- إدارة مفتوحة
- مؤتمر الحكومة الرقمية
مؤتمر الحكومة الرقمية: مساحة للتواصل الاستراتيجي بين الإدارة والشركات
لقد تلقينا مؤخرًا استفسارات بخصوص إطلاق خدمة صندوق البريد الأخلاقي والموضوعات الأخرى ذات الصلة مثل المواعيد النهائية ونطاق التوجيه وأموال الجيل القادم ... لقد أعددنا هذا المنشور لتوضيح شكوكك.
نحن نعتمد على دافعين رئيسيين لبدء المشروع لنشر صناديق بريد أخلاقية في الهيئات العامة: التوجيه بشأن حماية المبلغين عن المخالفات وخطط عمل مكافحة الاحتيال للأموال الأوروبية.
La التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/1937من أجل حماية المبلغين عن المخالفات ، تم نشره في عام 2019. هذه المبادرة التنظيمية الأوروبية تضع معايير دنيا مشتركة لحماية الأشخاص الذين يبلغون عن انتهاكات معينة لقانون الاتحاد. وفي هذا الصدد ، سلط الضوء على الدور الرئيسي الذي يلعبه الأشخاص المستيقظون في منع وكشف الانتهاكات وحالات الاحتيال والفساد وغيرها من السلوكيات التي تضر بشكل خطير بالمصلحة العامة.
يتم تقديم دافع صندوق البريد الأخلاقي في هذا الصدد استجابة للحاجة إلى تنفيذ قناة شكاوى داخلية تحمي الأشخاص في حالة تأهب.
يتم تفسير انطباق التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/1937 المؤرخ 23 أكتوبر 2019 ، بشأن حماية الأشخاص الذين يبلغون عن انتهاكات لقانون الاتحاد ، على أنه مباشر ، على الرغم من إمكانية النقل في المستقبل. استثناء تلك البلديات التي يقل عدد سكانها عن 10.000 نسمة.
نواجه حاليًا حقيقة أن جميع الهيئات العامة ملزمة بامتلاك هذه القناة اعتبارًا من يوم دخولها حيز التنفيذ ، 17 ديسمبر 2021.
في هذه المرحلة ، يُنصح بالاهتمام بتوليد حقوق جديدة ، وكوثيقة مرجعية ، يمكنك مراجعة كتالوج حقوق الشخص المنبه الذي نشرته شبكة الدولة لمكاتب ووكالات مكافحة الاحتيال المتوفرة لديك في نهاية المقال.
أخيرًا ، يجب أن يكون مفهوماً أن صندوق بريد الأخلاقيات هو مورد ملموس في مسائل النزاهة العامة. بهذا المعنى ، يوصى بشدة أن يكون لديك ، في إطار ثقافة النزاهة العامة ، خطة للنزاهة العامة تتضمن ، من بين إجراءات أخرى ، توفير القناة الداخلية.
تذكر ، إنها قناة داخلية مصممة لتلقي الشكاوى المقدمة من قبل العاملين في الهيئة المحلية أو من قبل الأشخاص المرتبطين بها في مكان العمل ، أو من قبل أطراف ثالثة مرتبطة تعاقديًا بالهيئة المحلية ؛ بهدف تسليط الضوء (التنبيه) على السلوك المرتكب داخل الهيئة المحلية المقابلة.
على الأقل ، يجب أن يكون بالإمكان الإبلاغ عن الانتهاكات المشار إليها في التوجيه المرتكبة داخل السلطة المحلية. يجب الإشارة إلى علب البريد أو القنوات التي لها نطاق مختلف ، إذا كانت لا تفي بجميع المتطلبات والضمانات التي يتطلبها التوجيه ، بشكل صريح ومفهوم حتى لا تؤدي إلى حدوث ارتباك.
ولكن فيما يتعلق بأموال الجيل القادم ، لا تم تحديد صندوق البريد الداخلي أو قناة الشكاوى الداخلية على أنها شرط "شرط لا غنى عنه" لكي تكون مؤهلاً للحصول على منح صندوق الجيل التالي.
المرجع الوحيد القريب من صندوق بريد الأخلاقيات موجود في الملحق III.C (القسم 2-biA.) من الأمر الوزاري الخاص بنقل توجيه الأموال ، HFP / 1030/2021 ، بتاريخ 29 سبتمبر ، والذي منه نظام إدارة الاسترداد ، تم تكوين خطة التحول والمرونة.
يُفسَّر أن بعض الإجراءات إلزامية وأن البعض الآخر موصى به (اختياري) ، كما هو الحال في صندوق بريد الأخلاقيات أو قناة الشكاوى. هذا هو التفسير الإجماعي داخل شبكة الحكومات الشفافة.
على الرغم من أن تنظيم أمر الصناديق الأوروبية لا يحدد ذلك ، يجب أن يكون لقناة التنبيه آليات متقدمة للتشفير والوصول المقيد وإمكانية التتبع والسرية. لهذا السبب ، من الضروري إجراء ملاحظة عامة عن الحاجة إلى وجود صندوق بريد أخلاقي وليس خاصًا بكل من الاحتياجات (توجيه الاتحاد الأوروبي والصندوق).
من أجل الحصول على قناة تنبيه أو شكوى في خطة عمل مكافحة الاحتيال الخاصة بهم للوفاء بالمعايير الاختيارية ، فلديهم الوقت لتنفيذها حتى وقت منح المساعدة.
بهذا المعنى ، يوصى بشدة بإلقاء نظرة واسعة على القناة ، مع مراعاة خطة مكافحة الاحتيال وخطة النزاهة.
في مدونة AOC ، يمكنك العثور على الإدخال التالي الذي يشرح بعض الموارد المفيدة لتطوير وتنفيذ خطط عمل لمكافحة الاحتيال للأموال الأوروبية: موارد لتنفيذ خطط عمل مكافحة الاحتيال للصناديق الأوروبية - اتحاد AOC
التواريخ المخطط لها هي: المرحلة التجريبية خلال الأشهر الأربعة الأولى من عام 2022 وللأشهر الأربعة الثانية من المخطط تنفيذ الانتشار الشامل. في هذا الوقت ، بدأنا الاختبار التجريبي للخدمة وأغلقنا قائمة الكيانات التجريبية بسبب كثرة الطلبات.
اتحاد AOC تهدف الخدمة خلال عام 2022 إلى باقي الهيئات المحلية في كاتالونيا التي تطلبها.
نظمت مدرسة الإدارة العامة في كاتالونيا ، بالتعاون مع مكتب مكافحة الاحتيال في كاتالونيا ، جلسة عبر الإنترنت تسمى قنوات التنبيه وحماية الأشخاص في حالة تأهب في مواجهة إطار تنظيمي جديد (20282 / 2022-1).
تستهدف الجلسة موظفي الحكومة المحلية:
يمكنك الرجوع إلى المحتويات والتسجيل في الموقع الإلكتروني للدعوة.
في إطار مؤتمر الحكومة الرقمية لعام 2021 ، عقدت المائدة المستديرة "خطط النزاهة في الإدارة المحلية" ، من قبل Lluís Corominas ، مدير مؤسسة الشفافية والحكومة المحلية الجيدة ورئيس منطقة محتوى ACM، وبيلار دي دييغو ، رئيسمكتب الأمانة العامة لجامعة بومبيو فابرا.