Vom AOC veröffentlichen wir die zweite Ausgabe desVergleichsbericht über die Implementierung und Nutzung der digitalen Verwaltung und das Gesetz über transparència in den Stadträten Kataloniens im Vergleich zu denen des restlichen Staates, unter Verwendung der von der Generalverwaltung des Staates und der AOC veröffentlichten offenen Daten. Die Schlussfolgerungen des Vergleichsberichts unterstreichen dies Die Kommunen Kataloniens sind auf Landesebene in allen Bereichen führend bei der Digitalisierung: stärkere Nutzung elektronischer Verwaltungsdienste, höhere Anzahl von Interoperabilitätsanfragen und bessere Einhaltung des Gesetzes über Transparència.
Die Gültigkeit des katalanischen Modells der digitalen Verwaltung wird erneut bestätigt
Diese Daten Bekräftigen Sie das von der AOC geleitete katalanische Modell der digitalen Verwaltung, Dies fördert die Nutzung gemeinsamer digitaler Dienste, um die gemeinsamen Bedürfnisse aller Verwaltungen zu erfüllen, indem es die Anstrengungen verstärkt und dank Skaleneffekten erhebliche Einsparungen von mehr als 500 Millionen Euro pro Jahr erzielt. Der Schlüssel zum katalanischen Modell ist die gemeinsame Erbringung von Dienstleistungen mit der Generalitat de Catalunya, den Provinzräten, den Regionalräten und den Haupträten, Förderung von Change-Management-Diensten: Begleitung, Unterstützung und Schulung sowie Veröffentlichung von Leitfäden und bewährten Verfahren zum Wissensaustausch, wie im Fall des Digicanvis-Observatoriums.
Der Grad der Nutzung digitaler Verfahren ist in Katalonien doppelt so hoch wie im Rest Spaniens
Der Grad der Nutzung digitaler Verwaltungsdienste durch Bürger und Unternehmen ist in Katalonien im Vergleich zum Rest des Staates doppelt so hoch. In Katalonien, der Grad der Nutzung durch die Bürger der digitalen Verfahren (bezogen auf die elektronische und die Papiersumme) beträgt 63 %. Auf Landesebene beträgt der Digitalisierungsgrad nur 30 %. Dieser bemerkenswerte Unterschied lässt sich auf verschiedene Faktoren zurückführen, wie zum Beispiel ein größeres Angebot an digitalen Diensten, eine stärkere Werbung für die implementierten Dienste sowie einfachere und benutzerfreundlichere Verfahren.
Die Umsetzung des Gesetzes von Transparència ist in Katalonien um 78 % höher.
Die Stadträte Kataloniens zeichnen sich ebenfalls durch die Einhaltung der transparència die jährlich die Autonome Universität Barcelona evaluiert Infoparticipa-Siegel. Im Jahr 2022, Die Stadträte insgesamt erreichten durchschnittlich 51 von 100 Punkten, während die Stadträte des restlichen Bundeslandes nur 29 Punkte erreichten im Durchschnitt. Die Arbeit von Netzwerk offener Regierungen Beratung, Unterstützung, Schulung und Veröffentlichung von Ressourcen und bewährten Verfahren waren für die Erzielung dieser Ergebnisse unerlässlich.
Die katalanischen Räte nutzen die Interoperabilitätsdienste im Vergleich zu denen des Staates um das Dreifache
Wenn wir die Interoperabilitätsdienste betrachten, übertreffen sowohl die Implementierung als auch der Nutzungsgrad in den Gemeinden Kataloniens die Gemeinden im übrigen Spanien bei weitem. Was die Umsetzung betrifft, In Katalonien führen 38 % der Gemeinden Interoperabilitätskonsultationen durch, während dieser Anteil im übrigen Spanien nur 12 % beträgt.. Bezogen auf die Nutzungsintensität ist der Unterschied ebenfalls erheblich, wenngleich die Zahlen in beiden Fällen sehr gering sind. In Katalonien liegt der Nutzungsgrad im Vergleich zu dem, was wir als optimal erachten, bei 16 % und im übrigen Spanien bei 8 %.
Wir erinnern daran, dass die Konsultationen zur Interoperabilität von Daten und Dokumenten das Recht der Bürger gewährleisten müssen, der Verwaltung keine Daten zur Verfügung zu stellen.
Im Bereich der Interoperabilität bleibt noch viel zu tun und transparència
Obwohl die Vergleichsindikatoren sehr positiv sind, ist es notwendig, den absoluten Wert im Hinblick auf das maximale Ziel von 100 % in jeder der analysierten Dimensionen zu analysieren, und hier haben wir positive Indikatoren und andere, bei denen es viel Raum für Verbesserungen gibt.
Positiv ist anzumerken, dass Bürger, Unternehmen und Vereine in Katalonien digital mit den Kommunen umgehen: Der Nutzungsgrad digitaler Verwaltungsdienste liegt bei 63 %. Dies ist ein sehr guter Indikator, der zeigt, dass wir einen höheren Digitalisierungsgrad haben als digital fortgeschrittene Privatsektoren wie das Bankwesen. Es ist auch zu beachten, dass die Stadträte mit anderen Verwaltungen fast ausschließlich auf elektronischem Wege kommunizieren, was zu großen Zeiteinsparungen und Einsparungen führt.
Im Bereich der Einhaltung des Gesetzes von Transparència Die Ergebnisse sind mäßig. Laut Infoparticipa liegt die durchschnittliche Einhaltungsquote lediglich bei 51 %. Dieser Wert verschlechtert sich bei kleinen Gemeinden deutlich. Gemeinden mit weniger als 1.000 Einwohnern (mehr als die Hälfte aller Gemeinden) weisen eine Einhaltungsquote von etwa 20 % auf. transparència Es handelt sich eher um ein organisatorisches Problem und ein Problem des Veränderungsmanagements als um ein technologisches, und es sind erhebliche Anstrengungen erforderlich, um Fortschritte zu erzielen.
Sieben Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes verdeutlichen diese Daten den Mangel an personellen Ressourcen, der diesen Einrichtungen zur Erfüllung aller rechtlichen Verpflichtungen fehlt, und zeigen, dass ein strategisches Umdenken erforderlich ist. Es wird daran gearbeitet, die Automatisierung der Vorgänge auf dem Portal zu erhöhen. TransparènciaEs handelt sich jedoch um einen technologisch komplexen Prozess, der Softwareanpassungen und die Integration mit Dateiverwaltungsanbietern und den Provinzregierungen erfordert. Derzeit erscheint eine effektive Einhaltung des Gesetzes unrealistisch, sofern nicht deutlich mehr Unterstützung von der übergeordneten Ebene erfolgt oder die Anforderungen für ressourcenschwächere Einrichtungen gesenkt werden.
Die Daten zur Nutzung von Interoperabilitätsdiensten sind ebenfalls nicht positiv. Nur 38 % der Stadträte in Katalonien nutzen diesen Dienst. Via Oberta Aufgrund der rechtlich-organisatorischen Komplexität, die insbesondere für kleine Unternehmen eine erhebliche Belastung darstellt und durch das von der Generalstaatsverwaltung festgelegte Rechtsmodell bedingt ist, erhöht sich diese Komplexität noch, da die meisten Kommunen keine effektiv integrierten elektronischen Dateiverwaltungssysteme einsetzen. Via Oberta Darüber hinaus wird der gesamte Verifizierungsprozess nicht automatisiert, was zusätzlichen Verwaltungsaufwand bedeutet. Beim AOC fördern wir verschiedene Maßnahmen zur Verbesserung dieser Daten:
- Das Ministerium für Wirtschaft und digitale Transformation wurde gebeten, das Rechts- und Genehmigungsmodell zu vereinfachen, das für kleine Unternehmen sehr aufwändig ist.
- Es ist geplant, die Unterstützungsdienste zu stärken. Via Oberta
- Es finden regelmäßige Treffen mit Anbietern von Case-Management-Lösungen und den Räten statt, um effektive Integrationen zu fördern.
- Es werden bewährte Verfahren und Autorisierungsmodelle gefördert, die die Nutzung erleichtern Via ObertaZum Beispiel bei Auswahlverfahren oder sozialen Diensten, die die Anwendung nutzen. Hèstia.
Verwendete Methodik und Informationsfonds
Die Studie basiert auf die Methodik des Digital Maturity Index der Kommunalverwaltungen und bewertet den Grad der digitalen Transformation in drei Schlüsselbereichen: den digitalen Rechten der Bürger, der Aktivität von E-Government-Diensten und dem Niveau der transparènciaIn den ersten beiden Bereichen verwendet die Studie die Aktivitätsdaten der digitalen Dienste des AOC und der von der AGE veröffentlichte Daten, während im Bereich transparència verwendet die Daten des Labels Infoparticipa.
Die von uns verwendeten Informationsquellen sind die folgenden:
- Authentifizierungen: VÀLid (AOC) und Cl@ve (AGE) Informationen
- Interoperabilität: Informationen von Via Oberta (AOC) und Datenintermediärplattform (AGE)
- Transparència: Infoparticipa-Stempel
Die Berechnungsmethodik war wie folgt:
- Methodik zur Deckungsberechnung
- Die Abdeckung digitaler Verwaltungsdienste ist der Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Authentifizierung mit VÀLid (in Katalonien) oder Cl@ve (im Rest des Staates) durchgeführt haben.
- Die Abdeckung von Interoperabilitätsdiensten ist der Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Konsultation durchgeführt haben. Via Oberta (in Katalonien) oder PID (im übrigen Bundesland)
- Die Abdeckung der interadministrativen Bearbeitungsdienste entspricht dem Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Einreichung über den Dienst vorgenommen haben. EACAT (in Katalonien) oder SIR (im übrigen Bundesland)
- Methodik zur Nutzungsberechnung
- Der Grad der Nutzung elektronischer Verwaltungsdienste durch Bürger ist das Verhältnis der Beglaubigungen pro Einwohner im Verhältnis zum als optimal angesehenen Wert (Beglaubigungen pro Einwohner des Rathauses im 90. Perzentil).
- Der Grad der Nutzung von Interoperabilitätsdiensten durch den Stadtrat ist das Verhältnis der Konsultationen pro Einwohner im Hinblick auf den als optimal angesehenen Wert (Konsultationen pro Einwohner des Stadtrats im 90. Perzentil).
- Methodik zur Einhaltung des Gesetzes Transparència
- Der Grad der Einhaltung des Gesetzes transparència Die Berechnung erfolgt anhand der Punktzahl, die mit dem Infoparticipa-Siegel erzielt wird und die zwischen 0 und 100 liegt.
Vom AOC aus würden wir diese Studien gerne auf andere Bereiche der digitalen Verwaltung ausweiten können, aber die am AGE verfügbaren offenen Daten sind begrenzt.
Hinweis: Wir danken dem Team des Labors für öffentliche Kommunikation der Autonomen Universität Barcelona für den Zugang zu den offenen Daten der Infoparticipa-Studie auf Landesebene.
