén firmadas.
Sesiones informativas
El Lunes 20 de octubre de 2008 el Consorci AOC ha programado dos sesiones informativas sobre el e.FACT dirigidas a:
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plataformas emisoras de e-facturas: de 9.00 a 11.00 horas en la Sala Anexa de la Escuela de Administración Pública de Cataluña (C/Girona núm. 20, Barcelona)
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empresas fabricantes de software contable para ayuntamientos: de 12.30 a 14.00 horas en la sede del Consorci AOC (Pasaje de la Concepción, núm.11, Barcelona)
Para más información, puede ponerse en contacto con Rubén Cortés, jefe de proyecto del e.FACT (rcortes@aoc.cat).
Presentaciones
Notas de prensa
