Недавно мы получили запросы, касающиеся запуска службы «Почтовый ящик по этике» и других связанных тем, таких как сроки, сфера применения Директивы, фонды «Следующее поколение»… мы подготовили эту публикацию, чтобы прояснить ваши сомнения.
Мы исходим из двух основных мотивов запуска проекта по развертыванию этических почтовых ящиков в государственных органах: Директива о защите осведомителей и планы действий по борьбе с мошенничеством для европейских фондов.
La Директива (ЕС) 2019/1937, для защиты осведомителей, был опубликован в 2019 году. Эта европейская нормативная инициатива устанавливает общие минимальные стандарты для защиты лиц, которые сообщают об определенных нарушениях законодательства Союза. В связи с этим он подчеркнул ключевую роль бдительных людей в предотвращении и выявлении нарушений, случаев мошенничества и коррупции и других действий, наносящих серьезный ущерб общественным интересам.
Мотивация почтового ящика по этике в этом отношении обусловлена необходимостью внедрения внутреннего канала подачи жалоб, который защищает бдительных людей.
Применимость Директивы (ЕС) 2019/1937 от 23 октября 2019 г. о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Союза, интерпретируется как прямая, хотя в будущем возможна транспозиция, за исключением муниципалитетов с населением менее 10.000 XNUMX человек.
В настоящее время мы столкнулись с тем, что все государственные органы обязаны иметь этот Канал со дня его вступления в силу, 17 декабря 2021 года.
На этом этапе рекомендуется обратить внимание на генерацию новых прав и, в качестве справочного документа, вы можете просмотреть Каталог прав бдительного лица, опубликованный Государственной сетью офисов и агентств по борьбе с мошенничеством, который у вас есть. в конце статьи.
Наконец, следует понимать, что Почтовый ящик по этике — это конкретный ресурс по вопросам общественной честности. В этом смысле настоятельно рекомендуется иметь в рамках культуры общественной честности План общественной честности, который включает, среди прочего, обеспечение внутреннего канала.
Помните, что это внутренний канал, предназначенный для получения жалоб, поданных собственными работниками местного органа или людьми, связанными с ним на рабочем месте, или третьими лицами, связанными договором с местным органом; с целью выявления (оповещения) о деяниях, совершенных в пределах соответствующего местного органа.
По крайней мере, должна быть возможность сообщать о нарушениях, упомянутых в Директиве, совершенных местным органом власти. Те ящики или каналы для жалоб, которые имеют другую сферу применения, если они не отвечают всем требованиям и гарантиям, требуемым Директивой, должны быть четко и понятно указаны, чтобы они не приводили к путанице.
Но с точки зрения фондов Next Generation, нет наличие внутреннего почтового ящика или внутреннего канала подачи жалоб было определено как обязательное условие для получения права на получение грантов Фонда следующего поколения.
Единственная ссылка, близкая к почтовому ящику по этике, находится в Приложении III.C (раздел 2-biA.) Министерского приказа о переносе Директивы о фондах HFP / 1030/2021 от 29 сентября, из которого система управления Восстановлением, План преобразования и обеспечения устойчивости настроен.
Считается, что некоторые меры являются обязательными, а другие – рекомендуемыми (необязательными), как в случае почтового ящика этики или канала подачи жалоб. Это общепринятая интерпретация в Сети прозрачных правительств.
Хотя в постановлении о Европейских фондах это не указано, канал оповещения должен иметь передовые механизмы шифрования, ограниченный доступ, отслеживаемость и конфиденциальность. По этой причине необходимо сделать общее замечание о необходимости иметь Этический почтовый ящик, а не конкретное для каждой из потребностей (Директива ЕС и Фонд).
Чтобы канал оповещения или жалобы в их Плане действий по борьбе с мошенничеством соответствовал необязательным критериям, у них есть время для его реализации до момента предоставления помощи.
В этом смысле настоятельно рекомендуется широкое представление о канале с учетом Плана борьбы с мошенничеством и Плана добросовестности.
В блоге AOC вы можете найти следующую запись, объясняющую некоторые полезные ресурсы для разработки и реализации планов действий по борьбе с мошенничеством для европейских фондов: Ресурсы для реализации планов действий по борьбе с мошенничеством для европейских фондов - Консорциум AOC
Запланированные сроки: пилотный этап в течение первых четырех месяцев 2022 года и в течение вторых четырех месяцев планируется провести массовое развертывание. На данный момент мы начали пилотное тестирование сервиса и закрыли список пилотных объектов из-за избыточного количества заявок.
Консорциум АОС намерена развернуть эту услугу в течение 2022 года для остальных местных органов власти Каталонии, которые ее запросят.
Школа государственного управления Каталонии в сотрудничестве с Управлением по борьбе с мошенничеством Каталонии организовала онлайн-сессию под названием Каналы оповещения и защита бдительных людей перед лицом новой нормативно-правовой базы (20282 / 2022-1).
Занятие, предназначенное для сотрудников органов местного самоуправления, направлено на:
Вы можете ознакомиться с содержанием и зарегистрироваться на сайт вызова.
В рамках Конгресса цифрового правительства 2021 года Луис Короминас провел круглый стол «Планы добросовестности в местной администрации». директор Фонда прозрачности и хорошего местного самоуправления и руководитель направления ACM Content Area, и Пилар де Диего, руководительОфис Генерального секретариата Университета Помпеу Фабра.
