تُعدّ البيانات أداةً لتحسين الحوكمة، حتى وإن لم تكن لدينا فرق تقنية كبيرة. فعندما نتحدث عن التحول الرقمي، غالباً ما نفكر في التطبيقات والإجراءات الإلكترونية والإشعارات والملفات الرقمية أو البوابات الإلكترونية. transparènciaلكن هناك عنصر واحد يسري في كل هذا، وغالباً ما يبقى في الخلفية: البيانات.
البيانات هي المعلومات التي يستخدمها مجلس المدينة يوميًا للعمل: السجل، والملفات، والتراخيص، والإيصالات، والمساعدات الاجتماعية، والمرافق، والشكاوى والاقتراحات، والأنشطة، والعقود، والموردين، والشوارع، والممتلكات، أو استهلاك الطاقة البلدية.
رغم أننا لا ندرك ذلك دائمًا، فإن أي مجلس بلدي، مهما صغر حجمه، يتعامل بالفعل مع البيانات. ليس السؤال هو ما إذا كان يمتلكها أم لا، بل السؤال هو ما إذا كانت منظمة وموثوقة وسهلة الوصول بما يكفي لتقديم خدمات أفضل للمواطنين.
البيانات ليست مجرد قضية تقنية
قد يبدو تنظيم البيانات وإدارتها مفهوماً تقنياً للغاية، يقتصر على الإدارات الكبيرة أو الفرق المتخصصة. لكنه في الواقع يبدأ بأسئلة بسيطة للغاية:
- ما هي البيانات المتوفرة لدينا؟
- أين هم؟
- من يقوم بتحديثها؟
- هل هم على صواب؟
- هل يمكننا إعادة استخدامها؟
- هل نحميهم بشكل جيد؟
- هل تساعدنا في اتخاذ القرارات؟
لا تقتصر هذه الأسئلة على موظفي تكنولوجيا المعلومات فحسب، بل إنها تؤثر أيضاً على السكرتارية، والتدخل، والخدمات الاجتماعية، والتخطيط الحضري، وخدمة المواطنين، والموارد البشرية، والبيئة، والترويج الاقتصادي، أو أي خدمة بلدية أخرى.
على سبيل المثال، إذا لم يُكتب عنوانٌ ما في السجل بشكل صحيح، فقد يؤثر ذلك على الإخطار. وإذا وُجدت بيانات مكررة لشخصٍ ما، فقد يُسبب ذلك ارتباكًا في المعالجة. وإذا لم نكن نعرف عدد المرافق البلدية المتوفرة لدينا، أو استخداماتها، أو تكاليف الطاقة التي تُنتجها، فسيكون من الصعب تخطيط الاستثمارات. وإذا لم تُصنّف البيانات في الملفات تصنيفًا جيدًا، فسيكون من الصعب العثور على المعلومات عند الحاجة إلى تقديم كشوف حسابات أو الرد على طلب أحد المواطنين.
لذلك، فإن البيانات ليست مجرد "ملفات" أو "سجلات" داخل برنامج ما. إنها بنية تحتية أساسية للإدارة العامة.
بنية تحتية غير مرئية، ولكنها أساسية
عندما نفكر في البنية التحتية البلدية، يتبادر إلى أذهاننا الشوارع، والإضاءة، وشبكات المياه، والمباني والمرافق العامة. هذه عناصر مرئية وضرورية لعمل البلدية. أما البيانات، فهي بنية تحتية أقل وضوحًا، ولكنها لا تقل أهمية. فبدون بيانات موثوقة، يعمل مجلس المدينة بجهد أكبر، ويزداد التكرار، ويرتفع خطر الخطأ.
يمكن أن تساعد الإدارة الجيدة للبيانات في:
- الحد من الأخطاء الإدارية؛
- تجنب مطالبة المواطنين بمعلومات تمتلكها الإدارة بالفعل؛
- تحسين تخطيط الخدمات البلدية؛
- تسهيل transparència والمساءلة؛
- الكشف عن الاحتياجات الاجتماعية أو الإقليمية؛
- تبادل المعلومات بين الإدارات بضمانات أكبر؛
- الاستعداد بشكل أفضل للاستخدام المستقبلي للذكاء الاصطناعي؛
- حماية أفضل للمعلومات الحساسة للأفراد.
لا يعني هذا أن مجلس مدينة صغيرًا مُلزم بإنشاء مكتب بيانات أو دمج ملفات تعريف متخصصة للغاية بين عشية وضحاها. بل يعني أنه بإمكانه البدء بالعمل بطريقة أكثر تنظيمًا وتدريجية وتشاركية.
من أين تبدأ؟
الخطوة الأولى ليست شراء أداة جديدة، ولا القيام بمشروع تقني ضخم. الخطوة الأولى هي إدراك قيمة البيانات البلدية وضرورة صيانتها. يمكن لمجلس مدينة صغير أن يبدأ بإجراءات بسيطة للغاية:
- حدد مجموعات البيانات الرئيسية المستخدمة: السجل، والسجلات، والضرائب، والتراخيص، والخدمات الاجتماعية، والمرافق، والتعاقد، والأنشطة أو الحوادث.
- دوّن اسم الشخص أو الجهة التي تعرف كل معلومة على أفضل وجه.
- اكتشف البيانات التي تولد أكبر عدد من المشاكل: البيانات المكررة، والأخطاء، وعدم التحديث، وصعوبة العثور عليها، أو اختلاف المعايير بين الخدمات.
- ركز على نقطتين أو ثلاث نقاط بيانات مهمة فقط للبدء في تحسينها.
- تحديد المعايير الأساسية: كيفية كتابة عنوان، وكيفية تسجيل شخص، وكيفية تصنيف ملف، وكيفية تحديث المعلومات أو من يمكنه الوصول إليها.
لا تتطلب هذه الإجراءات موارد كبيرة: إنها تتطلب منهجية ومثابرة ودعماً.
فضاء بيانات العالم المحلي: المضي قدماً معاً
إن واقع العالم المحلي شديد التنوع. فمجلس مدينة كبير ليس كبلدية صغيرة ذات هيكل إداري محدود. لذا، ليس من المنطقي أن تقوم كل جهة محلية بابتكار نموذجها الخاص للحوكمة وإدارة البيانات من الصفر.
L 'مساحة بيانات العالم المحلي تم إنشاء هذه المنصة تحديداً للمساعدة في بناء استجابة مشتركة. والهدف هو توفير المعايير والنماذج والخدمات المشتركة والدعم اللازم لتمكين الجهات المحلية من التقدم في استخدام البيانات دون الحاجة إلى تحمل كل التعقيدات بمفردها.
في هذا الإطار، الـ شبكة الحكومة المحلية الذكية ويسعى هذا المشروع إلى أن يصبح مساحة للتعاون بين الإدارات المحلية والحكومات الإقليمية ومجالس المقاطعات ومنظمة Localret وائتلاف AOC لتبادل المعرفة والخبرات والاحتياجات والحلول والأدوات المرجعية التي تساعد على التحرك نحو هذا السياق.
الفكرة واضحة: يجب استخدام البيانات لتحسين الخدمات العامة، ولكن يجب أن يكون الطريق إلى القيام بذلك ميسور التكلفة لجميع مجالس المدن، بما في ذلك أصغرها.
من البيانات إلى القيمة العامة
إدارة البيانات ليست غاية في حد ذاتها. فهي لا تتعلق بإعداد قوائم جرد لمجرد إعدادها، ولا بإثقال كاهل فرق البلدية بأعباء إدارية إضافية. بل تتعلق بجعل المعلومات المتوفرة لدى مجلس المدينة أكثر فائدة وموثوقية وأماناً.
تساهم إدارة البيانات بشكل جيد في تجنب ازدواجية الإدارة، وتسهيل تقديم المساعدة الاجتماعية، وتحسين عملية الإخطار، والمساعدة في تخطيط الاستثمار، وجعل القرارات أكثر شفافية، ومنع أي جهة إدارية أخرى من طلب نفس الوثيقة من الشخص نفسه مرة أخرى.
هذا هو المعنى الحقيقي لحوكمة البيانات: تحويل المعلومات البلدية إلى قيمة عامة.
لنبدأ بأهم شيء.
للبدء، لست بحاجة إلى معرفة كل شيء عن إدارة البيانات. لست بحاجة إلى فريق متخصص. لست بحاجة إلى معرفة جميع الأدوات.
يجب أن نبدأ بفكرة بسيطة: البيانات البلدية مورد عام، ويجب إدارتها بنفس المسؤولية التي ندير بها الموارد المالية والمرافق والخدمات البلدية. ومن هنا، يمكن أن يكون المسار تدريجيًا وتشاركيًا ومُكيّفًا مع كل واقع محلي.
الخطوة الأولى هي معرفة البيانات التي لدينا وفهم أنه إذا اعتنينا بها بشكل أفضل، فسنتمكن من خدمة المواطنين بشكل أفضل.
