道德信箱，内部告警或投诉渠道：3分钟解决您的疑惑
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2023 年注册 AOC 服务的申请
我们将在第一学期从 AOC 部署引航服务，并将在今年第二学期开放。
最近，我们收到了有关启动道德邮箱服务和其他相关主题的询问，例如截止日期、指令范围、下一代基金……我们准备了本出版物以澄清您的疑问。
我们基于两个主要动机启动在公共机构部署道德邮箱的项目：关于保护举报人的指令和欧洲基金的反欺诈行动计划。
关于道德邮箱和指令 (EU) 2019/1937
La 指令（欧盟）2019/1937，用于保护举报人，于 2019 年发布。这项欧洲监管举措为保护举报某些违反欧盟法律的人制定了共同的最低标准。 对此，他强调了警觉性在预防和侦查侵权、欺诈、腐败等严重损害公共利益的行为中的关键作用。
道德邮箱在这方面的动机是为了响应实施保护警觉人员的内部投诉渠道的需要。
2019 年 1937 月 23 日的指令 (EU) 2019/10.000 的适用性被解释为直接适用，尽管未来可能进行转换，但对居民少于 XNUMX 人的城市予以豁免。
我们目前面临的事实是，自 17 年 2021 月 XNUMX 日生效之日起，所有公共机构都有义务拥有这条运河。
此时，建议关注新权利的产生，作为参考文件，您可以查看国家反欺诈办公室和机构网络发布的警报人权利目录，您可以使用在文章的最后。
最后，应该理解道德邮箱是公共诚信事务的具体资源。 从这个意义上说，强烈建议在公共诚信文化的框架内制定一个公共诚信计划，其中包括提供内部渠道等措施。
请记住，这是一个内部渠道，旨在接收当地机构自己的工人或工作场所与之相关的人或与当地机构有合同关系的第三方提出的投诉； 旨在突出（提醒）相应地方机构内的行为。
至少，必须能够报告在地方当局内犯下的指令中提到的侵权行为。 那些具有不同范围的投诉框或渠道，如果它们不符合指令要求的所有要求和保证，则必须明确和全面地标明，以免造成混淆。
关于道德邮箱和欧盟下一代基金，将通过恢复、转型和弹性计划 (PRTR) 到达
但就下一代基金而言， 没有 内部邮箱或内部投诉渠道已被确定为有资格获得下一代基金赠款的“必要条件”。
唯一接近道德信箱的参考资料在附件 III.C（第 2-biA 节）中。 1030 月 2021 日转换资金指令 HFP / 29/XNUMX 的部长命令，其中恢复管理系统，转型和弹性计划已配置。
它被解释为一些措施是强制性的，而另一些措施是推荐的（可选的），例如道德邮箱或投诉渠道。 这是透明政府网络内的共识解释。
尽管欧洲基金令的监管没有明确这一点，但警报通道应该具有先进的加密、限制访问、可追溯性和保密性机制。 出于这个原因，有必要对拥有道德邮箱的需求进行一般性观察，而不是针对每个需求（欧盟指令和基金）。
为了在他们的反欺诈行动计划中有一个警报或投诉渠道来满足可选标准，他们有时间在获得援助之前实施它。
从这个意义上说，强烈建议对渠道进行广泛的了解，同时考虑到反欺诈计划和诚信计划。
在 AOC 博客上，您可以找到以下条目，该条目解释了为欧洲基金制定和实施反欺诈行动计划的一些有用资源： 用于实施欧洲基金反欺诈行动计划的资源 - AOC 财团
道德邮箱部署项目的日历和状态
计划日期是：2022 年前四个月的试点阶段，后四个月计划进行大规模部署。 目前，我们已经开始了服务的试点测试，由于申请过多，我们已经关闭了试点实体名单。
AOC 联盟 目标是在 2022 年期间将该服务部署到加泰罗尼亚其他需要它的地方机构。
结论
- 地方当局的首要任务是根据财政部的命令制定反欺诈措施计划。 对于欧洲基金，建议使用投诉渠道，但不是强制性的。
- 保护警觉者的指令尚未在西班牙实施。 建议遵守相同的权利目录。
参考资料、资源和其他材料
- 京东方， 订购 HFP / 1030/2021, 29 月 XNUMX 日，它配置了恢复、转型和弹性计划的管理系统
- 京东方， 订购 HFP / 1031/2021, 29 月 XNUMX 日，其中规定了由国家、自治和地方公共部门实体提供的信息的程序和格式，以跟踪里程碑和目标的实现以及预算和会计执行的措施恢复、转型和复原力计划的组成部分。
- AOC, AOC 博客 - 内容和视频 - 用于实施欧洲基金反欺诈行动计划的资源 - AOC 财团
- 美国计算机协会, 诚信计划和反欺诈措施.
- 国家反欺诈办公室和机构网络， 警示人权利目录.
- 加泰罗尼亚反欺诈办公室指令快速指南
- 2019 月 1937 日欧洲议会和理事会关于保护举报违反欧盟法律的人员的快速指南指令 (EU) 23/XNUMX。 加泰罗尼亚反欺诈办公室。
- 加泰罗尼亚反欺诈办公室， 制定和实施“反欺诈行动计划”的建议和工具.
加泰罗尼亚公共管理学院举办的培训班
加泰罗尼亚公共管理学院与加泰罗尼亚反欺诈办公室合作组织了一场名为 面对新的监管框架，警戒渠道和警戒人员的保护 （20282 / 2022-1）。
针对地方政府工作人员的会议旨在：
- 明确指令和积极政策产生的义务，以建立举报和保护举报人的渠道。
- 划定基本要素（警报和报告；渠道和邮箱）以做出组织决策。
- 配置投诉渠道，以对组织的诚信政策采取内部一致的方法。
- 从不同的角度评估不同的措施来保护警觉的人。
您可以查阅内容并在以下位置注册 通话网站.
2021 年数字政府大会圆桌会议：诚信计划和道德邮箱：打击腐败的工具
在 2021 年数字政府大会期间，Lluís Corominas 举行了“地方政府的诚信计划”圆桌会议， 透明和良好地方政府基金会主任兼 ACM 内容区负责人, 和 Pilar de Diego, 负责人庞培法布拉大学总秘书处办公室.