- Offene Verwaltung
Der DESA'L-Dienst des AOC erhält die Konformitätsbescheinigung der ENS in der hohen Kategorie
Vom AOC veröffentlichen wir die zweite Ausgabe desVergleichsbericht zur Umsetzung und Nutzung der digitalen Verwaltung und des Transparenzgesetzes in den Stadträten Kataloniens im Vergleich zu denen des restlichen Staates, unter Verwendung der von der Generalverwaltung des Staates und der AOC veröffentlichten offenen Daten. Die Schlussfolgerungen des Vergleichsberichts unterstreichen dies Die Kommunen Kataloniens sind auf Landesebene in allen Bereichen führend bei der Digitalisierung: stärkere Nutzung elektronischer Verwaltungsdienste, höhere Zahl an Interoperabilitätsanfragen und bessere Einhaltung des Transparenzgesetzes.
Die Gültigkeit des katalanischen Modells der digitalen Verwaltung wird erneut bestätigt
Diese Daten Bekräftigen Sie das von der AOC geleitete katalanische Modell der digitalen Verwaltung, Dies fördert die Nutzung gemeinsamer digitaler Dienste, um die gemeinsamen Bedürfnisse aller Verwaltungen zu erfüllen, indem es die Anstrengungen verstärkt und dank Skaleneffekten erhebliche Einsparungen von mehr als 500 Millionen Euro pro Jahr erzielt. Der Schlüssel zum katalanischen Modell ist die gemeinsame Erbringung von Dienstleistungen mit der Generalitat de Catalunya, den Provinzräten, den Regionalräten und den Haupträten, Förderung von Change-Management-Diensten: Begleitung, Unterstützung und Schulung sowie Veröffentlichung von Leitfäden und bewährten Verfahren zum Wissensaustausch, wie im Fall des Digicanvis-Observatoriums.
Der Grad der Nutzung digitaler Verfahren ist in Katalonien doppelt so hoch wie im Rest Spaniens
Der Grad der Nutzung digitaler Verwaltungsdienste durch Bürger und Unternehmen ist in Katalonien im Vergleich zum Rest des Staates doppelt so hoch. In Katalonien, der Grad der Nutzung durch die Bürger der digitalen Verfahren (bezogen auf die elektronische und die Papiersumme) beträgt 63 %. Auf Landesebene beträgt der Digitalisierungsgrad nur 30 %. Dieser bemerkenswerte Unterschied lässt sich auf verschiedene Faktoren zurückführen, wie zum Beispiel ein größeres Angebot an digitalen Diensten, eine stärkere Werbung für die implementierten Dienste sowie einfachere und benutzerfreundlichere Verfahren.
Die Umsetzung des Transparenzgesetzes ist in Katalonien um 78 % höher
Die Stadträte Kataloniens zeichnen sich auch durch die Transparenz aus, die jährlich von der Autonomen Universität Barcelona mit bewertet wird Infoparticipa-Siegel. Im Jahr 2022, Die Stadträte insgesamt erreichten durchschnittlich 51 von 100 Punkten, während die Stadträte des restlichen Bundeslandes nur 29 Punkte erreichten im Durchschnitt. Die Arbeit von Netzwerk offener Regierungen Beratung, Unterstützung, Schulung und Veröffentlichung von Ressourcen und bewährten Verfahren waren für die Erzielung dieser Ergebnisse unerlässlich.
Die katalanischen Räte nutzen die Interoperabilitätsdienste im Vergleich zu denen des Staates um das Dreifache
Wenn wir die Interoperabilitätsdienste betrachten, übertreffen sowohl die Implementierung als auch der Nutzungsgrad in den Gemeinden Kataloniens die Gemeinden im übrigen Spanien bei weitem. Was die Umsetzung betrifft, In Katalonien führen 38 % der Gemeinden Interoperabilitätskonsultationen durch, während dieser Anteil im übrigen Spanien nur 12 % beträgt.. Bezogen auf die Nutzungsintensität ist der Unterschied ebenfalls erheblich, wenngleich die Zahlen in beiden Fällen sehr gering sind. In Katalonien liegt der Nutzungsgrad im Vergleich zu dem, was wir als optimal erachten, bei 16 % und im übrigen Spanien bei 8 %.
Wir erinnern daran, dass die Konsultationen zur Interoperabilität von Daten und Dokumenten das Recht der Bürger gewährleisten müssen, der Verwaltung keine Daten zur Verfügung zu stellen.
Im Bereich Interoperabilität und Transparenz muss noch viel getan werden
Obwohl die Vergleichsindikatoren sehr positiv sind, ist es notwendig, den absoluten Wert im Hinblick auf das maximale Ziel von 100 % in jeder der analysierten Dimensionen zu analysieren, und hier haben wir positive Indikatoren und andere, bei denen es viel Raum für Verbesserungen gibt.
Positiv ist anzumerken, dass Bürger, Unternehmen und Vereine in Katalonien digital mit den Kommunen umgehen: Der Nutzungsgrad digitaler Verwaltungsdienste liegt bei 63 %. Dies ist ein sehr guter Indikator, der zeigt, dass wir einen höheren Digitalisierungsgrad haben als digital fortgeschrittene Privatsektoren wie das Bankwesen. Es ist auch zu beachten, dass die Stadträte mit anderen Verwaltungen fast ausschließlich auf elektronischem Wege kommunizieren, was zu großen Zeiteinsparungen und Einsparungen führt.
Im Bereich der Einhaltung des Transparenzgesetzes sind die Ergebnisse jedoch bescheiden. Laut Infoparticipa beträgt die Compliance im Durchschnitt nur 51 %. Für kleine Gemeinden sind diese Daten wesentlich schlechter. Bei Gemeinden mit weniger als 1.000 Einwohnern (das sind mehr als die Hälfte der Gemeinden) beträgt die Erfüllungsquote etwa 20 %. Der Grad der Transparenz ist eher eine Frage der Organisation und des Änderungsmanagements als eine technologische, und es sind erhebliche Anstrengungen erforderlich, um voranzukommen.
Sieben Jahre nach der Verabschiedung des Gesetzes verdeutlichen diese Daten den Mangel an Humanressourcen, den diese Unternehmen benötigen, um allen gesetzlichen Verpflichtungen nachzukommen, und dass ein strategisches Umdenken erforderlich ist. Es wird daran gearbeitet, die Automatisierung der Elemente auf dem Transparency-Portal zu steigern, es handelt sich jedoch um einen technologisch komplizierten Prozess, der Softwareanpassungen und Integrationen mit Fallmanagement-Zulieferunternehmen und den Kommunalverwaltungen erfordert. Derzeit erscheint es unrealistisch, eine wirksame Einhaltung des Gesetzes zu erreichen, wenn es nicht viel mehr überkommunale Unterstützung gibt oder die Anforderungen für Einheiten mit weniger Ressourcen gesenkt werden.
Auch die Daten zur Nutzung von Interoperabilitätsdiensten sind nicht positiv. Aufgrund der rechtlichen und organisatorischen Komplexität, die wiederum für kleine Unternehmen sehr umständlich ist und durch das von der Generalverwaltung des Staates festgelegte Rechtsmodell bedingt ist, nutzen nur 38 % der Stadtverwaltungen in Katalonien den Service der Via Oberta Diese Komplexität erhöht sich, wenn die meisten Kommunen nicht über elektronische Aktenverwalter verfügen, die effektiv in Via Oberta integriert sind, und außerdem nicht den gesamten Überprüfungsprozess automatisieren, was zusätzlichen Verwaltungsaufwand bedeutet. Vom AOC aus fördern wir verschiedene Maßnahmen zur Verbesserung dieser Daten:
- Das Ministerium für Wirtschaft und digitale Transformation wurde gebeten, das Rechts- und Genehmigungsmodell zu vereinfachen, das für kleine Unternehmen sehr aufwändig ist.
- Es ist geplant, das Begleitangebot der Via Oberta zu stärken
- Es finden regelmäßige Treffen mit Anbietern von Case-Management-Lösungen und den Räten statt, um effektive Integrationen zu fördern.
- Gute Praktiken und Autorisierungsmodelle werden gefördert, um die Nutzung der Via Oberta zu erleichtern. Zum Beispiel in den selektiven Prozessen oder sozialen Diensten, die die Hèstia-Anwendung nutzen.
Verwendete Methodik und Informationsfonds
Die Studie basiert auf die Methodik des Digital Maturity Index der Kommunalverwaltungen und bewertet den Grad der digitalen Transformation in drei Schlüsselbereichen: den digitalen Rechten der Bürger, der Aktivität elektronischer Verwaltungsdienste und dem Grad der Transparenz. In den ersten beiden Bereichen nutzt die Studie die Aktivitätsdaten der digitalen Dienste des AOC und der von der AGE veröffentlichte Daten, während es im Bereich der Transparenz das nutzt Daten des Labels Infoparticipa.
Die von uns verwendeten Informationsquellen sind die folgenden:
- Authentifizierungen: VÀLid (AOC) und Cl@ve (AGE) Informationen
- Interoperabilität: Informationen von Open Way (AOC) und Data Intermediation Platform (AGE)
- Transparenz: Infoparticipa-Siegel
Die Berechnungsmethodik war wie folgt:
- Methodik zur Deckungsberechnung
- Die Abdeckung digitaler Verwaltungsdienste ist der Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Authentifizierung mit VÀLid (in Katalonien) oder Cl@ve (im Rest des Staates) durchgeführt haben.
- Die Abdeckung der Interoperabilitätsdienste ist der Prozentsatz der Gemeinden, die mindestens eine Konsultation mit Via Oberta (in Katalonien) oder PID (im Rest des Staates) durchgeführt haben.
- Die Abdeckung interadministrativer Verarbeitungsdienste ist der Prozentsatz der Kommunen, die mindestens eine Übermittlung über EACAT (in Katalonien) oder SIR (im Rest des Staates) vorgenommen haben.
- Methodik zur Nutzungsberechnung
- Der Grad der Nutzung elektronischer Verwaltungsdienste durch Bürger ist das Verhältnis der Beglaubigungen pro Einwohner im Verhältnis zum als optimal angesehenen Wert (Beglaubigungen pro Einwohner des Rathauses im 90. Perzentil).
- Der Grad der Nutzung von Interoperabilitätsdiensten durch den Stadtrat ist das Verhältnis der Konsultationen pro Einwohner im Hinblick auf den als optimal angesehenen Wert (Konsultationen pro Einwohner des Stadtrats im 90. Perzentil).
- Methodik zur Einhaltung des Transparenzgesetzes
- Der Grad der Einhaltung des Transparenzgesetzes wird anhand der im Infoparticipa-Siegel erzielten Punktzahl ermittelt, die zwischen 0 und 100 liegt.
Vom AOC aus würden wir diese Studien gerne auf andere Bereiche der digitalen Verwaltung ausweiten können, aber die am AGE verfügbaren offenen Daten sind begrenzt.
Hinweis: Wir danken dem Team des Labors für öffentliche Kommunikation der Autonomen Universität Barcelona für den Zugang zu den offenen Daten der Infoparticipa-Studie auf Landesebene.