Все городские советы работают с данными, хотя и не всегда называют это так. Примерами муниципальных данных являются регистр населения, записи, налоги, лицензии, субсидии, контракты, виды деятельности, объекты инфраструктуры, происшествия на дорогах общего пользования или социальные службы.
Эти данные позволяют нам обрабатывать информацию, информировать, планировать, обосновывать, решать проблемы и предоставлять услуги. Но чтобы они были полезны, они должны быть надежными, актуальными, доступными при необходимости, хорошо защищенными и пригодными для повторного использования с гарантиями.
По сути, это управление данными: решить, как их следует организовывать, содержать, использовать, распределять и защищать, чтобы они способствовали предоставлению более качественных государственных услуг.Речь идёт не о создании дополнительной бюрократии, а об улучшении работы с той информацией, которой уже располагает городской совет.
«Управление данными подразумевает упорядочивание, установление критериев и распределение ответственности за муниципальную информацию».
Это не просто проблема с ИТ.
Когда речь заходит об управлении данными, легко подумать, что это исключительно технологическая проблема, но это не так. Компьютерные системы важны, но данные — это не только ответственность ИКТ-сферы или поставщика программы управления муниципалитетом. Данные создаются и используются в различных сферах: секретариат, оперативное управление, городское планирование, перепись населения, социальные службы, местная полиция, управление персоналом, охрана окружающей среды, экономическое развитие, культура или забота о гражданах.
Следовательно, управление данными подразумевает ответы на вопросы, имеющие сугубо практический характер:
- Кто лучше всех знает эти данные?
- Кому следует это обновлять?
- В какой системе это хранится?
- Какие критерии следует использовать для участия?
- А если это неверно?
- Кто может с ним ознакомиться?
- Можно ли передать эту информацию другой администрации?
- Как долго его следует хранить?
- Это необходимо или этим можно поделиться? transparència А что насчет открытых данных?
- Можно ли использовать его для создания индикатора или панели мониторинга?
Эти вопросы просты, но часто на них нет однозначного ответа. А когда однозначного ответа нет, возникают проблемы: дублирование данных, противоречивая информация, трудности с поиском документов, ошибки в уведомлениях, недостоверные отчеты или чрезмерная зависимость от конкретного человека или поставщика услуг.
Управление системой DSDS заключается в понимании того, кто чем занимается.
В небольшом городском совете нет необходимости создавать крупную структуру управления данными. Но необходимо четко определить минимальный круг обязанностей.
Например, может быть полезно определить, какой регион отвечает за данные переписи населения, кто лучше всего знаком с данными по городскому планированию, кто может проверить экономические данные, кто знает, как классифицируются файлы, или кто должен решить, можно ли повторно использовать тот или иной фрагмент данных в отчете или на портале. transparència.
Это не значит, что один человек должен делать всё. Это значит, что каждый важный фрагмент данных должен быть в распоряжении того, кто знает его значение, применение и потенциальные проблемы.
В небольших муниципалитетах эта ответственность может лечь на людей, которые уже выполняют другие функции. Именно поэтому важно, чтобы модель была простой, соразмерной и адаптированной к реалиям каждого муниципалитета.
Цель состоит не в том, чтобы давать сложные названия новым должностям, а в том, чтобы лучше понимать обязанности, которые зачастую уже существуют неформально.
…это установить общие критерии
Ещё одним важным аспектом является установление общих критериев. Многие проблемы с данными возникают из-за того, что каждый сервис или приложение работает по-разному.
Очень простой пример — адрес человека или объекта недвижимости. Если один и тот же адрес написан три раза,eres В разных случаях бывает сложно сопоставить информацию из переписи населения, налоговых отчетов, документов по городскому планированию или социальных служб. То же самое может произойти с именами людей, кодами файлов, учреждениями, улицами, видами деятельности или классификацией документов.
Управление данными подразумевает согласование основных критериев для обеспечения согласованности информации:
- Как мы пишем и проверяем адреса?
- Как мы идентифицируем человека?
- Как мы классифицируем тот или иной случай?
- Какие поля обязательны для заполнения?
- Какие данные следует периодически обновлять?
- Какие данные являются конфиденциальными и требуют дополнительной защиты?
- Какие данные можно использовать для создания показателей?
Эти критерии не обязательно должны быть сложными. Но если их нет, каждая смена человека, каждая новая программа или каждый новый проект могут породить еще больший беспорядок.
…это позволит лучше защитить граждан
Муниципальные данные не являются нейтральными. Большая их часть относится к людям, семьям, домам, социальным ситуациям, экономической деятельности или отношениям с администрацией. Именно поэтому с ними необходимо обращаться осторожно.
Управление данными также подразумевает обеспечение того, чтобы доступ к ним имели только те, кому они необходимы, чтобы они использовались в законных целях, чтобы они хранились в течение надлежащего времени и чтобы они были надлежащим образом защищены.
Это особенно важно в небольших муниципалитетах, где часто существует тесная связь с гражданами. Доверие также укрепляется за счет обеспечения ответственного обращения с персональными данными.
Эффективное управление данными способствует более строгому соблюдению обязательств по защите данных. transparènciaбезопасность, совместимость и цифровое администрирование. Но, прежде всего, это помогает защищать права людей.
… принимает более взвешенные решения
Хорошо организованные данные могут помочь городскому совету принимать более обоснованные решения.
Они могут помочь определить, какие процедуры создают наибольшую административную нагрузку, какие услуги пользуются наибольшим спросом, какие объекты используются чаще всего, в каких районах муниципалитета накапливается больше всего инцидентов, какие группы нуждаются в наибольшей поддержке или какие действия оказывают наибольшее воздействие.
Но для этого данные должны быть понятными, надежными и сопоставимыми. Если каждая служба собирает информацию по-разному, если мы не знаем, откуда берутся данные, или если мы не можем доверять их качеству, показатели могут привести к неверным выводам.
Поэтому, прежде чем говорить о панелях мониторинга, расширенной аналитике или искусственном интеллекте, нам необходимо поговорить об управлении данными.
Информационная работа в сфере государственной разведки начинается с хорошо управляемых данных.
С чего может начаться небольшая городская ратуша?
Небольшой городской совет может начать с очень конкретных и достижимых шагов.
- Определите несколько важных данных. Не обязательно начинать со всего. Можно начать с реестра, файлов, оборудования, инцидентов, грантов или основных экономических данных.
- Задайте себе вопрос: кто знает их лучше всего и кто их обновляет?
- Выявление распространенных проблем: дубликаты, ошибки, отсутствие обновлений, пустые поля, различные критерии или трудности при извлечении информации.
- Согласовать небольшие внутренние правила: как следует вводить определенные данные, кто может их изменять, когда их следует проверять и для чего их можно использовать.
- Оформляйте документы простым способом. Для начала достаточно общей таблицы, базовой таблицы или небольшого внутреннего руководства.
Самое важное — не ждать появления отличного инструмента или отличного проекта. Управление данными начинается с более упорядоченного и осознанного подхода к работе.
Сеть «умного» местного самоуправления: превращение проблемы в общую и совместную задачу.
Небольшим муниципалитетам не приходится сталкиваться с этой проблемой в одиночку. Реалии местного мира очень разнообразны, и многие муниципалитеты не обладают техническими компетенциями, специализирующимися на управлении и обработке данных. Именно поэтому необходимо выстраивать общие решения.
Сеть «Умное местное самоуправление» стремится приносить пользу посредством рабочих групп, ориентированных на конкретные местные потребности. Эти группы помогают определять общие модели управления и обработки данных, общие критерии, многократно используемые технологические решения, справочные профессиональные профили и примеры использования, которые могут быть применены местными органами власти.
Это означает, что муниципалитету не придется начинать с нуля, чтобы понять, как составить инвентаризационную базу данных, как определить обязанности, как расставить приоритеты для критически важных данных, как улучшить их качество или как подготовить сценарий использования данных.
Цель сети — способствовать обмену практическими знаниями, созданию общего языка и использованию общих инструментов. Она также должна позволить опыту одних городских советов пригодиться другим, а также обеспечить более эффективную координацию услуг для провинциальных и окружных советов, Localret, Consorci AOC и других организаций, оказывающих поддержку.
Управление данными не должно быть дополнительной нагрузкой для небольших муниципалитетов. Оно должно помочь им работать эффективнее, предоставляя больше поддержки, больше критериев и расширяя возможности для сотрудничества.
AOC и локальное мировое пространство данных
В этом контексте Local World Data Space стремится внести свой вклад в предоставление местным организациям общих моделей, сервисов и инфраструктур, способствующих ответственному и эффективному использованию данных.
Роль AOC, в сотрудничестве с другими агентами и участниками местного рынка, имеет ключевое значение для предотвращения дублирования, продвижения стандартов, содействия разработке общих решений и предоставления всем местным организациям, включая самые маленькие, возможности извлечь выгоду из культуры работы с данными.
Ценность заключается не только в наличии технологий, но и в наличии общей модели, которая помогает преобразовывать данные в более качественные государственные услуги.
Путь не должен быть индивидуальным или импровизированным. С помощью сети «Умное местное самоуправление» мы хотим создать общий путь вперед, чтобы все муниципалитеты могли более эффективно, безопасно и полезно использовать свои данные. Потому что управление данными, в конечном счете, — это еще один способ лучше управлять муниципалитетом.
