De Uitvoerende Commissie van het AOC Consortium keurde afgelopen 20 oktober goed om het initiatief te promoten om een gemeenschappelijke technologiedienst van ethische mailbox gericht aan lokale instanties. Het AOC Consortium werkt eraan om in het eerste kwartaal van 2022 pilots te kunnen starten. Als de pilots zijn afgelopen, wordt het uitgerold naar alle lokale instanties die hierom vragen en een actieplan integriteit hebben.
In 2019, de Richtlijn (EU) 2019/1937 bescherming van klokkenluiders, die gemeenschappelijke minimumnormen vaststelt om mensen te beschermen die bepaalde inbreuken op het Unierecht melden. In dit verband benadrukte hij de sleutelrol die klokkenluiders spelen bij het voorkomen en ontdekken van schendingen, gevallen van fraude en corruptie en ander gedrag dat het algemeen belang ernstig schaadt. Hoewel de lidstaten het op dit moment uiterlijk op 17 december 2021 moeten omzetten, is het niet bekend dat de Spaanse staat dit binnenkort zal doen.
Dit initiatief maakt deel uit van het actieplan van het Netwerk van Transparante Regeringen van Catalonië en het Secretariaat van Open Overheid van de Generalitat, om oplossingen en diensten aan te bieden die de bevordering van open overheid en goed bestuur vergemakkelijken
In Catalonië hebben we al goede referenties van overheden die veilige meldings- of waarschuwingskanalen hebben geïmplementeerd. Behalve de gemeenteraad van Barcelona, die de pionier was, hebben we ook de Generalitat de Catalunya, het bureau voor fraudebestrijding en de gemeenteraden van Lleida, Manresa, Terrassa en Vilanova en Geltrú.
Dit was mogelijk dankzij het uitstekende werk van de afgelopen jarenAjuntament de Barcelona in samenwerking met Xnet en het initiatief GlobaLeaks waardoor we nu een complete, geteste en veilige technologische oplossing in vrije software hebben. Van het AOC Consortium zullen we deze oplossing hergebruiken om deze beschikbaar te maken in software als een service (SaaS)-modus in de hele lokale wereld. Op deze manier hoeven lokale instanties zich geen zorgen te maken over de technologische, beveiligings- en beveiligingsaspecten van deze oplossing. De ethische mailbox zal worden geïntegreerd in de catalogus van e-TRAM-procedures.
De toepassing van deze richtlijn is complex en zeer gevoelig op politiek, organisatorisch en juridisch vlak. Om deze reden is het noodzakelijk om een bestuursmodel te definiëren tussen alle actoren dat een consensusplan opstelt over hoe we de implementatie ervan op een efficiënte en duurzame manier in de lokale wereld vergemakkelijken, vooral in administraties met minder middelen en capaciteiten. Die hebben nood aan bovengemeentelijke ondersteuning, gidsen, good practices en beheers- en reguleringsmodellen. Vanuit het Transparent Governments Network, met de betrokkenheid van het Secretariaat van Open Overheid van de Generalitat en de steun van het Antifraudebureau van Catalonië, wordt gedebatteerd over hoe deze uitdaging moet worden aangepakt.
De richtlijn veroorzaakt juridische twijfels en onzekerheden met betrekking tot de toepassing ervan. Het feit dat een omzetting niet is goedgekeurd, heeft niet geholpen om ze te verduidelijken. Sommige van de gestelde vragen hebben betrekking op de vraag of de richtlijn al dan niet rechtstreeks toepasselijk is, welke bovengemeentelijke gedeelde modellen overwogen kunnen worden, de reikwijdte van de lokale instanties die verplicht zijn door de richtlijn of de registratie van anonieme klachten rekening houdend met de wettelijke verplichting 39/2015 om de mensen die aanvragen indienen te identificeren.
Het Antifraudebureau van Catalonië presenteerde afgelopen 21 oktober een document met een set reflecties over de verplichtingen en het beheer van het interne waarschuwingskanaal aan openbare lichamen. Deze gids is zeer didactisch en een uitstekend startdocument, hoewel hij niet alle bovengenoemde interpretatieve twijfels over de richtlijn oplost.
Dit document is overdag gepresenteerd "Implementatie van klachtenkanalen in de gemeentehuizen” waarin de gemeenten van Barcelona, Lleida, Sabadell, Terrassa en Vilanova i la Geltrú hun ervaringen toelichtten. De video van de sessie is beschikbaar op You Tube.
4) Voorbeelden van ethische mailboxen:
