O AOC promoverá um serviço comum de correio ético para as autoridades locais
Partilha
Esta postagem tem mais de 1 ano. O conteúdo pode não estar atualizado.
Ajudamos a responder à Diretiva de Proteção de Alertas
O Comitê Executivo do Consórcio AOC aprovou em 20 de outubro promover a iniciativa de oferecer um serviço tecnológico comum de caixa postal ética dirigidas aos órgãos locais. O Consórcio AOC está trabalhando para poder iniciar a pilotagem durante o primeiro trimestre de 2022. Quando os pilotos terminarem, será feito um desdobramento para todos os órgãos locais que o solicitarem e tenham um plano de ação de integridade.
Em 2019 o Diretiva (UE) 2019/1937 proteção das pessoas que alertam que estabelece normas mínimas comuns para a proteção das pessoas que denunciam determinadas infrações ao direito da União. Nesse sentido, destacou o papel fundamental desempenhado pelas pessoas alertas na prevenção e detecção de infrações, casos de fraude e corrupção e outras condutas que lesem gravemente o interesse público. Embora os Estados-Membros devam transpô-lo até 17 de dezembro de 2021, desconhece-se neste momento o que o Estado espanhol fará em breve.
Esta iniciativa faz parte do plano de ação da Rede de Governos Transparentes da Catalunha e da Secretaria de Governo Aberto da Generalitat, para oferecer soluções e serviços que facilitem a todos os órgãos locais a promoção do governo aberto e bom governo.
Reutilizamos a solução da Câmara Municipal de Barcelona
Na Catalunha já temos boas referências de governos que implementaram canais seguros para denúncias ou alertas. Além da Câmara Municipal de Barcelona, que foi pioneira, temos também a Generalitat de Catalunya, o Gabinete Antifraude e as Câmaras Municipais de Lleida, Manresa, Terrassa e Vilanova i la Geltrú.
Isso foi possível graças ao excelente trabalho realizado nos últimos anos pelaAjuntament de Barcelona em amb col·laboració xnet e a iniciativa GlobaLeaks o que nos permite ter agora uma solução tecnológica completa, comprovada e segura em software livre. A partir do Consórcio AOC, reutilizaremos esta solução para disponibilizá-la em modo software como serviço (SaaS) em todo o mundo. Desta forma, as autoridades locais não terão que se preocupar com os aspectos tecnológicos, de segurança e proteção desta solução. A caixa postal ética será integrada ao catálogo de procedimentos do e-TRAM.
Governança, guias, boas práticas e modelos
A aplicação desta diretiva é complexa e muito sensível ao nível político, organizacional e jurídico. Por isso, é necessário definir um modelo de governança entre todos os atores que elabore um roteiro de consenso sobre como facilitar sua implementação de forma eficiente e sustentável no mundo local, especialmente em administrações com menos recursos e capacidades. Estes necessitarão de apoio supramunicipal, guias, boas práticas e modelos de gestão e regulação. A Rede de Governos Transparentes, com o envolvimento da Secretaria de Governo Aberto da Generalitat e o apoio do Escritório Antifraude da Catalunha, está debatendo como enfrentar esse desafio.
Dúvidas jurídicas sobre a aplicação da Diretiva
A directiva suscita dúvidas e incertezas jurídicas quanto à sua aplicação. O facto de uma transposição não ter sido aprovada não ajudou a esclarecê-los. Algumas das dúvidas levantadas incidem sobre se a diretiva é ou não diretamente aplicável, quais os modelos partilhados supramunicipais que podem ser levantados, o alcance dos órgãos locais exigidos pela diretiva ou o registo de denúncias anónimas tendo em conta a obrigatoriedade da Lei 39/ 2015 para identificar as pessoas que enviam candidaturas.
Recomendações do Antifraude Office no canal de alerta interno
Este documento foi apresentado durante o dia “Implementação de canais de reclamação nas câmaras municipais”Durante o qual as prefeituras de Barcelona, Lleida, Sabadell, Terrassa e Vilanova i la Geltrú explicaram sua experiência. O vídeo da sessão está disponível no You Tube.
