- إدارة مفتوحة
- أخبار قانونية
تمديد جديد للتطبيق الإلزامي للحكومة الإلكترونية
La قانون رقم 39/2015 بتاريخ 1 أكتوبر بشأن الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة (LPACAP) قد أدخلت ، كجديد ، التزام بعض الموضوعات بالتفاعل إلكترونيًا مع الإدارات العامة في تحقيق أي إجراء من الإجراءات الإدارية. ومن بين الموضوعات الملزمة الأشخاص الاعتباريون (المادة 14.2.a).
ومن ناحية أخرى ، يُستثنى الأشخاص الطبيعيون من هذا الالتزام ، الذين يمكنهم في أي وقت اختيار وسائل الاتصال (الإلكترونية أو غير الإلكترونية) التي يرغبون في استخدامها في علاقاتهم مع الإدارات (المادة 14.1). سيكون هذا الاستبعاد متسقًا مع الاختلافات التي قد توجد في الوصول إلى الوسائط الإلكترونية في المجتمع ككل (الفجوة الرقمية).
ومع ذلك ، فإن القانون يدرك أنه في مجال الأفراد توجد مجموعات معينة قد تكون لديها القدرة على استخدام الوسائط الإلكترونية. لهذا السبب ، فقد نصت على أن إمكانية الانتخاب قد تصبح التزامًا بموجب اللوائح ، عندما يكون لدى هؤلاء (1) الوصول و (2) توافر الوسائل لهذا الغرض.
تم تحديد ذلك من قبل LPACAP بشكل عام (المادة 14.3) وكذلك بطريقة محددة ، في مجال تقديم المستندات (المادة 16.5-41) والإخطارات الإلكترونية (المادة XNUMX). هذا الحكم هو نفسه الذي أنشأه الملغي القانون رقم 11/2007 الصادر في 22 يونيو ، بشأن وصول المواطنين إلكترونياً إلى الخدمات العامة (المادة 27.6).
في هذه المرحلة ، نتساءل عما إذا كانت مجموعة العاملين لحسابهم الخاص ، بناءً على القانون 39/2015 ، ملزمة أم لا تستخدم الوسائل الإلكترونية ، كما هو الحال بالفعل ، مع الفروق الدقيقة ، في مجال الضرائب أو الضمان الاجتماعي.
في هذا الصدد ، يجب أولا أن يؤخذ في الاعتبار أنه وفقا للفن. 1.1 من القانون رقم 20/2007 المؤرخ 11 يوليو بشأن قانون العمل المستقل، يتم تعريف العاملين لحسابهم الخاص بشكل عام على أنهم أشخاص طبيعيون. فيما يتعلق باستخدام وسائل الإعلام الإلكترونية ، لا النظام الأساسي ولا المرسوم السلطاني 197/2009 التي تطورها ، وتضع تنبؤات للتأثير.
من ناحية أخرى ، يجب أيضًا ألا يغيب عن البال أن العاملين لحسابهم الخاص هم مجموعة فريدة من نوعها. وقد أدت هذه الحقيقة ، على سبيل المثال ، إلى حقيقة أنه في مجال الضمان الاجتماعي وعن طريق قاعدة تنظيمية (1) لم يكن ملزمًا إلا بتلقي الإخطارات والاتصالات بالوسائل الإلكترونية إلى بعض العاملين لحسابهم الخاص ، باستثناء -العمال العاطلين عن العمل .. الذين لا يتمتعون بشرط أصحاب العمل ومن يعملون في القطاع الزراعي والبحري. أي فيما يتعلق باستخدام الوسائط الإلكترونية ، يبدو أنه لا يمكن التعامل مع المجموعة بأكملها كوحدة متجانسة.
ومع ذلك ، في مجال الضرائب ، تطلب اللوائح المعتمدة من جميع العاملين لحسابهم الخاص تقديم تقييمات ذاتية وإقرارات معينة بالوسائل الإلكترونية (2) وتلقي الإخطارات والاتصالات الإلكترونية في ظل ظروف معينة (3). بعبارة أخرى ، في المسائل الضريبية ، ما يحدد الالتزام باستخدام الوسائل الإلكترونية ليس ، في حالة العاملين لحسابهم الخاص ، نوع الموضوع ، ولكن نوع الإقرار و / أو التسوية التي يتعين تقديمها أو الظروف المتزامنة.
أخيرًا ، يجب أن نضع في اعتبارنا أنه وفقًا للقانون 39/2015 ، هناك حاجة إلى معيار تنظيمي يطور أحكام فنه. 14.3 لتوسيع الموضوعات الملزمة بالتفاعل إلكترونيًا في نطاق الأشخاص الطبيعيين.
في الختام ، بالنظر إلى أن العاملين لحسابهم الخاص يُعرَّفون عمومًا على أنهم أشخاص طبيعيون وأننا نتعامل مع مجموعة غير متجانسة ، فإننا نفهم أنه لأغراض القانون 39/2015 وطالما أنه لا يوجد تطوير تنظيمي ، يجب على هذه المجموعة أن يعتبرون أشخاصًا طبيعيين ، قادرين على اختيار استخدام الوسائل الإلكترونية في علاقاتهم مع الإدارات العامة ، دون الإخلال بالأحكام المنصوص عليها لهذا الغرض في اللوائح القطاعية المحددة.
(1) الأمر ESS / 485/2013 بتاريخ 26 مارس، الذي ينظم الإخطارات والاتصالات بالوسائل الإلكترونية في مجال الضمان الاجتماعي ، الصادرة في تطوير الفن. 27.6 من القانون 11/2007 ، الصادر في 22 يونيو ، بشأن الوصول الإلكتروني للمواطنين إلى الخدمات العامة.
فيد. فن. 3 من الأمر ESS / 485/2013 ، فيما يتعلق بالفن. رقم 2 من الأمر ESS / 484/2013 ، المؤرخ 26 مارس ، والذي ينظم نظام نقل البيانات الإلكترونية (RED) في مجال الضمان الاجتماعي.
(2) فنون فيد. 3 و 13 من أمر HAP / 2194/2013 بتاريخ 22 نوفمبر، الذي ينظم الإجراءات والشروط العامة لتقديم بعض التسويات والإعلانات (النسخة المعدلة بموجب الأمر HAP / 2762/2015 ، المؤرخ 15 ديسمبر).
(3) فيد آرت. 4.2 ديل المرسوم الملكي رقم 1363/2010 بتاريخ 29 أكتوبر، الذي ينظم حالات الإخطارات والمراسلات الإدارية الإلزامية بالوسائل الإلكترونية في مجال وكالة إدارة الضرائب الحكومية