Metropolregionen haben sich zu Schlüsselzonen des digitalen Wandels entwickelt. Hier treffen die alltäglichen Bedürfnisse der Bürger, demokratische Regierungsführung und europäische Agenden aufeinander. Doch die digitale Transformation ist nicht nur eine technologische Frage: Sie ist vor allem eine Herausforderung für Regierungsführung, Vertrauen und die Schaffung von Gemeinwohl.
Dies war die Mittelachse des runden Tisches „Zukunftsvisionen: Gemeinsame Gestaltung des digitalen Wandels in Metropolen“, moderiert von Mikel Berra (Metròpolis Digital, AMB), unter Beteiligung von Miquel Estapé (Consortium of Open Administration of Catalonia – AOC), Juan Carlos González (AMB), Rebecca Marconi (ALDA), Spela Zalokar (ENoLL) und Levent Gürgen (Kentyou).
Gemeinsame digitale Infrastruktur im Dienste von 2.250 Verwaltungen
Bei der AOC arbeiten wir daran, eine gemeinsame öffentliche digitale Infrastruktur und Dienstleistungen bereitzustellen, die es mehr als 2.250 öffentlichen Einrichtungen in Katalonien – Rathäusern, Bezirksräten und supramunicipal Verwaltungseinheiten – ermöglichen, den Bürgern bessere digitale Dienstleistungen anzubieten.
Unsere Mission ist klar: Wir wollen das Rad nicht neu erfinden und stattdessen bewährte Lösungen wiederverwenden und skalieren. Gemeinsames Handeln schafft konkrete Vorteile: Kosteneinsparungen durch Skaleneffekte, konsequente Anwendung bewährter Verfahren und Standards, schnellere Implementierungen und übergreifende Dienstleistungen, die sich an den Lebensereignissen der Menschen orientieren – nicht an administrativen Silos.
Für die Bürger bedeutet dieser Ansatz stärkere digitale Rechte, einfachere Interaktionen und eine bessere Erfahrung mit öffentlichen Dienstleistungen.
Wie wird eine erfolgreiche digitale Transformation in einer Metropole aussehen?
Über einen Zeitraum von fünf Jahren ist ein erfolgreicher digitaler Wandel in einer Metropole dann gegeben, wenn die Verwaltung wirklich proaktiv wird: nicht nur digital, sondern auch in der Lage, Bedürfnisse vorauszusehen, zuverlässig und menschenzentriert.
Dies bedeutet den Wandel von einer reaktiven zu einer personalisierten und vorausschauenden Verwaltung. Bürgerinnen und Bürger sollten ihre Rechte nicht wiederholt geltend machen müssen. Behörden müssen in der Lage sein, Situationen zu erkennen, Anspruchsberechtigungen zu prüfen und Leistungen oder Vergünstigungen automatisch auf Grundlage verlässlicher Daten und klarer Rechtsvorgaben zu gewähren. Der beste Service ist nicht ein schnelleres Formular, sondern eine Benachrichtigung, dass das Recht bereits anerkannt wurde.
Diese Änderung ist besonders relevant in einem Kontext, in dem die Bürger eine klare Asymmetrie wahrnehmen: Wenn es um die Zahlung von Steuern geht, weiß die Verwaltung alles; wenn es um den Bezug von Leistungen geht, scheint sie nichts zu wissen.
Diese Vision basiert auf drei wesentlichen Säulen:
- qualitativ hochwertige Daten, die gut verwaltet und verantwortungsvoll genutzt werden;
- echte Interoperabilität mit einer einzigen, verlässlichen Datenquelle für alle sicher und rechtmäßig geteilten Daten;
- und die Überzeugung, dass es bei der digitalen Transformation um Vertrauen und gesellschaftlichen Nutzen geht, nicht nur um Technologie.
Künstliche Intelligenz: Öffentlicher Nutzen mit demokratischen Garantien
Im AOC sind künstliche Intelligenz und Automatisierung keine Pilotprojekte mehr. Sie sind Werkzeuge, die in großem Umfang einen öffentlichen Mehrwert schaffen, den Verwaltungsaufwand reduzieren und die Reaktionsfähigkeit gegenüber Bürgern und öffentlichen Angestellten verbessern.
Derzeit werden KI-Systeme hauptsächlich in drei Bereichen eingesetzt: Bürgerbetreuung durch virtuelle Assistenten, die rund um die Uhr verfügbar sind; digitale Identität mit biometrischer Verifizierung, um einen sicheren Fernzugriff auf Dienste zu ermöglichen; und der Bereich der sozialen Dienste, wo Prozesse wie die Erstellung von Berichten über Energiearmut automatisiert werden, um gefährdete Menschen schneller und besser zu erreichen.
Die Ausweitung des KI-Einsatzes erfordert jedoch eine strenge Steuerung. Deshalb unterliegen alle vom AOC geförderten KI-Systeme klaren Schutzmechanismen: Bewertungen von transparència algorithmische, obligatorische menschliche Aufsicht bei sensiblen Entscheidungen, Benutzertests und Ausrichtung auf den risikobasierten Ansatz des europäischen KI-Gesetzes.
demokratisches Vertrauen hängt ab von der transparènciaDie Bürger müssen wissen, welcher Algorithmus sie betrifft, welche Daten verarbeitet werden und welche Garantien gelten. KI in der Verwaltung ist keine technologische, sondern eine politische Herausforderung.
Digitale Werkzeuge zur Stärkung der Bürgerbeteiligung
Digitale Werkzeuge müssen Barrieren abbauen.eres In einer Demokratie geht es nicht um deren Zunahme. Eine benutzerfreundliche und sichere digitale Identität ist der Schlüssel dazu, die Bürgerbeteiligung selbstverständlich und zugänglich zu machen.
Bei AOC fördern wir partizipative Plattformen für Kommunalverwaltungen, die es Bürgerinnen und Bürgern ermöglichen, Ideen einzubringen, über Vorschläge abzustimmen, Debatten zu verfolgen und kollektives Wissen zu entwickeln. Die größte Herausforderung liegt im Umfang: Wenn die Beteiligung funktioniert, entstehen Tausende von Beiträgen. Künstliche Intelligenz kann hierbei helfen, Beiträge zu gruppieren, zu synthetisieren und zu analysieren – stets als Unterstützung für die demokratische Debatte, niemals als Ersatz.
Die große Veränderung: gemeinsam genutzte öffentliche digitale Infrastruktur
Der entscheidende Wendepunkt liegt darin, die öffentliche digitale Infrastruktur als Gemeingut zu begreifen. In Katalonien verfügen fast 90 % der Kommunen nicht über die Kapazitäten, die digitale Transformation allein zu bewältigen. Die Lösung kann nicht in Fragmentierung liegen, sondern in gemeinsam genutzten, Cloud-nativen Infrastrukturen, die Cybersicherheit, Interoperabilität und territoriale Gerechtigkeit gewährleisten.
Der Übergang von isolierten Projekten zu gemeinsamen Infrastrukturen ermöglicht es, dass keine Verwaltung zurückgelassen wird und dass der digitale Wandel den territorialen Zusammenhalt, den öffentlichen Nutzen und das demokratische Vertrauen stärkt.
Mehrebenen-Governance und Co-Kreation
Die digitale Transformation gelingt nur, wenn sie gemeinschaftlich gestaltet wird. Das Quadruple-Helix-Modell – bestehend aus Verwaltung, Privatwirtschaft, Wissenschaft und Bürgern – ist dabei zentral, wenngleich die Umsetzung komplex ist. Wir vom AOC fungieren als Vermittler und nutzen Methoden der Co-Creation, des Service-Designs und der kollaborativen Entwicklung.
Digitale Governance funktioniert auch nicht auf einer einheitlichen Ebene. Europa definiert die Prinzipien, die Staaten setzen sie um, Regionen skalieren die Lösungen, und die lokale Ebene verleiht der Transformation Bedeutung. Keine Ebene kann allein erfolgreich sein.
