Мегаполисы стали ключевыми пространствами для цифровой трансформации. Именно на этом уровне сходятся повседневные потребности граждан, демократическое управление и европейские планы. Но цифровая трансформация — это не просто технологическая проблема: это, прежде всего, вызов в области управления, доверия и создания общественной ценности.
Это была центральная тема круглого стола. «Перспективы на будущее: совместное создание цифровой трансформации мегаполиса», модератором выступил Микель Берра (Metròpolis Digital, AMB), при участии Микеля Эстапе (Консорциум открытого управления Каталонии – AOC), Хуана Карлоса Гонсалеса (AMB), Ребекки Маркони (ALDA), Спела Залокар (ENoLL) и Левента Гюргена (Кентью).
Общая цифровая инфраструктура на службе 2.250 администраций.
В AOC мы работаем над созданием общей общественной цифровой инфраструктуры и услуг, которые позволяют более чем 2.250 государственным учреждениям в Каталонии — мэриям, советам округов и надмуниципальным администрациям — предоставлять гражданам более качественные цифровые услуги.
Наша миссия ясна: избегать изобретения велосипеда, поощряя повторное использование и масштабируемость уже работающих решений. Коллективные действия приносят конкретные выгоды: экономию средств благодаря эффекту масштаба, последовательное применение передовых методов и стандартов, ускоренное внедрение и комплексные услуги, разработанные с учетом жизненных событий людей, а не административных барьеров.
Для граждан такой подход означает усиление цифровых прав, упрощение взаимодействия и улучшение качества государственных услуг.
Как будет выглядеть успешный переход мегаполиса на цифровые технологии?
В перспективе пяти лет успешный переход мегаполиса к цифровым технологиям – это тот случай, когда администрация становится по-настоящему инициативной: не только внедряет цифровые технологии, но и способна предвидеть потребности, действует надежно и ориентирована на человека.
Это подразумевает переход от реактивного управления к персонализированному и упреждающему управлению. Граждане не должны неоднократно запрашивать свои права. Администрации должны иметь возможность выявлять ситуации, проверять право на получение услуг или льгот и предоставлять их автоматически, на основе достоверных данных и четких правовых норм. Лучшее обслуживание — это не ускорение процесса, а уведомление о том, что право уже признано.
Это изменение особенно актуально в контексте, в котором граждане ощущают явную асимметрию: когда дело доходит до уплаты налогов, администрация знает всё; когда дело доходит до получения пособий, она, похоже, ничего не знает.
Эта концепция основана на трех основных столпах:
- качественные данные, надлежащим образом управляемые и используемые ответственно;
- реальная совместимость, с единым источником достоверной информации для каждого элемента данных, передаваемых безопасно и на законных основаниях;
- и убеждение, что цифровая трансформация — это вопрос доверия и общественной ценности, а не просто технологий.
Искусственный интеллект: общественная ценность с демократическими гарантиями
В AOC искусственный интеллект и автоматизация больше не являются пилотными проектами. Это инструменты, которые приносят общественную пользу в больших масштабах, снижая административную нагрузку и повышая оперативность реагирования как на запросы граждан, так и на запросы государственных служащих.
В настоящее время системы искусственного интеллекта в основном используются в трех областях: оказание помощи гражданам с помощью виртуальных помощников, доступных круглосуточно, цифровая идентификация с биометрической проверкой для обеспечения безопасного и удаленного доступа к услугам, а также сфера социальных услуг, автоматизация таких процессов, как отчеты о энергетической бедности, для более быстрого и качественного охвата уязвимых групп населения.
Однако для расширения использования ИИ требуется строгое управление. Именно поэтому все системы ИИ, продвигаемые AOC, подлежат четким гарантиям: оценкам transparència алгоритмический, обязательный контроль со стороны человека при принятии важных решений, тестирование пользователями и соответствие риск-ориентированному подходу Европейского закона об искусственном интеллекте.
Доверие к демократии зависит от transparènciaГраждане должны знать, какой алгоритм на них влияет, с какими данными и какими гарантиями. Искусственный интеллект в управлении — это не технологическая проблема, а проблема управления.
Цифровые инструменты для усиления участия граждан
Цифровые инструменты должны снижать барьеры.eres В демократии их не увеличивают, а наоборот, повышают. Простая в использовании и безопасная цифровая идентификация является ключом к тому, чтобы участие граждан стало естественным и доступным.
В AOC мы продвигаем платформы для совместного участия в работе местных органов власти, которые позволяют людям вносить идеи, голосовать за предложения, следить за дебатами и развивать коллективный интеллект. Главная проблема — масштаб: когда участие работает, генерируются тысячи предложений. В этом случае ИИ может помочь группировать, обобщать и анализировать предложения, всегда в качестве поддержки демократических дебатов, а не в качестве их замены.
Главное изменение: общая общедоступная цифровая инфраструктура.
Истинный преобразующий фактор заключается в понимании общественной цифровой инфраструктуры как общего блага. В Каталонии почти 90% муниципалитетов не обладают достаточными ресурсами для самостоятельного осуществления цифровой трансформации. Решением может быть не фрагментация, а создание общих облачных инфраструктур, гарантирующих кибербезопасность, совместимость и территориальную справедливость.
Переход от разрозненных проектов к общей инфраструктуре позволяет обеспечить бесперебойную работу всех административных структур, а также способствует укреплению территориальной сплоченности, повышению общественной ценности и доверия к демократии в рамках цифровой трансформации.
Многоуровневое управление и совместное творчество
Цифровая трансформация эффективна только в том случае, если она осуществляется коллективно. Модель «четверной спирали» — администрация, частный сектор, академические круги и граждане — является ключевой, хотя и сложной в применении. В AOC мы выступаем в роли посредников, используя методологии совместного творчества, проектирования услуг и совместной разработки.
Цифровое управление также не работает в едином масштабе. Европа определяет принципы, государства воплощают их в жизнь, регионы масштабируют решения, а местный мир придает смысл преобразованиям. Ни один уровень не может добиться успеха в одиночку.
