- Единое окно для бизнеса
- Электронная обработка
Обновлена процедура FUE по «запросу предварительного отчета о пожаре».
От AOC мы публикуем второе изданиеСравнительный отчет о внедрении и использовании цифрового администрирования и закона о прозрачности в городских советах Каталонии по сравнению с муниципалитетами остальной части государства, используя открытые данные, опубликованные Главным управлением штата и AOC. Выводы сравнительного отчета подчеркивают, что Советы Каталонии лидируют в цифровизации на государственном уровне во всех сферах.: более широкое использование услуг электронного администрирования, большее количество запросов на совместимость и лучшее соблюдение Закона о прозрачности.
Актуальность каталонской модели цифрового управления подтверждена
Эти данные подтвердить каталонскую модель цифрового управления под руководством AOC, который способствует использованию общих цифровых услуг для решения общих потребностей всех администраций, повторно применяя усилия и обеспечивая значительную экономию в размере более 500 миллионов евро в год благодаря экономии за счет масштаба. Ключом к каталонской модели является предоставление услуг совместно совместно с Женералитатом Каталонии, советами провинций, региональными советами и главными городскими советами, продвигая услуги по управлению изменениями: сопровождение, поддержку и обучение, а также публикацию руководств и передовой практики для обмена знаниями, как и в случае с обсерваторией Digicanvis.
Уровень использования цифровых процедур в Каталонии вдвое превышает аналогичный показатель в остальной Испании.
Уровень использования услуг цифрового администрирования гражданами и компаниями в Каталонии вдвое выше, чем в остальной части государства. В Каталонии, уровень использования гражданами цифровых процедур (по отношению к количеству электронных и бумажных) составляет 63%. На государственном уровне степень цифровизации составляет всего 30%. Эту замечательную разницу можно объяснить различными факторами, такими как более широкое предложение цифровых услуг, более активное продвижение реализованных услуг, а также более простые и легкие в использовании процедуры.
В Каталонии уровень реализации Закона о прозрачности на 78% выше.
Городские советы Каталонии также отличаются прозрачностью, которую ежегодно оценивает Автономный университет Барселоны с помощью Печать Infoparticipa. В 2022 году, городские советы в целом набрали в среднем 51 балл из 100, тогда как городские советы остальной части штата получили только 29 баллов. в среднем. Работа Сеть открытых правительств консультации, поддержка, обучение и публикация ресурсов и передовой практики имели важное значение для достижения этих результатов.
Каталонские советы в три раза чаще используют службы совместимости по сравнению с государственными
Если мы примем во внимание службы совместимости, то как реализация, так и уровень использования в советах Каталонии намного превосходят аналогичные показатели в советах остальной Испании. Что касается реализации, в Каталонии 38% советов проводят консультации по вопросам интероперабельности, тогда как в остальной части Испании этот показатель составляет лишь 12%. Что касается уровня использования, то разница также значительна, хотя цифры в обоих случаях очень низкие. В Каталонии уровень использования по сравнению с тем, что мы считаем оптимальным, составляет 16%, а в остальной части Испании — 8%.
Мы помним, что консультации по вопросам совместимости данных и документов должны гарантировать право граждан не предоставлять данные, находящиеся в распоряжении Администрации.
Много работы предстоит проделать в области совместимости и прозрачности.
Хотя сравнительные показатели очень позитивны, необходимо проанализировать абсолютное значение относительно максимальной цели в 100% по каждому из анализируемых измерений, и здесь мы имеем положительные показатели и другие, где есть много возможностей для улучшения.
Положительным моментом следует отметить то, что граждане, компании и ассоциации взаимодействуют с муниципалитетами Каталонии в цифровом формате: уровень использования услуг цифрового администрирования составляет 63%. Это очень хороший показатель, который показывает, что мы находимся на более высоком уровне цифровизации, чем частный сектор с развитой цифровизацией, такой как банковское дело. Следует также отметить, что городские советы взаимодействуют с другими администрациями почти исключительно с помощью электронных средств, что обеспечивает значительную экономию времени и средств.
Однако в сфере соблюдения Закона о прозрачности результаты скромные. По данным Infoparticipa, уровень соблюдения требований составляет в среднем лишь 51%. Для небольших муниципалитетов эти данные существенно хуже. В муниципалитетах с населением менее 1.000 человек (а это более половины муниципалитетов) уровень соблюдения требований составляет примерно 20%. Степень прозрачности — это скорее организационный вопрос и вопрос управления изменениями, чем технологический, и для продвижения вперед необходимы значительные усилия.
Спустя семь лет с момента принятия Закона эти данные свидетельствуют о нехватке человеческих ресурсов, необходимых этим организациям для соблюдения всех юридических обязательств, и о необходимости стратегического переосмысления. Ведется работа по повышению автоматизации элементов портала «Прозрачность», но это технологически сложный процесс, который предполагает адаптацию и интеграцию программного обеспечения с компаниями-поставщиками делопроизводства и местными советами. В настоящее время кажется нереальным добиться эффективного соблюдения Закона, если не будет значительно увеличена надмуниципальная поддержка или если требования к организациям с меньшими ресурсами будут снижены.
Данные по использованию сервисов интероперабельности также не являются позитивными. Только 38% городских советов в Каталонии пользуются услугой Via Oberta из-за организационно-правовой сложности, которая, опять же, очень обременительна для малых предприятий и обусловлена правовой моделью, определенной Генеральной администрацией статуса. Эта сложность увеличивается, когда большинство советов не имеют электронных файловых менеджеров, эффективно интегрированных с Via Oberta, и, более того, не автоматизируют весь процесс проверки, что означает дополнительную административную работу. Со стороны AOC мы предлагаем несколько действий по улучшению этих данных:
- Министерству экономики и цифровой трансформации предложено упростить юридическую и разрешительную модель, которая очень обременительна для малых предприятий.
- планируется усилить сопутствующие услуги Via Oberta
- проводятся регулярные встречи с поставщиками решений по управлению делами и советами для содействия эффективной интеграции.
- продвигаются передовые методы и модели авторизации для облегчения использования Via Oberta. Например, в избирательных процессах или социальных службах, использующих приложение Hèstia.
Используемая методология и информационный фонд
Исследование основано на методология Индекса цифровой зрелости местных администраций и оценивает степень цифровой трансформации по трем ключевым направлениям: цифровые права граждан, деятельность сервисов электронного администрирования и уровень прозрачности. В первых двух областях в исследовании используются данные о деятельности цифровых сервисов АОК и данные опубликованы AGE, тогда как в области прозрачности он использует данные с этикетки Infoparticipa.
Источниками информации, которые мы использовали, являются следующие:
- Аутентификация: информация VÀLid (AOC) и Cl@ve (AGE).
- Совместимость: информация от Open Way (AOC) и платформы посредничества данных (AGE).
- Прозрачность: печать Infoparticipa
Методика расчета была следующей:
- Методика расчета покрытия
- Охват услугами цифрового администрирования представляет собой процент муниципалитетов, которые выполнили хотя бы одну аутентификацию с помощью VÀLid (в Каталонии) или Cl@ve (в остальной части штата).
- Охват услугами совместимости — это процент муниципалитетов, которые провели хотя бы одну консультацию с Via Oberta (в Каталонии) или PID (в остальной части штата).
- Охват услуг межадминистративной обработки представляет собой процент муниципалитетов, осуществивших хотя бы одну передачу через EACAT (в Каталонии) или SIR (в остальной части штата).
- Методика расчета использования
- Степень использования гражданами услуг электронного администрирования представляет собой соотношение аутентификаций на одного жителя к значению, считающемуся оптимальным (количество аутентификаций на одного жителя ратуши находится в 90-м перцентиле).
- Степень использования услуг интероперабельности городским советом – это соотношение консультаций на одного жителя к значению, считающемуся оптимальным (консультаций на одного жителя городского совета находится в 90-м перцентиле).
- Методика соблюдения Закона о прозрачности
- Степень соблюдения закона о прозрачности рассчитывается по баллу, полученному в печати Infoparticipa, который находится в диапазоне от 0 до 100.
Со стороны AOC мы хотели бы иметь возможность распространить эти исследования на другие области цифрового администрирования, но открытые данные, доступные в AGE, ограничены.
Примечание: Благодарим команду Лаборатории общественных коммуникаций Автономного университета Барселоны за доступ к открытым данным исследования Infoparticipa на государственном уровне.