- Offene Verwaltung
- Kongress der digitalen Regierung
Digital Government Congress: der Raum für die strategische Verbindung zwischen Verwaltung und Unternehmen
Das Exekutivkomitee des AOC-Konsortiums hat am 20. Oktober zugestimmt, die Initiative zu fördern, ein Angebot anzubieten gemeinsamer technologischer Dienst der ethischen Mailbox an lokale Stellen gerichtet. Das AOC-Konsortium arbeitet daran, im ersten Quartal 2022 mit der Pilotierung beginnen zu können. Wenn die Piloten abgeschlossen sind, werden sie an alle lokalen Stellen verteilt, die dies beantragen und über einen Integritätsaktionsplan verfügen.
Im Jahr 2019 die Richtlinie (EU) 2019/1937 Schutz von alarmierenden Personen, der gemeinsame Mindeststandards für den Schutz von Personen festlegt, die bestimmte Verstöße gegen das Unionsrecht melden. In diesem Zusammenhang hob er die Schlüsselrolle hervor, die aufmerksame Personen bei der Verhinderung und Aufdeckung von Verstößen, Betrugs- und Korruptionsfällen sowie anderen Verhaltensweisen, die das öffentliche Interesse ernsthaft verletzen, spielen. Obwohl die Mitgliedstaaten es spätestens am 17. Dezember 2021 umsetzen sollten, ist derzeit nicht bekannt, dass der spanische Staat dies bald tun wird.
Diese Initiative ist Teil des Aktionsplans des Netzwerks Transparenter Regierungen Kataloniens und des Sekretariats für Offene Regierung der Generalitat, um Lösungen und Dienstleistungen anzubieten, die allen lokalen Körperschaften die Förderung von Open Government und Good Government erleichtern.
In Katalonien haben wir bereits gute Referenzen von Regierungen, die sichere Kanäle für Meldungen oder Warnungen eingerichtet haben. Neben der Stadtverwaltung von Barcelona, die der Vorreiter war, haben wir auch die Generalitat de Catalunya, das Amt für Betrugsbekämpfung und die Stadtverwaltungen von Lleida, Manresa, Terrassa und Vilanova i la Geltrú.
Möglich wurde dies durch die hervorragende Arbeit, die in den letzten Jahren von derAjuntament de Barcelona in col·laboració amb xnet und die Initiative GlobaLeaks was es uns ermöglicht, jetzt über eine vollständige, bewährte und sichere technologische Lösung in freier Software zu verfügen. Vom AOC-Konsortium werden wir diese Lösung wiederverwenden, um sie weltweit im Software-as-a-Service-Modus (SaaS) verfügbar zu machen. Auf diese Weise müssen sich die lokalen Behörden nicht um die Technologie-, Sicherheits- und Schutzaspekte dieser Lösung kümmern. Die Ethik-Mailbox wird in den Verfahrenskatalog der e-TRAM integriert.
Die Anwendung dieser Richtlinie ist auf politischer, organisatorischer und rechtlicher Ebene komplex und sehr sensibel. Aus diesem Grund ist es notwendig, unter allen Akteuren ein Governance-Modell zu definieren, das einen Konsensfahrplan erstellt, wie seine Umsetzung in der lokalen Welt, insbesondere in Verwaltungen mit weniger Ressourcen und Fähigkeiten, effizient und nachhaltig erleichtert werden kann. Diese benötigen überkommunale Unterstützung, Leitfäden, bewährte Verfahren sowie Management- und Regulierungsmodelle. Das Netzwerk der transparenten Regierungen debattiert unter Beteiligung des Sekretariats für Open Government der Generalitat und der Unterstützung des katalanischen Amtes für Betrugsbekämpfung, wie dieser Herausforderung begegnet werden kann.
Die Richtlinie erzeugt rechtliche Zweifel und Unsicherheiten hinsichtlich ihrer Anwendung. Die Tatsache, dass eine Umsetzung nicht genehmigt wurde, hat nicht zur Klärung beigetragen. Einige der aufgeworfenen Fragen beziehen sich darauf, ob die Richtlinie unmittelbar anwendbar ist oder nicht, welche überkommunalen gemeinsamen Modelle aufgeworfen werden könnten, den Umfang der von der Richtlinie geforderten örtlichen Behörden oder das Eintragsregister anonymer Beschwerden unter Berücksichtigung der Verpflichtung des Gesetzes 39 /2015, um die Personen zu identifizieren, die Anträge stellen.
Das katalanische Amt für Betrugsbekämpfung präsentierte am 21. Oktober ein Dokument mit einer Reihe von Überlegungen zu den Verpflichtungen und der Verwaltung des internen Warnkanals an öffentliche Stellen. Dieser Leitfaden ist sehr didaktisch und ein ausgezeichneter Ausgangspunkt, obwohl er nicht alle Auslegungszweifel der oben genannten Richtlinie ausräumt.
Dieses Dokument wurde im Laufe des Tages präsentiert “Implementierung von Beschwerdekanälen in den Stadträten„Dabei erläuterten die Stadträte von Barcelona, Lleida, Sabadell, Terrassa und Vilanova i la Geltrú ihre Erfahrungen. Das Video der Sitzung ist auf You Tube verfügbar.
Weitere Informationen:
1) Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden.
4) Beispiele für ethische Postfächer: